| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2021-00778 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類(lèi) | 草案解讀 |
一、規(guī)劃背景和指導(dǎo)思想
（一）起草背景?！笆濉睍r(shí)期我市殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，殘疾人就業(yè)幫扶邁出堅(jiān)實(shí)步伐，殘疾人的康復(fù)和教育得到了充分的保障和發(fā)展，廣大殘疾群眾共享全面建成小康社會(huì)的豐碩成果。殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。但是殘疾人仍然是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要關(guān)心幫助的困難群體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，決不能讓殘疾人掉隊(duì)?！笆奈濉睍r(shí)期要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要，讓殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障，發(fā)展權(quán)得到更好實(shí)現(xiàn)，和全市人民一道共建共享更加美好的未來(lái)。
（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場(chǎng)，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
二、規(guī)劃出臺(tái)的依據(jù)
依據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、山東省人民政府印發(fā)的《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和泰安市人民政府印發(fā)的《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的主要內(nèi)容及借鑒先進(jìn)市經(jīng)驗(yàn)做法，密切結(jié)合我市殘疾人工作的實(shí)際情況，編制了《泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
三、規(guī)劃的起草過(guò)程
為做好《泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》起草工作：
一是深入調(diào)查研究。深入到各縣(市、區(qū))、功能區(qū)、殘疾人代表、殘疾人工作者、有關(guān)企業(yè)中聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。
二是邀請(qǐng)中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題指導(dǎo)（輔導(dǎo)）和論證。
三是聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府殘工委成員及有關(guān)市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、各功能區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、新礦殘疾人組織和各殘疾人協(xié)會(huì)提出修改意見(jiàn)建議共90余條。
四是履行了重大決策的法定程序。山東公允律師事務(wù)所和市司法局對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行法律審查，認(rèn)為決策事項(xiàng)符合法定權(quán)限，主要內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定。
五是先后召開(kāi)5次專(zhuān)題會(huì)議對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行討論研究。
四、規(guī)劃的基本內(nèi)容
（一）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固推展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
一是多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
二是殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
三是無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
四是殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
（二）主要任務(wù)。共四項(xiàng)：一是完善殘疾人保障體系，提升殘疾人生活質(zhì)量。二是千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是持續(xù)擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給、提升殘疾人服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造自強(qiáng)和助殘的社會(huì)氛圍。四是服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制。
五、規(guī)劃落實(shí)的具體措施
一是認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門(mén)規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，為殘疾人辦實(shí)事、解難事。
二是加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。
三是強(qiáng)化評(píng)估評(píng)價(jià)。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化績(jī)效管理和評(píng)估評(píng)價(jià)，確?！笆奈濉睍r(shí)期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，奮力推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
泰安市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年12月28日