各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
泰安市人民政府
2021年12月21日
泰安市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為充分發(fā)揮體育在建設健康城市、塑造城市品牌和推動產(chǎn)業(yè)融合等方面的重要作用，促進全市體育事業(yè)高水平健康發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》和《泰安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞建設新時代現(xiàn)代化體育強市這一目標，以新發(fā)展理念為引領，以高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，推動體育事業(yè)與經(jīng)濟社會各領域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升體育發(fā)展水平，努力滿足人民高品質生活的體育需求，力爭體育工作走在全省前列，為建設新時代現(xiàn)代化強市提供堅實支撐。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，惠及民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民對美好生活的需求為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)豐富體育產(chǎn)品的有效供給、多元供給，切實提高群眾生活幸福感和獲得感。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅動，激發(fā)活力。以完善體制機制為突破口，推進“放管服”改革，優(yōu)化體育發(fā)展環(huán)境，處理好政府與市場、全面發(fā)展和專業(yè)培養(yǎng)、項目普及和提高等關系，完善體育發(fā)展路徑，提升體育發(fā)展活力和競爭力。
?。ㄈ┭a齊短板，推動發(fā)展。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，堅持問題導向，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、加強部門協(xié)同、主動創(chuàng)新突破，著力解決當前制約我市體育事業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，推動體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（四）完善體系，確保安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，深入研究體育安全工作特點，落實安全責任，健全管理制度，完善安全工作體系，著力消除安全風險隱患，扎實做好體育領域安全防范工作，提升安全發(fā)展能力和水平。
三、發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w目標。以建設新時代現(xiàn)代化體育強市為目標，以打造“泰山”體育品牌為統(tǒng)領，大力提升公共體育服務水平，不斷完善競技訓練體系，夯實青少年體育發(fā)展基礎，積極擴大體育消費群體和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提高我市體育事業(yè)綜合實力和競爭力。到2025年，全民健身公共服務體系、競技訓練體系、體育產(chǎn)業(yè)體系基本建成，群眾體育構建基礎、競技體育打造品牌、體育產(chǎn)業(yè)反補支撐的各領域協(xié)調(diào)并進、高質量發(fā)展新格局初步形成，體育綜合實力位居全省前列。
?。ǘ┚唧w目標
全民健身達到新水平。豐富群眾體育活動形式，完善全民健身公共服務體系，擴大“體泰心安”品牌影響力，促進群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，打造全民運動健身模范市。到2025年，全民健身公共服務體系、指導服務體系和組織體系更加完善，全民健身公共服務均等化、標準化、智慧化和無障礙化深入推進，群眾健身更加便利、熱情進一步提高。符合條件的學校體育場館面向社會開放，人均體育場地面積達到3.1平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到42%，每千人擁有社會體育指導員數(shù)達到2.9人以上。
競技體育攀上新高度。實施“全運帶省運”戰(zhàn)略，優(yōu)化項目布局，建立現(xiàn)代化訓練體系和競賽體系，完善人才培養(yǎng)體系，強化教練員隊伍建設，不斷提高辦賽質量，力爭再創(chuàng)佳績。到2025年，競技體育項目布局進一步優(yōu)化，與奧運會、全運會優(yōu)勢項目銜接更加緊密，以“三大球”為重點的集體球類項目發(fā)展基礎更加堅實，冰雪項目從無到有并實現(xiàn)較大發(fā)展?？h級體校建設、體育后備人才基地建設質量進一步提升，每年向國家和省專業(yè)隊輸送優(yōu)秀運動員25名以上，培養(yǎng)裁判員、教練員涵蓋項目更加廣泛。高質量舉辦國際、國內(nèi)高水平體育賽事活動，爭取承辦更多國家級賽事。對奧運會、全運會貢獻率顯著提升，獲得全運會、省運會金牌數(shù)力爭超越上一屆，培養(yǎng)世界冠軍、全國冠軍數(shù)不少于上一屆。
青少年體育實現(xiàn)新突破。大力開展青少年體育活動，推動體育項目進校園，力爭每名青少年掌握1—2項運動技能。積極構建青少年公共服務體系，持續(xù)開展中小學生體質檢測；著力提高體育傳統(tǒng)特色學校教學質量，合作共建運動隊，探索多元化青少年體育后備人才培養(yǎng)模式。完善青少年競賽體系，擴大青少年賽事范圍，不斷創(chuàng)新賽制形式、擴大競賽規(guī)模、提高辦賽水平。
體育產(chǎn)業(yè)融合取得新發(fā)展。加快現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系建設，推進體育制造業(yè)和服務業(yè)同步發(fā)展，增強體育本體產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務供給個性化、差異化、品質化。打造“泰山”系列品牌賽事經(jīng)濟，推動“體育+旅游”融合發(fā)展，探索“體育+康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)”模式，形成消費引領、創(chuàng)新驅動、主體活躍、結構更優(yōu)的體育產(chǎn)業(yè)新格局。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.7%以上。培育2—3家有較強競爭力的體育骨干企業(yè)，引進1—2家在國內(nèi)外有影響力的體育用品制造企業(yè)，創(chuàng)建一批國家級與省級體育產(chǎn)業(yè)基地和體育服務綜合體。
四、主要任務
（一）健全“體泰心安”全民健身公共服務體系
1.強化體育基礎建設。以爭創(chuàng)全民運動健身模范市為契機，夯實全民健身設施服務基礎。加強體育場館建設，重點建設或改造4處符合省運會舉辦標準的體育場館設施，建設一批群眾基礎好、具有市場開發(fā)潛力的賽事場館、訓練館、體育綜合體等專業(yè)場館設施。對現(xiàn)有場館進行智能化、重大疫情防控、避險避災等功能改造升級，推進全民健身設施智慧化、無障礙化發(fā)展，實現(xiàn)“一館多用”。加大全民健身設施建設力度，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設施網(wǎng)絡，著力打造“15分鐘健身圈”，鼓勵有條件的地區(qū)推動全民健身設施提檔升級，率先構建“10分鐘健身圈”。繼續(xù)推動縣級“三個一”（一個公共體育場、一個全民健身活動中心、一個體育公園或健身廣場）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個一”（一個全民健身活動中心或燈光籃球場、一個多功能運動場）工程建設及提檔升級，到2022年年底實現(xiàn)全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，各縣（市、區(qū)）要分別新建或改擴建100處健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心（全民健身中心）、多功能健身場地、足球場、農(nóng)民體育健身工程等公共體育設施，至少新建或改擴建1處體育公園、1處智能化室外健身路徑；各功能區(qū)可結合實際和當?shù)匾?guī)劃自行建設相關設施。規(guī)范公共體育設施管理和安全監(jiān)管，對老舊體育場地設施進行維護、維修、更換等，確保各類健身設施安全使用。探索創(chuàng)新公共體育設施建設及運營主體選擇方式，支持政府和社會資本合作建設公共體育設施，吸引社會力量廣泛參與公共體育場館運營管理，提高運營效率。加強公共體育場館開放服務監(jiān)管，落實公共體育設施全面向公眾免費或者低收費開放政策，推動有條件的學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放。嚴格執(zhí)行國家新建居住區(qū)和社區(qū)配套群眾健身設施標準，落實社區(qū)健身設施配套要求，體育部門參與新建住宅小區(qū)體育設施驗收。（責任部門：市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府、各功能區(qū)管委；以下均需各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委落實，不再一一列出）
2.豐富全民健身活動。圍繞提升“體泰心安”全民健身品牌影響力、打響泰安“登山圣地”城市名片這一中心，積極組織全民健身運動會和各類人群綜合性賽事。遵循“大型示范、小型多樣、點面結合、全面覆蓋”的思路，利用全民健身月、全民健身日、泰山國際登山節(jié)等重要時間節(jié)點，積極搭建內(nèi)容豐富、形式多樣的活動載體，策劃開展全民健身活動，創(chuàng)建“一縣一特色”全民健身品牌項目。深入挖掘泰安大運河體育旅游資源，舉辦“走大運”全民健身健步走系列活動。發(fā)揮各類機關、企事業(yè)單位和社會團體的作用，有計劃地組織各類體育健身活動，不斷提高有組織體育鍛煉人口比例；策劃一批適合夜間舉辦的賽事活動，支持各類市場主體依托體育賽事活動繁榮夜經(jīng)濟。辦好涵蓋青少年、殘疾人、老人及婦女等各類人群的全民健身賽事活動，開展健身培訓班。舉辦泰安市冬季全民健身運動會、泰安市老年人運動會，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身運動會覆蓋面，探索舉辦“社區(qū)運動會”“農(nóng)民運動會”“企業(yè)家運動會”和“殘疾人運動會”，逐步實現(xiàn)全社會參與、多層次聯(lián)動；積極參與都市圈健身聯(lián)賽、沿黃健身邀請賽等區(qū)域性全民健身賽事活動，為群眾提供更加廣闊的交流展示平臺。豐富全民健身項目種類，大力推廣登山、徒步、健身跑、騎行、越野、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，支持發(fā)展武術、太極拳、健身氣功、信鴿等民族傳統(tǒng)特色項目。依托泰山的自然資源優(yōu)勢，發(fā)展汽摩運動、山地自行車、山地露營、冰雪運動、低空運動、極限運動等休閑時尚運動項目，激發(fā)大眾戶外運動熱情。（責任部門：市體育局、市文化和旅游局、市殘聯(lián)）
3.發(fā)揮體育社會組織作用。完善體育社會組織實體化改革機制，大力推進臨時黨支部和基層黨支部建設，健全黨建體系，鼓勵社會力量、民營企業(yè)家參與體育社會組織建設管理。持續(xù)開展體育社會組織規(guī)范化星級評定工作，引導各協(xié)會（俱樂部）承辦體育賽事、活動和培訓，不斷提高活力。加強對體育社會組織的監(jiān)督指導，完善考核管理辦法，推動規(guī)范化建設，增強社會服務水平。指導體育社會組織做好“專業(yè)人員聘用”“創(chuàng)辦服務實體”“推動政府購買服務”等工作，提升市場適應和存續(xù)能力。進一步健全以體育部門、體育總會為龍頭，以各級體育協(xié)會、體育俱樂部為主體，以各級社會體育指導員、體育服務志愿者為骨干的全民健身服務網(wǎng)絡，加強市、縣級體育總會建設，探索在城鎮(zhèn)（街道）建立體育協(xié)會和俱樂部，擴大體育社會組織覆蓋面。以社會體育指導員為主體，以基層健身站點為依托，著力完善遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、充滿活力的全民健身志愿服務組織網(wǎng)絡。積極開展“最美全民健身社區(qū)”“最美社會體育指導員”“最美體育志愿者”推選等活動，打造“泰山三美”體育服務品牌。（責任部門：市體育局、市文明辦、市民政局、團市委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
4.提高科學健身指導水平。健全完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）科學健身指導服務網(wǎng)絡，組織開展國民體質測試、《國家體育鍛煉標準》達標測驗和全民健身活動狀況調(diào)查。深入實施“全民健身技能入戶工程”，推廣“體育生活化”理念，通過電視、廣播、報紙、書籍、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等方式普及科學健身知識和方法，引導群眾將體育鍛煉作為日常生活內(nèi)容。開展科學健身大講堂活動和健身服務“五進”（進機關、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)）活動，大力推介健身項目，提升群眾健康意識和科學健身水平。推動太極拳、柔力球、健身球操、健身秧歌、廣播體操等健身項目培訓工作深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）。鼓勵社會力量參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身指導平臺建設，推動健身俱樂部提升智慧化服務水平。實施長周期、累積性健身行為與健身消費券掛鉤的激勵政策，建立市民運動健身積分制度，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動、居家健身等新興運動，通過線上打卡和線下健身指導服務相結合的方式，實現(xiàn)閉環(huán)服務。（責任部門：市體育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)、市財政局）
5.探索體衛(wèi)融合發(fā)展。推行城市社區(qū)醫(yī)療機構試點，開展體育健康服務，推動健康關口前移。建立醫(yī)療部門與體育機構協(xié)同發(fā)展機制，提升體育運動指導和醫(yī)療康復水平。加強醫(yī)療健康從業(yè)者運動知識培訓，在醫(yī)療衛(wèi)生服務中提供運動處方。鼓勵發(fā)展疾病預防、健康體檢、健康咨詢、慢病管理、運動康復等體衛(wèi)融合服務新業(yè)態(tài)，將全民健身指導納入健康管理和慢性病防治工作。完善國民體質檢測中心、社會體育組織和社區(qū)醫(yī)療機構公共服務功能，提供運動處方和膳食建議，開展健康運動指導活動，實現(xiàn)體育健身與健康指導有機結合。（責任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委）
（二）建立現(xiàn)代化競技體育發(fā)展體系
6.優(yōu)化競技體育項目布局。實施“以全運帶省運”戰(zhàn)略，優(yōu)化項目設置布局，實現(xiàn)與奧運、全運項目的精準銜接，進一步提高我市對全國、全省競技體育的貢獻率。大力發(fā)展田徑、游泳等基礎大項，加強教練員培養(yǎng)引進和運動員科學選材，提高訓練水平和成材率。優(yōu)先發(fā)展橄欖球、柔道、賽艇、皮劃艇等全運奪金項目、精準銜接項目的優(yōu)勢組別、優(yōu)勢小項，并給予重點支持。全力開發(fā)體操、蹦床、跳水、拳擊、舉重、跆拳道、網(wǎng)球、手球、射箭等潛在優(yōu)勢項目。全面推進足球、籃球、排球等集體球類項目發(fā)展，提升訓練水平和整體實力。利用現(xiàn)有資源，緊密對接全運、省運設項，加強與冰雪項目先進地區(qū)交流合作，推動冰雪項目競技水平快速提高。（責任部門：市體育局、市教育局、市人力資源社會保障局）
7.實施競技體育人才倍增工程。健全競技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵、保障機制和國家隊管理體制。加大市縣體校建設力度，建立科學選材體系，提升科學訓練水平，持續(xù)提高優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)質量。優(yōu)化單項體育后備人才基地布局，完善政策傾斜、經(jīng)費投入、表揚獎勵等措施，力爭每個縣（市、區(qū)）培育1—2個拳頭項目。完善競技體育人才輸送機制，暢通人才儲備與輸送渠道，針對奧運會、全運會重點儲備項目，積極向國家隊、省隊輸送優(yōu)秀苗子，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，擴大奪金范圍，提高大賽成績貢獻率。建設高水平教練和裁判員隊伍，加大教練員考核制度改革力度，將教練員輸送或所帶運動員比賽成績作為教練員職稱評價主要參考指標。加快提升現(xiàn)有教練員隊伍素質，通過設置學校體育教練員專業(yè)技術崗位、安置優(yōu)秀退役運動員、引進高水平教練員、外派教練員培訓等措施，提升教練員整體水平，打造項目帶頭人。完善裁判員注冊、管理、培訓、考核、選派制度，積極選派推薦青年裁判員參加省以上裁判員學習、競賽執(zhí)裁，培養(yǎng)高水平裁判員，為競賽組織、科學訓練提供人才保障。強化運動員退役保障管理，引導退役運動員以再培訓方式進入體育健身指導、組織管理、宣傳推廣、公共體育服務等領域工作，妥善解決競技人才退役安置問題，實現(xiàn)競技體育后備人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展。（責任部門：市體育局、市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局）
?。ㄈ╅_創(chuàng)青少年體育事業(yè)發(fā)展新局面
8.提升青少年體育素養(yǎng)。深入實施“體教融合”，認真落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和課外培訓負擔的意見》《國家體育總局等8部門關于促進和規(guī)范社會體育俱樂部發(fā)展的意見》要求，加強對課外體育培訓行業(yè)的服務監(jiān)管，規(guī)范青少年體育俱樂部、體育培訓機構、體校、學校體育社團等課外體育培訓行為；加強對課外體育培訓行業(yè)的安全督導與檢查，教育、體育部門應共同遴選符合條件的青少年體育俱樂部，為中小學校提供課外體育培訓服務。開展青少年體育活動促進計劃，建立健全學校、社區(qū)、家庭聯(lián)動的青少年體育活動機制，利用校內(nèi)延時課和其他課外時間提供各類體育活動，保障學生每日體育活動時間。實施青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖、脊柱側彎三類問題開展體育干預，力爭到2023年取得初步成效，到2025年全市兒童和青少年近視率下降0.5%以上。以“十三五”期間數(shù)據(jù)為基準，全市兒童和青少年肥胖率年均增幅下降75%以上，青少年體質健康水平明顯提升。（責任部門：市體育局、市教育局、市市場監(jiān)管局）
9.加強青少年體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)。開展體育傳統(tǒng)特色學校創(chuàng)建活動，推動建立“一校一品”“一校多品”，形成學校普及技能、體校專業(yè)化訓練、社會力量個性化培訓的聯(lián)動機制，構建主體多元、途徑多樣的青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，提高發(fā)展質量。樹立“健康第一”的教育理念，教育引導學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志。組織好青少年錦標賽和省、市、縣三級中小學生體育聯(lián)賽，形成上下銜接、逐級選拔、賽訓結合的青少年體育賽事體系。深化校園足球改革，以田徑項目和“三大球”為突破口，夯實基礎項目。打造青少年冰雪賽事，普及冰雪運動。積極推進青少年體育社會組織建設，鼓勵體育俱樂部、校外活動中心、戶外體育活動營地等社會力量參與協(xié)辦運動隊、體育競賽和培訓；拓寬體育人才培養(yǎng)渠道，推進青少年體育人才社會化培養(yǎng)，為訓練和人才選拔體系提供有效補充。（責任部門：市體育局、市教育局）
?。ㄋ模┐蛟旄挥刑┌蔡厣默F(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)格局
10.培育現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。突出重點項目、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升發(fā)展質量、提高效益水平，加快形成以競賽表演、健身休閑等體育服務業(yè)為引領，以裝備制造業(yè)為支撐，多行業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)復合經(jīng)營，引導傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進體育與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓、廣告會展、網(wǎng)絡傳媒、游戲動漫等產(chǎn)業(yè)深度融合。到2022年，創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地1—2個，省級體育產(chǎn)業(yè)基地3—5個，市級體育產(chǎn)業(yè)基地10—15個；到2025年，創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地3—4個，省級體育產(chǎn)業(yè)基地5個以上，市級體育產(chǎn)業(yè)基地20個以上。（責任部門：市體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市廣播電視臺、泰安日報社）
11.壯大體育市場主體。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導資金的撬動作用，加大對優(yōu)質體育企業(yè)的扶持力度，對具有高技術特征、領域融合明顯、產(chǎn)業(yè)形態(tài)復合的企業(yè)給予政策支持，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目拓展國際市場，提升服務貿(mào)易規(guī)模和水平。充分發(fā)揮優(yōu)質體育企業(yè)的引領示范作用，積極培育本地企業(yè)，帶動社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)；吸引優(yōu)質企業(yè)落地泰安，力爭培育一批品牌知名度高、核心競爭力強的龍頭體育企業(yè)，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展。鼓勵設立體育創(chuàng)業(yè)投資基金，借助社會組織優(yōu)勢，建立體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺。引導高校、科研機構、企業(yè)和社會資本廣泛參與，打造產(chǎn)、學、研、用于一體的體育用品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺。（責任部門：市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局）
12.深挖體育消費潛力。促進體育服務消費的提質擴容，培育一批主題鮮明、布局合理、設施先進、服務完善的體育旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，爭創(chuàng)一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地。推動全民健身活動、品牌體育賽事與旅游有機結合，促進體育健身休閑業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)假日、夜間體育競技和賽事經(jīng)濟，積極發(fā)展觀賽配套服務，釋放體育消費需求。促進體驗性消費與體育產(chǎn)業(yè)融合，支持大型體育場館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會展、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，利用大型購物中心建設多功能綜合體等消費新場景，帶動商圈經(jīng)濟、旅游、文化教育、夜經(jīng)濟發(fā)展，培育一批體育特色小鎮(zhèn)或運動休閑綜合體。優(yōu)化體育消費環(huán)境，廣泛開展群眾性體育消費活動，推動體育消費便利化，以發(fā)放省級、市級惠民健身消費券、舉辦“體育消費節(jié)”等形式，激發(fā)群眾體育消費熱情。維護體育消費市場秩序，規(guī)范體育消費產(chǎn)品和服務標準。培育線上體育消費新業(yè)態(tài)，推動體育教育培訓、體育旅游、體育醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)消費模式相融合。大力發(fā)展數(shù)字體育，鼓勵體育企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)市場，以網(wǎng)上直播、網(wǎng)絡直營店等形式培育居家健身、智能消費等新熱點，搭建多業(yè)態(tài)商業(yè)模式，拓展體育消費空間。（責任部門：市體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
13.著力發(fā)展重點業(yè)態(tài)。發(fā)揮競賽表演業(yè)的帶動作用，依托特色旅游、文化聚集區(qū)，優(yōu)化賽事活動布局，培育一批具有較高知名度的“泰山”系列品牌表演賽事。積極參與“魯風運河”“黃河入?！毕盗畜w育賽事和活動的品牌建設，提升泰山國際登山比賽、泰山國際馬拉松的美譽度和影響力，打造立足山東、面向全國的“泰山”系列品牌。重點引進、申辦一批涉及登山、攀巖、武術、自行車、信鴿、低空、山地越野、電子競技類等洲際、國際頂級單項體育賽事，打造知名賽事節(jié)點城市?！笆奈濉逼陂g，爭取舉辦國際國內(nèi)高水平賽事150余次，5000人以上大型賽事活動30個。積極發(fā)展汽車越野、摩托、野營、航空飛行、極限運動等具有消費引領性的山地戶外運動項目，引導群眾參與大眾健身、運動體驗、觀賽游等深度休閑。依托“泰山石敢當”“燕青打擂”“水滸好漢”等人文歷史資源，開發(fā)健身氣功、傳統(tǒng)武術、自由搏擊等具有文化特色的健身休閑體驗項目。依托“體泰心安”健身休閑品牌，打造一批具有休閑功能、體育特色、文化底蘊、審美價值的體育旅游和賽事產(chǎn)品。推動裝備制造業(yè)穩(wěn)步升級，探索服務型制造新模式，加快體育用品制造業(yè)向服務業(yè)延伸，引導企業(yè)發(fā)展個性定制、柔性生產(chǎn)等體育服務型制造模式。鼓勵魯普耐特集團和瑞利達集團等體育制造企業(yè)加大研發(fā)投入和技術改造，提升智能制造水平，加速向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中高端延伸拓展。培育優(yōu)勢品牌，強化企業(yè)品牌競爭意識，鼓勵百鋒服飾、東豐祥工貿(mào)、丙強鞋業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的高附加值產(chǎn)品。引導體育用品制造與體育賽事融合發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)采用以賽促銷的模式，通過主辦、冠名、贊助體育賽事等方式搭建營銷平臺，提升產(chǎn)品美譽度和市場占有率。搭建泰山國際戶外體育裝備博覽會、體育產(chǎn)品制造業(yè)聯(lián)盟等交易合作平臺，積極擴大社會影響力?！笆奈濉逼陂g，力爭全市培育2—3家有較強競爭力的體育骨干企業(yè)，引進1—2家具有國內(nèi)外影響力的體育用品制造企業(yè)。（責任部門：市體育局、市科技局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局）
（五）促進體育文化健康繁榮發(fā)展
14.豐富體育文化內(nèi)涵。探索將新時代泰山“挑山工”文化內(nèi)涵融入重大體育賽事，強化價值引領。結合山水圣人文化旅游走廊建設，通過舉辦體育廟會、賽事表演等，推動體育競賽與文化演藝相結合。積極組織青少年開展徒步登泰山等富有泰安特色的文體活動，傳承泰山文化。（責任部門：市體育局、市文化和旅游局）
15.注重體育文化創(chuàng)作和平臺建設。鼓勵開展體育文藝創(chuàng)作、展示和評選等活動，深入挖掘優(yōu)勢體育運動項目文化，講好以運動員為主體的運動項目文化故事。加強體育融媒體建設，發(fā)揮微博、微信等媒介作用，大力宣傳體育文化。依托大型賽事活動，打造泰安體育文化品牌。（責任部門：市體育局、市文化和旅游局）
16.保護傳承傳統(tǒng)體育文化。深挖泰山樂鴿、水滸文化、寧陽蟋蟀、泰山捶丸等經(jīng)典民俗體育及非遺體育文化價值，大力發(fā)展民俗體育體驗、培訓、競賽表演及節(jié)慶活動。開展傳統(tǒng)體育文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，舉辦傳統(tǒng)體育項目運動會，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。（責任部門：市體育局、市教育局）
?。┘涌祗w育信息化建設步伐
17.加快體育管理數(shù)字化改革。健全智慧體育數(shù)字化管理應用平臺，構建智慧體育公共管理體系，提升全市體育公共管理信息化水平。加強體育相關公共數(shù)據(jù)上下端口對接，推動核心業(yè)務數(shù)字化管理，提高辦事效率、優(yōu)化服務體驗。（責任部門：市體育局、市財政局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)中心）
18.發(fā)展數(shù)字體育經(jīng)濟。推動“上云用數(shù)賦智”行動，深化體育大數(shù)據(jù)融合運用，鼓勵企業(yè)進行智能化升級。廣泛應用5G、大數(shù)據(jù)、云轉播等技術，推進體育休閑旅游景區(qū)數(shù)字化、智慧化建設。加快體育產(chǎn)品和服務生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程，推動相關體育企業(yè)共享訂單、產(chǎn)能、渠道等資源。（責任部門：市體育局、市工業(yè)和信息化局）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各有關部門和單位要充分認識抓好體育工作的重要意義，把體育工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強與各領域《規(guī)劃》的統(tǒng)籌銜接，強化組織領導，完善工作機制，密切協(xié)同配合，有序推進各項任務。
?。ǘ┩晟普弑Ｕ稀Ｍ晟乒藏斦度霗C制，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金的帶動作用，支持重大體育項目發(fā)展。加大留歸各級體育主管部門使用的體育彩票公益金對全民健身事業(yè)的投入力度，優(yōu)先對重視體育基本公共服務的單位實行激勵支持措施。加強對體育彩票公益金的監(jiān)督管理，確保資金有效運用于全民健身事業(yè)發(fā)展。對符合政策規(guī)定的體育項目，在審批、項目用地等方面，給予相應支持。健全配套激勵政策，完善體育技能人才評價聘用制度，加強人才隊伍建設。
（三）做好統(tǒng)計監(jiān)測。加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設，完善體育企業(yè)、機構名錄庫，強化體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算工作。健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。
（四）持續(xù)跟蹤問效。各級體育部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合工作實際，逐年逐項分解工作任務，壓實工作責任，狠抓任務落實。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，建立健全規(guī)劃監(jiān)管機制，定期實施評估、實時跟蹤檢查，及時掌握工作進度，適時科學調(diào)整。