各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快泰安高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和戰(zhàn)略提升進(jìn)程，充分發(fā)揮其在我市創(chuàng)新型城市建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，根據(jù)國家科技部關(guān)于創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、工作目標(biāo)
堅持以建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)為導(dǎo)向，聚焦電力裝備、生命科學(xué)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打響“電力裝備基地、生命科學(xué)新城”品牌，打造“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才強市戰(zhàn)略”的核心平臺，建設(shè)國家電力裝備、生命科學(xué)等特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心，形成智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域新優(yōu)勢，推動生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，持續(xù)激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，努力將泰安高新區(qū)建設(shè)成為國家創(chuàng)新型特色園區(qū)。
二、加快形成高端高質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（一）大力發(fā)展電力裝備產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭帶動、智能轉(zhuǎn)型、制造+服務(wù)”的發(fā)展路徑，依托泰安高新區(qū)國家級輸變電器材特色產(chǎn)業(yè)基地，重點突破智能電網(wǎng)核心技術(shù)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強、技術(shù)水平領(lǐng)先的骨干企業(yè)。推動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)、信息技術(shù)、儲能技術(shù)深入融合，重點發(fā)展智能輸變電設(shè)備、儲能設(shè)備、節(jié)能電力設(shè)備與服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善從發(fā)電端到用戶端的智能化全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)一流的智能電網(wǎng)裝備特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。
（二）大力發(fā)展生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。 堅持“生態(tài)引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合、品牌建設(shè)”導(dǎo)向，立足獨有的生態(tài)資源和醫(yī)療類院所資源優(yōu)勢，培育引進(jìn)一批高端醫(yī)療科研項目、人才、服務(wù)機構(gòu)，鼓勵健康服務(wù)與康復(fù)醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物制品等跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)藥食游多業(yè)態(tài)融合、全生命周期的高端醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。依托生態(tài)、文化等特色資源，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式，培育壯大新興業(yè)態(tài)。加快推動服務(wù)業(yè)態(tài)與商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康與城市生態(tài)有機融合。
（三）大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。 以華為“城市產(chǎn)業(yè)云”、正威新材料產(chǎn)業(yè)園、鉅成未來信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)園、峰松物流產(chǎn)業(yè)園等項目為載體，對接導(dǎo)入高端人才、科研機構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新資源及知名企業(yè)與重大項目，突破物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，大力推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金介用深度融合，全力構(gòu)建融合創(chuàng)新、示范帶動的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)泰安高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提升。
三、全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色高地
（一）培育創(chuàng)新主體。 實施創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快聚集。加大政策扶持力度，鼓勵中小企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。推動行業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所和共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、研發(fā)聯(lián)合體，深化產(chǎn)學(xué)研用合作。鼓勵企業(yè)主動參與或主導(dǎo)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)并購與集成應(yīng)用，大力開拓國際市場。
（二）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 按照“創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接”的思路，鼓勵引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)實行“收集難題+企業(yè)定制+開發(fā)研制+推廣轉(zhuǎn)化”的鏈條式項目運行服務(wù)機制，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成功率。支持企業(yè)實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，重點支持獲國家和省級科技獎勵、應(yīng)用前景廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動系數(shù)大的科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持引進(jìn)或共建國家級專業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)，提升園區(qū)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和高技術(shù)服務(wù)機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等高技術(shù)服務(wù)組織，為園區(qū)企業(yè)提供科技研發(fā)、技術(shù)支撐等專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)影響力。
（三）強化創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。 升級現(xiàn)有孵化載體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，打造一站式、透明化、線上線下相結(jié)合的“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)技術(shù)平臺”的定向孵化模式，為“創(chuàng)客”、初創(chuàng)企業(yè)提供科技支撐、金融支持、檢驗檢測、設(shè)備租賃等雙創(chuàng)服務(wù)。探索“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”“天使投資+創(chuàng)新產(chǎn)品”“母公司+產(chǎn)業(yè)鏈”等新型孵化模式，提升孵化載體服務(wù)水平。組織開展“創(chuàng)業(yè)學(xué)堂公開課”“創(chuàng)業(yè)大講壇”等主題活動，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)。
（四）加快人才引進(jìn)培養(yǎng)。 強化“人才+團(tuán)隊+項目+平臺+產(chǎn)業(yè)”的招才引智新模式和“基金+項目+產(chǎn)業(yè)”的招商引資新模式，加速集聚高層次創(chuàng)新人才。支持泰安高新區(qū)大力吸引海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、掌握國際前沿技術(shù)的留學(xué)歸國人才、高級管理人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。引入專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作共建“人才聯(lián)合培養(yǎng)基地”，開展高端管理培訓(xùn)、前沿技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，推動企業(yè)聯(lián)合高校實行“訂單式”人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實行期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)、年薪制度等激勵。向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，協(xié)助申請項目資金以及辦公或居住用房補貼，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（五）強化科技金融支撐。 鼓勵商業(yè)銀行在泰安高新區(qū)設(shè)立科技支行，引導(dǎo)科技支行、融資性擔(dān)保公司、信用評估等機構(gòu)向科技型中小企業(yè)提供“信貸+擔(dān)保”的全方位科技金融服務(wù)。拓展“信貸融資+財政資助”等融資渠道，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，推動符合條件的企業(yè)在不同層次資本市場掛牌、上市融資。
四、大力營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。 改造提升道路交通體系，健全完善公交系統(tǒng)，加設(shè)公交線路和班次，合理布局公交站點。加快推進(jìn)污水處理廠、變電站等項目建設(shè)，完善污水、電力、熱力等管網(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級。
（二）推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。 加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”工程。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信息化改造，推動企業(yè)云平臺建設(shè)，助力園區(qū)企業(yè)智能化、數(shù)據(jù)化、自動化升級。
（三）提升商務(wù)生活配套。 優(yōu)化布局集餐飲、購物、娛樂、休閑為一體的購物中心、商場和大型超市。按照規(guī)劃合理布局園區(qū)教育機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批影劇院、體育中心、圖書館等文體設(shè)施，完善城市功能配套。
五、保障措施
（一）加大工作支持力度。 各級各有關(guān)部門和單位要把泰安高新區(qū)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)作為我市新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系建設(shè)中的重點工作，助力工作開展。要統(tǒng)籌各級各類專項資金，加大對泰安高新區(qū)園區(qū)的支持力度。要推動全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目在泰安高新區(qū)布局，鼓勵區(qū)企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品參與政府采購。
（二）加強頂層制度建設(shè)。 有關(guān)部門和單位要建立定期會商制度，加強市區(qū)兩級的工作銜接，提高整體建設(shè)水平。要科學(xué)評價泰安高新區(qū)發(fā)展情況，制定導(dǎo)向明確、含金量高、操作性強的務(wù)實舉措。要明確知識創(chuàng)造和孕育創(chuàng)新的能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等重要指標(biāo)，加強對國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)工作的督導(dǎo)評價，確保特色園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
（三）營造濃厚建設(shè)氛圍。 要充分利用電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，報道工作動態(tài)，加大社會宣傳力度，提升建設(shè)活動的社會知曉度。要及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造濃厚的社會氛圍。
相關(guān)解讀：《關(guān)于支持泰安高新區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)的意見》的解讀材料
（此件公開發(fā)布）
泰安市人民政府
2020年9月2日