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【已結(jié)束】關(guān)于公開征求《泰安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》意見的公告

公告內(nèi)容

草案內(nèi)容

征集依據(jù)

草案解讀

結(jié)果反饋

為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，根據(jù)《山東省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面系統(tǒng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打造齊魯樣板為抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展泰安特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、提升鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力譜寫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“泰安篇章”。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、政策支持和配套服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，加快探索農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的新路徑、新模式、新機(jī)制。

2. 堅(jiān)持因地制宜、融合發(fā)展。聚焦泰安市文化、自然資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游型農(nóng)業(yè)加工業(yè)、休閑型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興密切結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展新模式。突出農(nóng)文旅結(jié)合，以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)，以文促旅、以旅彰文，將自然和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大幅提高農(nóng)業(yè)附加值。

3. 堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)為本。堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)和產(chǎn)村融合，全面推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共贏。

4. 堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。不斷深化農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、金融服務(wù)等改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，開辟泰安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。

5. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字技術(shù)為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，著力構(gòu)建涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源體系，加快培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提高泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。

6. 堅(jiān)持利益聯(lián)結(jié)、共享發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；注重吸引新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)，建立健全聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”末，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本建成，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提升，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局基本形成，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化融合發(fā)展，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力顯著提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系進(jìn)一步完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，收入水平大幅提升，鄉(xiāng)村治理能力有效增強(qiáng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。堅(jiān)持梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2025年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年增長率達(dá)到5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年增長7%左右，80%縣（市、區(qū)）、功能區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在257萬噸，生豬出欄量穩(wěn)定在150萬頭；主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.8:1左右。

（四）發(fā)展定位和布局

按照“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家“兩新一重”建設(shè)和省“一群兩心三圈”兩大機(jī)遇，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三鏈重構(gòu)”，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)“四種業(yè)態(tài)”，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)文旅融合、綠色發(fā)展、科技支撐、城鄉(xiāng)融合、治理提升戰(zhàn)略，努力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)文旅融合促進(jìn)、生態(tài)綠色高效、科技創(chuàng)新協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共建共享共治的“一市四區(qū)”（農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展先行市，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、濟(jì)泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展高地和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)、農(nóng)村綜合集成改革試驗(yàn)區(qū)）新格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1. 深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障行動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，不斷增加優(yōu)質(zhì)專用小麥、高油、高蛋白大豆、高油酸花生及薯類、雜糧雜豆等種植面積；適度調(diào)減籽粒玉米種植面積。立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)作物“糧改飼”工程，將“糧改飼”范圍擴(kuò)大到各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，按照“以養(yǎng)定種”要求，穩(wěn)步擴(kuò)大飼用玉米、優(yōu)質(zhì)牧草等種植，大力推廣“糧改飼”和種養(yǎng)結(jié)合模式。提升糧棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，滿足食物營養(yǎng)健康消費(fèi)需求。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。

2. 大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦，實(shí)施十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程，重點(diǎn)發(fā)展泰山茶、泰山板栗、肥城桃、有機(jī)蔬菜、泰山大櫻桃、苗木花卉、泰山西紅柿、生態(tài)奶業(yè)、生豬、東平湖水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育泰山黃精、泰山百合兩個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)和主體培育，打造一批優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園、綠色發(fā)展先行縣等園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整泰安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)泰安市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，十二大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到210億元。

3. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

（1）加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)一批果菜菌茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等，建立標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地150家，綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬畝以上，省級(jí)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5家，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”骨干基地2－3個(gè)。

（2）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力實(shí)施“上規(guī)納統(tǒng)”工程，鼓勵(lì)支持工商資本和各類經(jīng)營主體，圍繞糧食、蔬菜、林果、泰山茶、畜禽、食藥、東平湖水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對(duì)年度農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備投資超過一定數(shù)額并竣工投入運(yùn)行的企業(yè)，按照一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.8:1左右，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)損失率降到5%以下。打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣1個(gè)、示范企業(yè)6家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到355家，營業(yè)收入達(dá)到500億元。

（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品加工配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心。整合富世康、眾客食品、亞細(xì)亞食品、栗欣源等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改造建設(shè)糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對(duì)接、向園區(qū)集中。支持商貿(mào)物流企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，推動(dòng)倉儲(chǔ)物流基地快速發(fā)展，加快推進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)在鄉(xiāng)村的經(jīng)營布局，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)一批節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫等冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)達(dá)到300個(gè)。

（4）拓寬市場(chǎng)營銷渠道。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、電商企業(yè)幫帶等方式，加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資配送企業(yè)、龍頭物流企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，帶動(dòng)中小微農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體與大型知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，開設(shè)泰安地方特色館，發(fā)展中央廚房、農(nóng)商直供、垂直電商帶貨等新業(yè)態(tài)，每年推介1-2個(gè)新業(yè)態(tài)新模式典型案例。

（5）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施農(nóng)旅融合創(chuàng)建工程和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育工程，探索“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+旅游”發(fā)展模式，大力培育集賞花采摘、休閑度假、健康養(yǎng)生、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)漁家樂、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地，打造一批鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。到2025年，全市休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)額達(dá)到30億元。

（6）搭建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)。培育發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新興產(chǎn)業(yè)鏈主體，打造一批產(chǎn)銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。按照“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”思路，構(gòu)建區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增長極。到2025年，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建6個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞區(qū)域特色種養(yǎng)業(yè)、特色加工業(yè)、特色文旅業(yè)，創(chuàng)建15個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；村級(jí)圍繞傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)食品業(yè)、傳統(tǒng)小商品加工業(yè)等，創(chuàng)建600個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。

4. 培育發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大多元化服務(wù)主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型主體積極參與，以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以經(jīng)營型服務(wù)組織為實(shí)施主體，利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，從農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品物流，農(nóng)產(chǎn)品初加工，農(nóng)村資源、能源、環(huán)保服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息，土地流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村金融等方面優(yōu)化鄉(xiāng)村新型服務(wù)；開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)。將土地流轉(zhuǎn)和土地托管有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)各類公益性、經(jīng)營性服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管、連鎖、專項(xiàng)、個(gè)性化等綜合配套服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、細(xì)分化的發(fā)展脈絡(luò)。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市級(jí)示范組織達(dá)到200家。

（2）拓展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。深入挖潛鄉(xiāng)村文化及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本融入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收及養(yǎng)老護(hù)幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式。鼓勵(lì)各類服務(wù)主體建設(shè)娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域在線服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。

5. 實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展理念，積極做好品牌“雙創(chuàng)”工作，著力構(gòu)建全方位區(qū)域公共品牌和產(chǎn)品品牌體系。依托泰山深厚的文化底蘊(yùn)，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，打響企業(yè)產(chǎn)品品牌。樹立泰山茶、泰山板栗、肥城桃、大羊薄皮核桃等區(qū)域公共品牌形象，做好商標(biāo)設(shè)計(jì)和品牌注冊(cè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)做好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和基地培育。積極利用新媒體等，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳力度，將泰山神話傳說、歷史人文、汶陽田農(nóng)耕文化等融入產(chǎn)品，建設(shè)品牌體驗(yàn)館，形成線上線下共推進(jìn)、點(diǎn)線面全覆蓋的品牌推介體系，不斷擴(kuò)大品牌影響力。專欄4-1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系打造工程1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群打造工程。到2025年，泰山茶、泰山板栗、肥城桃、東平湖水產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、泰山大櫻桃、生態(tài)奶業(yè)、生豬、苗木花卉、泰山西紅柿、泰山黃精、泰山百合產(chǎn)值達(dá)到210億元。2.高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程。以岱岳區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和肥城市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，通過實(shí)施糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，以數(shù)字化技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，打造全市農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，到2025年，縣域農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。3.農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技支撐，加大政策扶持，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化、品牌高端化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、初級(jí)加工向精深加工、低端產(chǎn)品向高端品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。到2025年，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到355家。4.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。加大品牌宣傳力度，全力打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)產(chǎn)品品牌。到2025年，綠色食品以上認(rèn)證面積達(dá)到200萬畝，市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到5個(gè)和40個(gè)，培育5個(gè)以上中國馳名商標(biāo)、15個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)品。區(qū)域公用品牌價(jià)值進(jìn)一步提升。

（二）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高綜合生產(chǎn)能力

1. 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)。圍繞種業(yè)“保、育、測(cè)、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場(chǎng)凈化五大行動(dòng)，加快推進(jìn)泰安種業(yè)振興。深入實(shí)施《農(nóng)作物資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案》和《畜禽遺傳資源保護(hù)與利用三年行動(dòng)方案》，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣。持續(xù)推進(jìn)種質(zhì)資源普查與征集，全面摸清種質(zhì)資源家底，對(duì)各類稀有、名貴的植物種質(zhì)資源做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保；完善泰山百合、肥城桃、泰山食藥用菌、甘薯等特色種質(zhì)資源圃、畜禽保種場(chǎng)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)，夯實(shí)種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。依托高等院校、科研單位、種業(yè)企業(yè)、技術(shù)推廣等資源優(yōu)勢(shì)，建立“科研＋企業(yè)＋推廣”三位一體的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性綠色高產(chǎn)高效新品種，重點(diǎn)打造好泰科麥系列、汶農(nóng)系列、泰農(nóng)系列、岱麥系列、五岳系列等小麥、玉米品種品牌及黃瓜、西甜瓜、甘薯、桃、百合、泰山珍稀食藥用菌等瓜菜菌種品牌，完成國家或省級(jí)審定、登記，不斷提高市場(chǎng)占有率。優(yōu)化資源配置，加大資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面扶持力度，培育一批“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)和專而精特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。按照“優(yōu)勢(shì)區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升國家級(jí)（百合、黃瓜）和省級(jí)（小麥、蔬菜、大豆）區(qū)域性良繁基地及制種大縣建設(shè)水平，不斷改善種子基地基礎(chǔ)設(shè)施和加工儲(chǔ)藏等裝備條件，提升供種保障能力。完善品種測(cè)試和評(píng)價(jià)推廣體系，逐步建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)“1+6+12”新品種（系）跟蹤評(píng)價(jià)暨展示示范推廣平臺(tái)，加快新品種更新?lián)Q代。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為，凈化種業(yè)市場(chǎng)。到2025年，全市主要農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到99%、90%以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80%以上。

2. 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。對(duì)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)未建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地進(jìn)行摸底，梳理出建設(shè)空間，符合立項(xiàng)條件的納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)儲(chǔ)備庫，按年度明確建設(shè)任務(wù)，并分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）、功能區(qū)。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)施田、土、水、路、林、技、管綜合配套工程，有序推進(jìn)已建項(xiàng)目區(qū)改造提升和農(nóng)田水毀災(zāi)損工程修復(fù)。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水工程改造，科學(xué)設(shè)計(jì)田間節(jié)水工程，配套完善灌區(qū)量測(cè)水設(shè)施、管理信息化、灌溉試驗(yàn)站等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效配水到田間，基本具備農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)條件。實(shí)施病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程，消除病患隱患。推進(jìn)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”農(nóng)田水源工程建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉工程，切實(shí)提高水土資源利用效率。力爭(zhēng)到2025年，全市建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田351萬畝。

3. 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平。加速調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型和地形特點(diǎn)，鞏固糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化短板。推動(dòng)機(jī)藝融合、良法良機(jī)配套，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。注重平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)舉辦泰山國際農(nóng)機(jī)博覽會(huì)，以“機(jī)具展示+人才研討+商貿(mào)洽談+項(xiàng)目簽約+現(xiàn)場(chǎng)演示”相結(jié)合的方式，加快新機(jī)具裝備推廣應(yīng)用，釋放招商引資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)合作等綜合效應(yīng)。推進(jìn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建配套齊全、全程作業(yè)、服務(wù)全面、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“綜合農(nóng)事”服務(wù)和糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”全覆蓋。將“宜機(jī)化”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治標(biāo)準(zhǔn)，解決中大型機(jī)械設(shè)備“入田難”“作業(yè)難”等問題。對(duì)小麥、玉米、花生等大田作物，重點(diǎn)推廣基于北斗導(dǎo)航的自走式智能化農(nóng)機(jī)作業(yè)裝備；對(duì)設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，研發(fā)智能化、無人化設(shè)施農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化管理系統(tǒng)與裝備；對(duì)肉雞、肉鴨、生豬等畜禽養(yǎng)殖和東平湖水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，研發(fā)推廣環(huán)境控制、生理監(jiān)測(cè)、疫病防治、產(chǎn)品采集、電子識(shí)別技術(shù)設(shè)備；圍繞泰山茶、泰山板栗等種植環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研發(fā)推廣適用于山地丘陵地區(qū)的高性能、有特色小型農(nóng)業(yè)裝備，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與加工裝備，大力提升農(nóng)業(yè)裝備高端化、智能化水平。到2025年，力爭(zhēng)建成“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范市；建成全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和設(shè)施農(nóng)業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣5個(gè)以上，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92%以上，林牧漁加業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到60%以上。

全力推進(jìn)數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用。鼓勵(lì)將 5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧食、泰山茶、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新與成果推廣，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地的數(shù)字化改造，打造智能、精準(zhǔn)、高效、綠色的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地；依托肥城市數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)在糧油加工行業(yè)，先行建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地和生態(tài)智慧農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化種養(yǎng)、智慧化管理、智能化決策，并形成一批可復(fù)制可推廣的模式。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地。到2025年，打造一批數(shù)字大田、數(shù)字果園、數(shù)字溫室大棚、數(shù)字牧場(chǎng)。

（三）完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)綜合效益

1. 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)服務(wù)，支持其進(jìn)行規(guī)范提升。鼓勵(lì)引導(dǎo)糧食、果蔬、畜禽、中草藥等領(lǐng)域的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，解決農(nóng)民合作社“小、散、空”等問題，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范農(nóng)民合作社的扶持力度，支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，創(chuàng)建省市級(jí)農(nóng)民合作社示范社。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，創(chuàng)新支持政策，加大扶持力度，對(duì)新評(píng)定的市級(jí)以上龍頭企業(yè)、新納統(tǒng)企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入增幅較大和首次超過一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。開展重點(diǎn)龍頭企業(yè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建。到2025年，新增國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到1200個(gè)、市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)超過600個(gè)。

2. 促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能動(dòng)性，促進(jìn)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，共享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。一是?chuàng)新支持小農(nóng)戶的配套政策，完善對(duì)小農(nóng)戶土地、普惠性補(bǔ)貼、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等方面的支持，鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)多種功能、農(nóng)村多元價(jià)值開發(fā)。二是提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提升其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過下鄉(xiāng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、定向幫扶等方式，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式，與小農(nóng)戶形成穩(wěn)定利益共同體。四是拓展小農(nóng)戶增收空間。深挖當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)資源潛力，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。支持小農(nóng)戶發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，拓展增收渠道。五是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。探索適應(yīng)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的服務(wù)方式，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。完善農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)，支持建設(shè)面向小農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮設(shè)施、田頭市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、物流網(wǎng)絡(luò)體系，建立產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

3. 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，打造一批思路清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、品牌效應(yīng)凸顯、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和科技園。圍繞幾大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一園一業(yè)”或“多園一業(yè)”，深化三產(chǎn)融合。以國家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，深入推動(dòng)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)大中小園區(qū)一體聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)更多資本投入。積極組織返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園申報(bào)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），大力推進(jìn)科技研發(fā)推廣、農(nóng)村人才培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作，增強(qiáng)服務(wù)功能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。依托泰安本地特色有機(jī)蔬菜、花卉苗木、珍稀中草藥等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。到2025年，建成一批有泰安特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體。

（四）堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，提高鄉(xiāng)村綠色發(fā)展能力

1. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),把高效節(jié)水灌溉作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，因地制宜發(fā)展滴灌、噴灌、管灌、集雨補(bǔ)灌技術(shù)，大力推廣水肥一體智能化灌溉技術(shù)。以小麥、玉米、花生、蔬菜、特色林果、藥材、泰山茶、泰山板栗等作物為重點(diǎn)，加快建設(shè)水源、輸水、配水、灌水全過程高效節(jié)水工程。積極發(fā)展膜下滴灌、淺埋滴灌、壟膜溝灌等模式，科學(xué)制定灌溉施肥制度，配套水溶肥料，實(shí)現(xiàn)水肥耦合。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。加大存量土地盤活力度，充分利用社會(huì)資本參與土地整治，緩解政府資金壓力，合理調(diào)整耕地開墾標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整耕地開墾費(fèi)用。有序推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和安全利用工作，積極開展全市耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染管控和修復(fù)利用。加強(qiáng)東平湖、大汶河等重點(diǎn)河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理，實(shí)施支流水系綜合整治試點(diǎn)工程，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。加強(qiáng)天然濕地的保護(hù)與修復(fù)，采取封育保護(hù)、退耕還濕、濕地生態(tài)補(bǔ)水等措施；科學(xué)調(diào)整水產(chǎn)增殖放流品種結(jié)構(gòu)，不斷改善水域生物種群結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)步提升。

2. 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向綠色、環(huán)保、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，分區(qū)域、分作物總結(jié)一批化肥減量增效技術(shù)模式，建設(shè)推廣一批化肥減量增效技術(shù)服務(wù)示范基地。到2025年，化肥利用率達(dá)到43%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，深入開展農(nóng)藥減量增效和綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，推廣使用生態(tài)控制、生物防治、理化誘控等綠色增產(chǎn)技術(shù)和新型植保機(jī)械，打造一批農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術(shù)模式。開展科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥技術(shù)，穩(wěn)妥推進(jìn)高毒農(nóng)藥淘汰工作。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，加大違規(guī)使用農(nóng)藥問題的查處力度。扶持發(fā)展裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的植保社會(huì)化服務(wù)組織，積極推行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，打造一批全程綠色防控示范樣板。到2025年，農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，積極培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，在生豬、肉鴨、奶牛主產(chǎn)區(qū)，大力推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用率。大力推廣秸稈反應(yīng)堆、秸稈固化成型燃料、深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，推動(dòng)秸稈全量利用，培育一批秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用市場(chǎng)化主體。推進(jìn)農(nóng)藥包裝物回收利用。加快推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜，開展農(nóng)膜區(qū)域性綠色補(bǔ)償制度試點(diǎn)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。

3. 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。以建立減肥減藥等生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，整合統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升行動(dòng)；制定切合實(shí)際的果蔬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貯存、服務(wù)管理等種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、動(dòng)物疫病防控技術(shù)規(guī)范、屠宰場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照國際標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化糧果蔬生產(chǎn)基地，重點(diǎn)打造一批果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。按照統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一種苗方式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到150個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化部門間溝通配合，形成全鏈條監(jiān)管合力；加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違禁生產(chǎn)、銷售和使用禁產(chǎn)、禁售、禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，創(chuàng)新管理，完善配套工作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地檢測(cè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和技能水平，加大資金投入，完善檢測(cè)設(shè)備和網(wǎng)點(diǎn)，為全方位開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)工作提供有力保障。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”要求，將可追溯作為認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和參加展會(huì)的前置條件。加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作，一體化推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證與農(nóng)產(chǎn)品追溯，提高試行覆蓋率。開展“治違禁控藥殘促提升”三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項(xiàng)行動(dòng)方案，結(jié)合我市重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化市級(jí)任務(wù)清單，按照“一個(gè)問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”精準(zhǔn)治理模式，針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種開展專項(xiàng)整治。到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

1. 提升公共基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。加快構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化投入保障機(jī)制；加強(qiáng)普惠型、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，不斷提升農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效工程，加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，重點(diǎn)加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造和危橋改造提升，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，大力推行“路長制”，建立管護(hù)長效機(jī)制，提升農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加強(qiáng)農(nóng)村通信基站、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序開展5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、流通重要節(jié)點(diǎn)城市和城市消費(fèi)終端，加快冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、縣鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，到2025年，分級(jí)建設(shè)一批縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。

2. 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理和綠化美化五大攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，推進(jìn)有條件的鄉(xiāng)村燃?xì)庀锣l(xiāng)。加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用，提升改廁質(zhì)量，強(qiáng)化改廁后續(xù)管護(hù)；推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，到2025年年底，農(nóng)村生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)60%。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理提升行動(dòng)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。到2025年，全市98.8%的行政村生活污水得到有效處理。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，不斷推動(dòng)村容村貌整體提升。

3. 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體。推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷移制度和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。將美麗鄉(xiāng)村與社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)民生活、就業(yè)與公共服務(wù)三大板塊，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)景區(qū)“三區(qū)同建”，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)村治理方式等，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

4. 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村示范村省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，因地制宜打造規(guī)劃設(shè)計(jì)個(gè)性化、環(huán)境整治全域化、設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)貌提升景觀化、產(chǎn)村發(fā)展融合化、長效管護(hù)制度化的示范村，力爭(zhēng)每年新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村不少于25個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村50個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)。深入挖掘傳承傳統(tǒng)文化，加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化要素的保護(hù)利用。進(jìn)一步完善監(jiān)管長效機(jī)制，總結(jié)推廣成熟技術(shù)和建管模式，不斷提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。到2025年，累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村240個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村500個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村800個(gè)。

5. 發(fā)展數(shù)字網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村。積極整合各類涉農(nóng)信息，創(chuàng)建農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)；建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等電子臺(tái)賬，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。推進(jìn)宅基地分配、審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等信息化建設(shè)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報(bào)、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄等系統(tǒng)，健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展摸底調(diào)查和定期監(jiān)測(cè)，匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，打造農(nóng)村環(huán)境智能監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等在線管理。強(qiáng)化農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村智能快件箱等終端建設(shè)。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，到2025年，農(nóng)村地區(qū)80%的家庭具備千兆接入能力。

6. 構(gòu)建普惠共享鄉(xiāng)村。加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興工程，制定出臺(tái)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)教育資源均衡配置，著力辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校，開展普惠性幼兒園建設(shè)。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大疾病防控，深入開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建，打造農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度健康發(fā)展。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)互助和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過建設(shè)鄉(xiāng)村綜合性公共文化服務(wù)中心、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、培育壯大鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍等措施，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村善治工程，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

1. 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，細(xì)化規(guī)范村黨支部班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等工作，規(guī)范村級(jí)治理運(yùn)行和發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代農(nóng)村干部“遞進(jìn)培養(yǎng)”工程，全面推行村黨組織書記專業(yè)化管理，深化“五鄉(xiāng)”行動(dòng)和“育苗升級(jí)”工程，打造泰山“挑山工”式的村黨組織書記隊(duì)伍。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建，健全抓鄉(xiāng)促村工作機(jī)制。到2023年，全市建成農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心300個(gè)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。優(yōu)化黨組織設(shè)置，健全農(nóng)村基層黨組織體系，扎實(shí)開展基層黨組織整頓提升行動(dòng)。有序推進(jìn)“雙五十”村扶優(yōu)培強(qiáng)和“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的鄉(xiāng)村振興主力軍作用。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)工商資本下鄉(xiāng)，持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨建。

2. 推進(jìn)鄉(xiāng)村“三治”融合。創(chuàng)新鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理機(jī)制，健全村級(jí)事務(wù)運(yùn)行制度，深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村民自治章程和村規(guī)民約。進(jìn)一步總結(jié)鄉(xiāng)村治理典型范例，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。建立鄉(xiāng)村治理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。持續(xù)開展“出彩人家”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝悌和睦、重義守信、勤儉持家。加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系；強(qiáng)化農(nóng)村法治宣傳教育，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”培育工程；定期開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動(dòng)，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。加大農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建。積極開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所），廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

3.構(gòu)建移風(fēng)易俗長效機(jī)制。健全移風(fēng)易俗工作組織體系，建立干部聯(lián)村包點(diǎn)工作制度，以自上而下“層層有人管、事事有人抓”為目標(biāo)，落實(shí)黨政同責(zé)。強(qiáng)化制度保障、紀(jì)律保障和組織保障，完善村規(guī)民約、紅白理事會(huì)章程，加大農(nóng)村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比、封建迷信、打牌賭博等整治力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立節(jié)儉、文明、健康、科學(xué)的生活方式。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，選樹推廣一批工作基礎(chǔ)扎實(shí)、成效顯著的示范村。強(qiáng)化村民自治管理，針對(duì)各地不同習(xí)俗，實(shí)行“一村一策”，形成具有村組特色的村規(guī)民約。強(qiáng)化財(cái)政投入，全力保障移風(fēng)易俗基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等經(jīng)費(fèi)。對(duì)在移風(fēng)易俗工作中率先垂范的干部群眾、個(gè)體工商戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督，建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作長效機(jī)制；扎實(shí)做好鞏固脫貧后續(xù)評(píng)估工作。加快推進(jìn)東平縣黃河灘區(qū)居民遷建和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺(tái)、商品采購中心、批發(fā)市場(chǎng)、大型特產(chǎn)超市等與脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)對(duì)接，拓展脫貧地區(qū)產(chǎn)品流通和消費(fèi)渠道，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。

（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.完善科技平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新工程，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化布局一批不同功能的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)。支持涉農(nóng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。圍繞糧食作物、有機(jī)蔬菜、生態(tài)畜禽、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立“專家顧問團(tuán)”，著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)泰安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)，加快打造泰安國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。積極為農(nóng)業(yè)各類實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心提供應(yīng)用示范平臺(tái)，打造具有顯著影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。

2.加強(qiáng)校企校地合作。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹研究所、市農(nóng)科院等科研院所的深度合作，實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)落戶在泰安、成果轉(zhuǎn)化在泰安的常態(tài)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作攻關(guān)，充分發(fā)揮駐泰高校和科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)糧食綠色增產(chǎn)模式的攻關(guān)力度，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，打造全國領(lǐng)先的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)孵化基地。升級(jí)校企校地合作模式，積極推動(dòng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校試驗(yàn)基地落戶，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，將服務(wù)產(chǎn)業(yè)園與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)化等有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.完善科技服務(wù)體系。按照“一產(chǎn)業(yè)、一團(tuán)隊(duì)”模式，完善集新品種推廣、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化于一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極發(fā)展公益性科技服務(wù)，深入推行科技特派員制度，在病蟲害防治、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、綠色發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。強(qiáng)化“鄉(xiāng)村之星”“齊魯之星”等鄉(xiāng)土人才作用，充分發(fā)揮其在生產(chǎn)一線從事與農(nóng)技推廣有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)種子、化肥、農(nóng)藥等龍頭企業(yè)、合作社研發(fā)適宜當(dāng)?shù)氐男缕贩N、新設(shè)備、新技術(shù)。引導(dǎo)具備一定科技水平的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等通過建立示范基地、“田間學(xué)?！钡确绞介_展科技示范。支持專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及其他社會(huì)組織采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

（八）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)高效發(fā)展

1.完善鄉(xiāng)村人才支撐，增強(qiáng)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力

（1）創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制。積極開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)，充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、田間學(xué)校等各類資源，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。充分利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，做好線上教育和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)指導(dǎo)工作。完善新型職業(yè)農(nóng)民資格評(píng)價(jià)與認(rèn)定機(jī)制。到2025年，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民9000余人次。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育，建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人人才庫，做好人才庫信息的動(dòng)態(tài)管理。大力培育農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)人，建立政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村青年開展網(wǎng)店運(yùn)營、營銷推廣、數(shù)據(jù)分析等電商知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，培育一批既能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能展示鄉(xiāng)土風(fēng)貌的電商引領(lǐng)人。積極培育鄉(xiāng)村工匠，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村工匠”工程，充分利用高等學(xué)校、職業(yè)院校等教育資源，開設(shè)特色工匠專業(yè)授課和主題培訓(xùn)。依靠精通徐家拳、泰山泥塑、桃木雕刻等“非遺”項(xiàng)目傳承人，通過設(shè)立工作室、非遺扶貧工坊等形式，吸收、扶持農(nóng)村貧困、殘疾家庭成員，激發(fā)傳統(tǒng)技藝傳承活力。

（2）建立招才引智長效機(jī)制。實(shí)施頂尖人才聚集計(jì)劃，用足用好中央、省、市各級(jí)人才政策，加大對(duì)我市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得成果專家團(tuán)隊(duì)的支持力度。創(chuàng)新培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)泰安市人才“金十條”政策，拓寬打通技術(shù)技能人才上升通道，完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。優(yōu)化人才成長環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，提升教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，打造生態(tài)宜居生活環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的歸屬感和幸福感。

（3）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，在我市外出務(wù)工人員密集的城市設(shè)置返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，引導(dǎo)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)保障制度，積極組建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，通過專題培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等方式，開展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等特色培訓(xùn)。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步集成政策、集中要素、集聚產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批功能完善、設(shè)施齊全的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。通過校地共建科技產(chǎn)業(yè)園、科研基地、智慧谷等方式，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

2.加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持工商資本下鄉(xiāng)

（1）持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)資金支持，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村預(yù)算約束和績效管理，不斷加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極探索推行“財(cái)政+基金+金融”模式，支持農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（2）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。有序引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接農(nóng)業(yè)金融需求，提升小額信貸覆蓋度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新運(yùn)用再貸款資金，加大對(duì)小微企業(yè)和農(nóng)戶的信貸支持力度。重點(diǎn)支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，努力增加對(duì)輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放，加大對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境保護(hù)等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的中長期信貸支持。深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，將主體信用納入到貸款考核指標(biāo)體系中。完善涉農(nóng)融資擔(dān)保體系，大力推廣“政銀擔(dān)”“政銀?！薄罢?dān)”等融資服務(wù)模式，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”投放規(guī)模，提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（3）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”，加強(qiáng)鎮(zhèn)街區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)全域無差別審批，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，為工商資本下鄉(xiāng)提供高效服務(wù)。完善資本下鄉(xiāng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，堅(jiān)守土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、生態(tài)環(huán)境不破壞的底線。嚴(yán)禁工商資本借政府或基層組織通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。加強(qiáng)對(duì)城市工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，探索建立資本租賃農(nóng)地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，防范資本“跑路”和農(nóng)戶權(quán)益受損。

3.深化改革要素支撐。深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，對(duì)集體成員身份和權(quán)益保護(hù)、集體資產(chǎn)股權(quán)量化和設(shè)置、集體經(jīng)濟(jì)組織登記和運(yùn)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查指導(dǎo)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革配套措施，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理。加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)扶持力度，到2025年年底，村集體年收入10萬元以上的村達(dá)到95%。積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)管理辦法》，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)合同管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)充農(nóng)村擔(dān)保資產(chǎn)。大力推廣農(nóng)村土地股份合作，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地管理與改革。圍繞宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，探索完善宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”政策，建立健全農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，有序開展審批工作。積極開展宅基地需求摸底調(diào)查，以縣為單位提出農(nóng)民住宅建設(shè)用地需求，全力保障農(nóng)民住宅建設(shè)合理用地。積極穩(wěn)妥做好閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。完善宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查等制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理分析和成果應(yīng)用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各有關(guān)部門和單位必須站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，把加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化列入重要議事日程。充分發(fā)揮市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)等作用，形成“一盤棋”的工作合力。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任體系，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一、縱橫銜接的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)結(jié)合各自農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立年度計(jì)劃與五年規(guī)劃有效銜接機(jī)制，分時(shí)分級(jí)制定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化剛性約束。圍繞規(guī)劃實(shí)施中存在的突出短板和問題，制定改進(jìn)方案，明確責(zé)任主體，針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)制定工作預(yù)案。合理制定考核細(xì)則，結(jié)合“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，建立科學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用部門自查、上級(jí)考評(píng)、第三方評(píng)估等方式，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)規(guī)劃確定的重要任務(wù)實(shí)行責(zé)任考核，并將落實(shí)情況列入考核審計(jì)范圍。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)測(cè)分析，建立年度評(píng)估機(jī)制。

（四）加大宣傳力度。運(yùn)用各種新聞媒體廣泛宣傳黨的“三農(nóng)”政策和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，加深村民對(duì)政策的理解，營造全民參與的濃厚氛圍。充分發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神和主體作用，鼓勵(lì)先行先試、開拓創(chuàng)新，通過獎(jiǎng)補(bǔ)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性，提高社會(huì)資本參與度。積極構(gòu)建多層化協(xié)商格局，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛化發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極倡樹先進(jìn)典型，帶領(lǐng)全民參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

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【已結(jié)束】關(guān)于公開征求《泰安市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》意見的公告