第175號(hào)《泰安市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2021年9月27日市政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
市長(zhǎng):張濤
2021年10月8日
泰安市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于做好行政處罰法涉及市政府規(guī)章清理的工作部署,維護(hù)法制統(tǒng)一,推進(jìn)法治政府建設(shè),經(jīng)對(duì)現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行清理。市政府決定,對(duì)《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》等3件市政府規(guī)章予以修改。修改的3件市政府規(guī)章,根據(jù)本決定作修改并對(duì)相關(guān)條款順序作調(diào)整后,重新公布。
一、對(duì)《泰安市養(yǎng)犬管理辦法》作出修改
1.第五條第三款、第十條、第十二條第四款、第十四條第五款、第二十五條中的“畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)”。
2.第十八條中的“并與城市管理(綜合執(zhí)法)、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享”修改為“并與城市管理(綜合執(zhí)法)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享”。
3.刪去第三十三條。
4.增加一條,作為第三十八條:“在一般管理區(qū)內(nèi),養(yǎng)犬登記按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?nbsp;
二、對(duì)《泰安市水資源管理辦法》作出修改
1.刪去第二十九條第三款。
2.刪去第三十三條。
三、對(duì)《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》作出修改
1.第十七條修改為:“從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)有適度規(guī)模運(yùn)輸車(chē)輛,且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸裝置,安裝車(chē)輛衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控設(shè)備等,并逐步與數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接;
(三)有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)?!?/p>
2.刪除第三十條。
本決定自公布之日起施行。
泰安市養(yǎng)犬管理辦法
(2020年4月22日泰安市人民政府令第172號(hào)發(fā)布 根據(jù)2021年10月8日泰安市人民政府令第175號(hào)修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理,規(guī)范養(yǎng)犬行為,保障公民人身安全和健康,維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《泰安市文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的免疫、登記、飼養(yǎng)、收容、領(lǐng)養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
導(dǎo)盲、扶助、輔助等特種犬只,動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)表演團(tuán)體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
軍用、警用犬只的管理不適用本辦法。
第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府部門(mén)監(jiān)管、基層組織參與、養(yǎng)犬人自律、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題,并將養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記,建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng),建立和管理犬只收容場(chǎng)所,捕捉流浪犬,撲殺狂犬,依法查處相關(guān)違法養(yǎng)犬行為等工作。
城市管理部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))負(fù)責(zé)依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生和攜犬外出未按照規(guī)定牽領(lǐng)等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、疫情控制以及無(wú)害化處理等工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé),做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政管理部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作。
第六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)管理部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作,可以組織制定并監(jiān)督實(shí)施文明養(yǎng)犬規(guī)約,督促養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
第七條 養(yǎng)犬管理按照重點(diǎn)管理區(qū)和一般管理區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。
泰安主城區(qū)桃花源路暨G3高速公路以東,泰新高速公路以北,萊泰高速公路與泰新高速公路連接線(xiàn)延伸至明堂路以西,環(huán)山路以南;副城區(qū)G3高速公路以東,一天門(mén)大街以北,京滬鐵路以西,泰新高速公路以南;桃花源路至桃花峪進(jìn)山口以東,環(huán)山路以北,天燭峰路至封禪大典以西(泰山風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域除外)的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)管理區(qū)。其他區(qū)域?yàn)橐话愎芾韰^(qū)。
市人民政府根據(jù)實(shí)際,可以對(duì)前款規(guī)定的養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)予以調(diào)整,并向社會(huì)公布。
縣(市)人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀、人口居住密度等情況確定、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)管理區(qū),并向社會(huì)公布。
第八條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的部門(mén)以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和文明養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳,引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法、文明養(yǎng)犬。
第九條 任何個(gè)人和單位對(duì)違法養(yǎng)犬行為有權(quán)勸阻、投訴和舉報(bào)。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴、舉報(bào),并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第二章 免疫和登記
第十條 養(yǎng)犬實(shí)行狂犬病免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi),攜犬到農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)確定的免疫單位接種狂犬病疫苗:
(一)幼犬自出生滿(mǎn)三個(gè)月之日起十五日內(nèi);
(二)已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿(mǎn)前;
(三)其他犬只,自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。
第十一條 免疫單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合免疫條件的犬只接種狂犬病疫苗,發(fā)放犬只免疫證,并將免疫信息錄入養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)。
重點(diǎn)管理區(qū)的犬只在接種狂犬病疫苗時(shí)植入電子標(biāo)識(shí)。
第十二條 在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),禁止飼養(yǎng)、銷(xiāo)售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。
在一般管理區(qū)內(nèi),飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬應(yīng)當(dāng)實(shí)行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng);除免疫、診療外,不得攜帶外出;因免疫、診療攜帶外出的,應(yīng)當(dāng)裝入犬籠。
禁止在城鎮(zhèn)居民生活區(qū)飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬。
本市烈性犬的禁養(yǎng)品種名錄,由公安機(jī)關(guān)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)確定,并向社會(huì)公布。
第十三條 個(gè)人養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,在本市有固定住所。單位養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和安全防護(hù)設(shè)施,實(shí)行圈養(yǎng),并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)犬只管理。
第十四條 在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),養(yǎng)犬實(shí)行登記制度。未經(jīng)登記,任何個(gè)人、單位不得飼養(yǎng)犬齡超過(guò)四個(gè)月的犬只。
養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證后十五日內(nèi),攜犬到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬信息初始登記,領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證、犬牌。
個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)養(yǎng)犬人身份證件、聯(lián)系方式;
(二)住(居)所相關(guān)材料;
(三)犬只免疫證。
單位申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)單位有效證件、聯(lián)系方式;
(二)管養(yǎng)犬只人員的身份證件;
(三)單位養(yǎng)犬管理制度以及專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所、安全設(shè)施材料;
(四)犬只免疫證。
公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)可以按照合理布局、方便居民的原則,在社區(qū)服務(wù)中心、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施犬只信息登記、狂犬病免疫等工作。
第十五條 養(yǎng)犬登記證每年簽注一次。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的,應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿(mǎn)前十五日內(nèi),持養(yǎng)犬登記證、犬只免疫證,攜犬到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理簽注手續(xù)。登記有效期屆滿(mǎn)未簽注的,由公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)養(yǎng)犬登記證。
養(yǎng)犬人變動(dòng)?。ň樱┧?、改變聯(lián)系方式的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理變更手續(xù)。
登記的犬只死亡、失蹤或者放棄飼養(yǎng)并妥善處理犬只的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第十六條 損毀、遺失養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識(shí)、犬只免疫證的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦或補(bǔ)植。
禁止偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)養(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識(shí)、犬只免疫證。
禁止買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓酿B(yǎng)犬登記證、犬牌、電子標(biāo)識(shí)、犬只免疫證。
第十七條 在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
導(dǎo)盲、扶助、輔助犬只免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。
第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng),完善養(yǎng)犬管理電子檔案,并與城市管理(綜合執(zhí)法)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享,并逐步推行養(yǎng)犬管理事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第十九條 養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守社會(huì)公德,自覺(jué)維護(hù)公共秩序,不得妨礙和侵害公共利益和他人合法權(quán)益,做到依法、文明養(yǎng)犬,并遵守下列規(guī)定:
(一)在本戶(hù)住所或者單位內(nèi)部飼養(yǎng),不得侵占樓道、綠地等公共區(qū)域;
(二)不得損壞公共設(shè)施;
(三)不得干擾他人正常生活,犬吠干擾他人正常生活的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施即時(shí)制止;
(四)不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;
(五)不得組織、參與斗犬活動(dòng);
(六)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十條 攜犬出戶(hù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的犬只佩戴犬牌;
(二)使用不超過(guò)一點(diǎn)五米的牽引帶牽領(lǐng);
(三)不得由無(wú)民事行為能力人牽領(lǐng);
(四)主動(dòng)避讓路人,尤其是老年人、殘疾人、婦女和兒童;
(五)即時(shí)清除犬糞;
(六)攜犬乘坐電梯或者到其他人員密集場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者采取其他安全措施,不得危及他人安全;
(七)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第二十一條 下列單位和場(chǎng)所,除專(zhuān)門(mén)為犬只提供服務(wù)的區(qū)域外,禁止飼養(yǎng)犬只和攜犬進(jìn)入:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、政務(wù)便民服務(wù)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu);
(二)圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、少年宮、文化宮、影劇院、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所和公共體育場(chǎng)所;
(三)商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳等人群密集的公共場(chǎng)所;
(四)風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域、烈士陵園;
(五)公共交通工具以及候車(chē)(機(jī)、船)室;攜犬乘坐出租車(chē)的,應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送狻?/p>
前款規(guī)定以外的單位和場(chǎng)所管理者或者經(jīng)營(yíng)者可以禁止攜犬進(jìn)入。
禁止攜犬進(jìn)入的單位和場(chǎng)所,其管理者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識(shí),并落實(shí)犬只禁入管理責(zé)任。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬、殘疾人攜帶扶助犬和病患者攜帶障療輔助犬的,不受第一款限制。
第二十二條 重大節(jié)日或者舉辦大型活動(dòng)期間,公安機(jī)關(guān)可以劃定區(qū)域,臨時(shí)禁止攜犬進(jìn)入。
臨時(shí)禁入?yún)^(qū)域劃定后,應(yīng)當(dāng)予以公布,并設(shè)置明顯的犬只禁入標(biāo)識(shí)。
第二十三條 犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人或者其他攜犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治,并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
鼓勵(lì)養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十四條 養(yǎng)犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。
鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。
第二十五條 對(duì)疑似患有狂犬病或者其他傳染性疫病的犬只,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施,并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 犬只死亡的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將犬尸送至有資質(zhì)的無(wú)害化處理場(chǎng)處理,不得自行掩埋或者丟棄犬尸。
第二十七條 從外地?cái)y帶犬只進(jìn)入本市的,攜犬人應(yīng)當(dāng)持有有效的犬只免疫證明,并遵守本市養(yǎng)犬管理規(guī)定;在本市重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)三個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記。
第二十八條 從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件,遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范,依法辦理登記、免疫、檢疫等有關(guān)手續(xù)。
禁止在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章 收容和領(lǐng)養(yǎng)
第二十九條 市、縣(市)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)犬管理需要設(shè)立或者采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式設(shè)立犬只收容場(chǎng)所,收容流浪犬、送養(yǎng)犬以及其他應(yīng)當(dāng)收容的犬只。
鼓勵(lì)和支持依法設(shè)立民間犬只救助機(jī)構(gòu),從事犬只救助收養(yǎng)活動(dòng)。民間犬只救助機(jī)構(gòu)救助收養(yǎng)的犬只不得用于營(yíng)利性活動(dòng)。
第三十條 犬只收容場(chǎng)所、民間犬只救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收容、救助的犬只采取必要的免疫、檢疫等措施,并登記造冊(cè)。
已登記的走失犬只,犬只收容場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在七個(gè)工作日內(nèi)認(rèn)領(lǐng),逾期不認(rèn)領(lǐng)或者無(wú)法通知的,視為流浪犬,按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十一條 犬只收容場(chǎng)所、民間犬只救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度,對(duì)收容收養(yǎng)的犬只,經(jīng)檢疫合格的,允許符合本辦法規(guī)定條件的個(gè)人和單位領(lǐng)養(yǎng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)予以警告,并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正;未當(dāng)場(chǎng)改正或者逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十二條第一款、第三款規(guī)定,在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)或者城鎮(zhèn)居民生活區(qū)內(nèi),飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的,處二千元以上五千元以下的罰款;
(二)違反本辦法第十二條第二款規(guī)定,在一般管理區(qū)內(nèi),飼養(yǎng)列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬未拴養(yǎng)、圈養(yǎng)或者未按照規(guī)定攜犬外出的,處二百元以上一千元以下的罰款;
(三)違反本辦法第十四條規(guī)定,未辦理犬只登記的,對(duì)個(gè)人處二百元以上一千元以下的罰款,對(duì)單位處一千元以上二千元以下的罰款;
(四)違反本辦法第二十條第一項(xiàng)規(guī)定,攜犬出戶(hù)未為犬只佩戴犬牌的,處五十元的罰款;
(五)違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定,飼養(yǎng)犬只或者攜犬進(jìn)入相關(guān)單位和公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具、進(jìn)入臨時(shí)禁入?yún)^(qū)域的,處五十元以上五百元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理部門(mén)(綜合執(zhí)法部門(mén))予以警告,并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正;未當(dāng)場(chǎng)改正或者逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定,侵占樓道、綠地等公共區(qū)域養(yǎng)犬的,處二百元以上五百元以下的罰款;
(二)違反本辦法第二十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,攜犬外出未按照規(guī)定牽領(lǐng)或者未即時(shí)清除犬糞的,處五十元以上二百元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以警告,并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正或者限期改正;未當(dāng)場(chǎng)改正或者逾期不改正的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,在重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi),銷(xiāo)售列入本市禁養(yǎng)品種名錄的烈性犬的,處二千元以上五千元以下的罰款;
(二)違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,在住宅樓內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、展覽、表演、比賽等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,處二千元以上五千元以下的罰款。
第三十六條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在養(yǎng)犬管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法所稱(chēng)養(yǎng)犬人,是指養(yǎng)犬的個(gè)人和單位。
本辦法所稱(chēng)流浪犬,是指在戶(hù)外無(wú)人牽領(lǐng)且無(wú)法查明養(yǎng)犬人或者無(wú)法與養(yǎng)犬人取得聯(lián)系的犬只。
第三十八條 在一般管理區(qū)內(nèi),養(yǎng)犬登記按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2020年7月1日起施行。
泰安市水資源管理辦法
(2020年12月22日泰安市人民政府令第173號(hào)發(fā)布 根據(jù)2021年10月8日泰安市人民政府令第175號(hào)修訂)
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理,發(fā)揮水資源綜合效益,促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《山東省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)水資源,包括地表水和地下水。
第三條 水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
第五條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)分工,做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)做好水資源保護(hù)管理的相關(guān)工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約、保護(hù)水資源的義務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)的宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展水資源節(jié)約、保護(hù)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造節(jié)約、保護(hù)水資源的良好風(fēng)氣。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水資源節(jié)約保護(hù)知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約保護(hù)水資源的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源節(jié)約、保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳。
第七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照流域、區(qū)域編制水資源綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,并按照規(guī)定程序報(bào)批。市轄區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源綜合規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)的水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
制定水資源各項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。
第八條 編制水資源綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃,注重水利工程建設(shè)和改造提升,推進(jìn)水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供,保障居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
第九條 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和其他有關(guān)綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
編制重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)并報(bào)水行政主管部門(mén)審查。
第十條 水資源配置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,科學(xué)配置地表水,嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水,積極利用黃河水、長(zhǎng)江水等外調(diào)水,鼓勵(lì)使用再生水、雨洪水、微咸水、疏干排水等非常規(guī)水源。
第十一條 實(shí)行區(qū)域用水總量控制和行業(yè)用水定額管理相結(jié)合的制度。
市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省下達(dá)的用水控制指標(biāo),確定并下達(dá)下一級(jí)行政區(qū)域規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)。區(qū)域用水總量達(dá)到或者超過(guò)用水控制指標(biāo)的,有審批權(quán)限的部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫?;蛘咄V箤徟搮^(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的取水許可申請(qǐng)。
行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)作為編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施取水許可和計(jì)劃用水等的主要依據(jù)。
第十二條 實(shí)行區(qū)域用水強(qiáng)度控制和用水效率控制制度。
縣(市、區(qū))萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量與農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等用水強(qiáng)度控制指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度的用水總量控制指標(biāo)。
第十三條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制河流、水庫(kù)調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定年度水量調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。年度水量調(diào)度計(jì)劃根據(jù)縣(市、區(qū))水利工程建設(shè)運(yùn)行情況及年度用水需求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定重要河流、水庫(kù)生態(tài)流量控制目標(biāo),建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,生態(tài)流量控制目標(biāo)應(yīng)作為編制水量分配方案的重要依據(jù)。
第十四條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)和其他有條件的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展區(qū)域水資源論證,明確用水總量、用水效率控制指標(biāo)等要求。
需要辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目,其所在區(qū)域已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域水資源論證的,除列入負(fù)面清單的外,不再進(jìn)行水資源論證。
第十五條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)取水許可證,按照取水許可規(guī)定條件取水,并繳納水資源費(fèi)。
有下列情形之一的,應(yīng)向市級(jí)有審批權(quán)限的部門(mén)提出取水許可申請(qǐng):
(一)在跨縣(市、區(qū))邊界河流、湖泊、水庫(kù)取水的;
(二)年取地表水一千萬(wàn)至一千五百萬(wàn)立方米、地下水一百萬(wàn)至五百萬(wàn)立方米的;
(三)在地下水限制開(kāi)采區(qū)年取地下水五萬(wàn)立方米以下的。
前款規(guī)定以外的其他取水許可審批,除屬?lài)?guó)家和省審批權(quán)限外,由縣(市、區(qū))有審批權(quán)限的部門(mén)辦理。
第十六條 取水許可審批可以采取告知承諾制方式。取水單位和個(gè)人書(shū)面承諾按照要求建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,有審批權(quán)限的部門(mén)可以先行作出取水許可的決定,同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)督檢查。
第十七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立取水工程普查登記制度和監(jiān)督管理制度,完善取水管理臺(tái)賬。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水工程的管理,保證取水和使用安全。
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級(jí)統(tǒng)管的原則,加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)與改造,保障和改善農(nóng)村生活用水。
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo),編制區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,建立健全節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制,加大節(jié)約用水資金投入,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè),推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)水型城市建設(shè)。
第二十條 實(shí)行計(jì)劃用水和超用水計(jì)劃、超行業(yè)用水定額累進(jìn)加價(jià)制度,城鎮(zhèn)供水價(jià)格實(shí)行居民階梯水價(jià)制度和非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度,促進(jìn)和引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約用水。
取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向水行政主管部門(mén)報(bào)送當(dāng)年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前核定取水計(jì)劃并下達(dá)。因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)、干旱、突發(fā)事件等需要調(diào)整取水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)重新核定。
公共供水單位在報(bào)送當(dāng)年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議時(shí),應(yīng)當(dāng)附具重點(diǎn)非居民用水戶(hù)年度取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)公共供水管網(wǎng)的節(jié)水改造。
公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝,加強(qiáng)原水管道的日常監(jiān)測(cè)和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測(cè),定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況,發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
供水管網(wǎng)漏失率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并逐步下降。
第二十二條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,增加水循環(huán)次數(shù),提高水的重復(fù)利用率,不得直接排放工業(yè)間接冷卻水、冷凝水。工業(yè)用水重復(fù)利用率低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,在達(dá)標(biāo)之前不得新增用水量。
農(nóng)業(yè)用水應(yīng)采用管灌、噴灌、微灌、水肥一體化等先進(jìn)節(jié)水技術(shù),推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造,發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和餐飲、水上娛樂(lè)、賓館等單位以及洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中,統(tǒng)籌供排水、工業(yè)水廠、再生水輸配管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生水利用。
火電、鋼鐵、煤炭、石油、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)使用再生水等非常規(guī)水源的比例,不得低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);景觀用水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑業(yè)等相關(guān)行業(yè)用水優(yōu)先利用雨水和再生水、礦井水等非常規(guī)水源。
第二十四條 辦理取水許可的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià),在水資源論證報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)有節(jié)水評(píng)價(jià)章節(jié)。
取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期開(kāi)展水平衡測(cè)試和用水統(tǒng)計(jì)分析,降低用水消耗。
第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源、水生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng),采取有效措施,防治水土流失和水資源污染,防止水流堵塞和水源枯竭,改善生態(tài)環(huán)境。
市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,建立健全水文水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數(shù)據(jù)共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái),保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
第二十六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,確保飲用水安全。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水利等有關(guān)部門(mén)擬定河流、湖泊的水功能區(qū)劃,核定水功能區(qū)水域納污能力,提出禁止排污水域范圍和其他水域的限制排污總量意見(jiàn),落實(shí)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。
第二十八條 實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度。開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省關(guān)于地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的規(guī)定。
地質(zhì)勘探、開(kāi)采礦藏、開(kāi)發(fā)地?zé)?、開(kāi)鑿試驗(yàn)井等工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排水時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止地面沉降、水源枯竭。導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施。對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予補(bǔ)償。
第二十九條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程;未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)限期封閉。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,提高公共供水能力,逐步實(shí)現(xiàn)公共供水管網(wǎng)全覆蓋,滿(mǎn)足居民生活用水需求,減少開(kāi)采地下水。
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體水資源的保護(hù),禁止非法開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)山體水資源,并逐步完善保護(hù)制度。
未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得在泰山景區(qū)內(nèi)建設(shè)取水工程或者設(shè)施,不得經(jīng)營(yíng)泰山水資源。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,取水單位和個(gè)人不按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的,由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,可以處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 本辦法自2021年2月1日起施行。
泰安市城市建筑垃圾管理辦法
(2020年12月31日泰安市人民政府令第174號(hào)發(fā)布 根據(jù)2021年10月8日泰安市人民政府令第175號(hào)修訂)
第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置及相關(guān)管理活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)建筑垃圾,是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作;區(qū)城市管理行政主管部門(mén)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。
市、區(qū)建筑垃圾的管理職責(zé)按照市政府關(guān)于泰城城市管理工作分工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾處置的源頭管理及協(xié)調(diào)配合工作。
第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第六條 建筑垃圾實(shí)行分類(lèi)管理制度。市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類(lèi)規(guī)范,明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,并向社會(huì)公布。
第七條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。
建筑垃圾處置費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于建筑垃圾的處置管理以及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等。
第八條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。
第九條 處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前向行政審批服務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),并提交建筑垃圾處置方案等相關(guān)材料,獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置,居民家庭裝飾裝修除外。
第十條 行政審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對(duì)予以核準(zhǔn)的,發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù);不予核準(zhǔn)的,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)就地消納建筑垃圾的,予以核減相應(yīng)建筑垃圾排放量。
第十一條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
第十二條 實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項(xiàng)聯(lián)合辦理制度,優(yōu)化審批流程,為建筑垃圾處置申請(qǐng)單位提供便利。
第十三條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施,并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。
第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌;
(二)現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備并有效使用;
(三)配備車(chē)輛沖洗設(shè)施并有效使用,保持駛離工地車(chē)輛清潔;
(四)工地進(jìn)出路口、車(chē)行道路路面硬化處理;
(五)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)及時(shí)分類(lèi)清運(yùn),暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等防塵措施;
(六)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛全程密閉運(yùn)輸;
(七)按照規(guī)定安裝在線(xiàn)視頻監(jiān)控設(shè)備;
(八)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備;
(九)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè);
(十)建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后,撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。
建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。
第十五條 居民家庭裝飾裝修實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。
實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實(shí)施物業(yè)管理的,社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為責(zé)任人。
第十六條 投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)設(shè)置或指定專(zhuān)門(mén)的裝修垃圾堆放場(chǎng)所;
(二)采取措施保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔;
(三)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng);
(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋,防止污染環(huán)境;
(五)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾,交由專(zhuān)門(mén)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)。
居民家庭裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行袋裝,并投放至指定的堆放場(chǎng)所。
第十七條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)有適度規(guī)模運(yùn)輸車(chē)輛,且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸裝置,安裝車(chē)輛衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控設(shè)備等,并逐步與數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接;
(三)有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)。
第十八條 建筑垃圾的運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾;
(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;
(三)不得私自停用、拆除或者故意損壞衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備;
(四)按照公安機(jī)關(guān)和城市管理行政主管部門(mén)共同確定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間運(yùn)行;
(五)保持車(chē)身清潔,嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面;
(六)裝載適量,全程密閉運(yùn)輸,不得遺撒、泄漏;
(七)在指定的消納場(chǎng)傾卸建筑垃圾,服從場(chǎng)地人員管理,并取得回執(zhí)。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車(chē)輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度,對(duì)所屬運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn),保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。
鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車(chē)輛。
第二十條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門(mén)及相關(guān)區(qū)人民政府,將建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。
建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求,由區(qū)人民政府確定,并告知市城市管理行政主管部門(mén)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾長(zhǎng)期消納場(chǎng)和臨時(shí)消納場(chǎng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾。
第二十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或者圍墻,路面硬化;
(二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計(jì)量、排水、消防、噴淋等設(shè)備設(shè)施;
(三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類(lèi)堆放,不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;
(四)安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并保持正常使用;
(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。
第二十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者其他原因無(wú)法繼續(xù)消納的,應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月告知市城市管理行政主管部門(mén)。
建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí),應(yīng)當(dāng)覆蓋還田、綠化,或者按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行處理。
第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面對(duì)建筑垃圾綜合利用給予扶持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目,鼓勵(lì)和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。
第二十四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)資源化利用和減量化處理。
城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總并公布建筑垃圾消納場(chǎng)、建設(shè)工程開(kāi)挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾綜合利用需求等信息,并根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的排放情況,合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。
鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。
建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施,有效處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等,防止污染環(huán)境。
第二十五條 政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。
第二十六條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)管,并會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)信用體系。
第二十七條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾監(jiān)督管理工作納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng),并向社會(huì)公開(kāi)下列信息:
(一)建筑垃圾排放量核算標(biāo)準(zhǔn)及排放處置核準(zhǔn)情況;
(二)運(yùn)輸企業(yè)名錄及運(yùn)輸車(chē)輛信息;
(三)臨時(shí)消納場(chǎng)、長(zhǎng)期消納場(chǎng)的地點(diǎn)、容量信息;
(四)建筑垃圾消納供需和綜合利用信息;
(五)建筑垃圾處置違法行為查處情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供建筑垃圾管理相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)信息互通共享。
第二十八條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開(kāi)展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。
第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第三十條 各縣(市)建筑垃圾的管理工作,參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2021年4月1日起施行。