解讀人：泰安市行政審批服務(wù)局黨委副書記、局長宋鴻鵬
一、政策文件出臺的背景
2018年，按照《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室山東省人民政府法制辦公室關(guān)于推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局的意見》（魯編辦〔2018〕164號）統(tǒng)一部署，泰安市成立全省首家市行政審批服務(wù)局，隨后各縣市區(qū)行政審批服務(wù)局相繼組建。市縣兩級成立行政審批服務(wù)局時(shí)，審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由市縣兩級分別確定，市與各縣市區(qū)不盡相同。為此，今年省委、省政府將規(guī)范市縣兩級行政審批服務(wù)局事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作納入《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》重要內(nèi)容進(jìn)行部署，同步列入了省、市重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作，要求強(qiáng)化“一枚印章管審批”，相對統(tǒng)一市縣兩級行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)。6月29日，山東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務(wù)工作的意見》（魯政辦字〔2020〕85號），要求編制公布市級劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單，縣市區(qū)對照市級清單，相對統(tǒng)一確定縣級清單。
二、政策文件出臺的依據(jù)
《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化相對集中行政許可權(quán)改革規(guī)范市縣級行政審批服務(wù)工作的意見》（魯政辦字〔2020〕85號）。
三、政策文件出臺的目的
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)省委、省政府深化制度創(chuàng)新加快流程再造部署要求，以“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”為原則，聚焦規(guī)范市縣行政審批服務(wù)工作，相對統(tǒng)一市縣劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)。
四、政策文件出臺后的意義
規(guī)范行政審批服務(wù)局事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，對強(qiáng)化“一枚印章”管審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)相對集中行政許可權(quán)改革不斷深化，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系具有重要意義。
五、政策文件的主要內(nèi)容
一是科學(xué)劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)。以最大限度發(fā)揮“一枚印章管審批”效能為遵循，按照應(yīng)劃盡劃的原則，結(jié)合相對集中行政許可權(quán)改革實(shí)際，對照省權(quán)責(zé)清單通用目錄，調(diào)整和規(guī)范市級劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)。
二是確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)規(guī)范調(diào)整到位。有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，積極配合行政審批服務(wù)部門做好事項(xiàng)交接，明確雙方權(quán)責(zé)義務(wù)和具體劃轉(zhuǎn)事宜。
三是全面保障改革措施落實(shí)落地。各級各有關(guān)部門和單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化改革的主體責(zé)任，積極配合和支持相對集中行政許可權(quán)改革。要根據(jù)事項(xiàng)清單和工作實(shí)際，統(tǒng)籌調(diào)配行政審批服務(wù)局及所屬事業(yè)單位工作力量。
六、政策文件落實(shí)的具體措施
一是調(diào)整和規(guī)范市級劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，新劃入權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)27項(xiàng)，補(bǔ)齊審批服務(wù)鏈條；對專業(yè)性強(qiáng)，由原主管部門辦理更有利于審管結(jié)合、方便群眾、提高效率、降低成本的8個(gè)事項(xiàng)予以劃出，形成新的《市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單》（以下簡稱《清單》）。
二是各縣（市、區(qū)）要按照市、縣兩級劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本統(tǒng)一的要求，合理確定劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，編制行政許可等事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單，報(bào)市政府審批制度改革辦公室審核后，按程序以縣（市、區(qū)）政府名義向社會公布。
七、政策文件工作要求
行政審批服務(wù)部門要進(jìn)一步發(fā)揮相對集中行政許可權(quán)優(yōu)勢，深入推進(jìn)流程再造，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)行政審批服務(wù)提速增效，確?！耙幻队≌鹿軐徟睓C(jī)制發(fā)揮最大作用。未納入劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，并按照“三集中三到位”要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，接受政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。要嚴(yán)格遵循“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，依法界定行政審批服務(wù)局、行業(yè)主管部門及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，明確職責(zé)邊界。要健全優(yōu)化審批服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)審批服務(wù)信息支撐，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
相關(guān)文件：泰政字〔2020〕60號 泰安市人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批服務(wù)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)工作的通知