| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2021-00059 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 文字解讀 |
2021年2月7日，隨著市政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的通知》（泰政辦字〔2021〕5號(hào)）的印發(fā)，我市嬰幼兒照護(hù)工作開始進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展時(shí)期。
一、文件出臺(tái)背景和過程
黨中央、國務(wù)院始終高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作。黨的十九大提出“以人民為中心的發(fā)展理念”，首次將“幼有所育”作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容之一。2019年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）。2020年4月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)），就落實(shí)國辦文件，促進(jìn)我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出明確要求。為貫徹落實(shí)好國家和省文件要求，我市學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)省、市經(jīng)驗(yàn)，組織開展全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和照護(hù)服務(wù)需求調(diào)研，并由市衛(wèi)健委牽頭起草了《泰安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。文件起草過程中，市衛(wèi)健委積極征求并采納各縣（市、區(qū)）和市直各相關(guān)部門意見建議，經(jīng)充分溝通達(dá)成共識(shí)，最后形成《通知》印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《通知》共分三個(gè)部分：
第一部分為工作目標(biāo)。按照“一年建起機(jī)構(gòu)樣板、三年健全體制機(jī)制、五年完善網(wǎng)絡(luò)體系”的思路，明確2021年、2023年和2025年的分段目標(biāo)。即2021年，全市建起1所具有示范引領(lǐng)作用的普惠性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；2023年，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，照護(hù)服務(wù)管理體制機(jī)制初步建立，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建起1所以上具有示范帶動(dòng)作用、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的托育服務(wù)示范點(diǎn)；2025年，全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策更加完善，供給和監(jiān)督管理體系基本健全，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有序推進(jìn)，多元化、多樣化覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。共三個(gè)方面，一是推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施建設(shè)，二是加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理，三是完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展配套政策。在服務(wù)模式上，首次提出打造托育服務(wù)“四種模式”，加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。著力構(gòu)建以家庭科學(xué)育兒為基礎(chǔ)、以社區(qū)托育服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)托育為補(bǔ)充，多元化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。在保障措施上，強(qiáng)調(diào)落實(shí)托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，健全照護(hù)服務(wù)“三個(gè)體系”，即健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)、衛(wèi)生健康服務(wù)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管“三個(gè)體系”，形成我市家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的保障工作格局。
第三部分是組織領(lǐng)導(dǎo)。包括建立健全由衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門各司其職的工作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面。
《通知》附件明確了部門職責(zé)分工。
三、重點(diǎn)工作進(jìn)展
隨著省市文件的下發(fā)，我市托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。省衛(wèi)健委今年工作目標(biāo)提出，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2021 年底每千人人口擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到 1 個(gè)。截止2月底，我市托育機(jī)構(gòu)已達(dá)77家，其中普惠性機(jī)構(gòu)22家，托位總數(shù)4700余個(gè)。預(yù)計(jì)下半年，全市托位總數(shù)將超過7800個(gè)，每千人口擁有托位比例將達(dá)1.2個(gè)以上。
四、下一步工作打算
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的要求，切實(shí)履行部門牽頭職責(zé)。借鑒參考幼兒園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和政策要求，細(xì)化完善“十四五”嬰幼兒照護(hù)體系規(guī)劃、專業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制、機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等配套政策。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新發(fā)展，加快形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、機(jī)構(gòu)參與、社區(qū)兜底的多元化、多樣化覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
解讀人：市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 張步軍
相關(guān)文件：泰政辦字〔2021〕5號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的通知