各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新基建三年行動(dòng)方案(2020-2022年)的通知》（魯政字〔2020〕228號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
以打造全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱新基建）示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、共建共享的發(fā)展原則，全面推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)全市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)、能源、交通、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平持續(xù)改善，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。新基建衍生形成5個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化重點(diǎn)領(lǐng)域形成50個(gè)以上典型應(yīng)用場(chǎng)景，為培育新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋的原則，到2022年年底，建設(shè)5G基站1萬個(gè)，聚力打造“5G+”先鋒城市。以5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)和智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，探索、培育一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景和解決方案，到2022年，力爭(zhēng)培育5G產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家以上、5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)以上，積極構(gòu)建具有泰安特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、泰安鐵塔公司、各通訊運(yùn)營(yíng)商，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（二）加快高水平數(shù)據(jù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)中心、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地泰安。加快國(guó)際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產(chǎn)業(yè)城、泰山政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、泰安AI視覺開放平臺(tái)（泰山超算中心）等項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理布局、集約建設(shè)、綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市智慧城市服務(wù)中心、市發(fā)展改革委，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（三）推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。落實(shí)“個(gè)十百”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育庫(kù)，努力打造一批區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極與“云行齊魯”平臺(tái)對(duì)接，加速推進(jìn)企業(yè)上云；支持企業(yè)開展兩化融合貫標(biāo)，加快企業(yè)信息化改造進(jìn)程。支持肥城市建設(shè)縣域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（四）加強(qiáng)人工智能建設(shè)示范。推動(dòng)建設(shè)人工智能研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，到2022年培育市級(jí)以上人工智能創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。積極推進(jìn)人工智能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，在傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大力推行個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維等智能制造新模式，加快建設(shè)無人生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠。積極開展“1+N”智能制造帶動(dòng)行動(dòng)，培育省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)。充分發(fā)揮康平納、泰山玻纖等國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，分行業(yè)、分階段遴選一批智能制造示范企業(yè)，建設(shè)一批智能車間和智能工廠。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（五）積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地。鼓勵(lì)將5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托我市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新與成果推廣，打造智能、精準(zhǔn)、高效、綠色的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化和現(xiàn)代化。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（六）加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。依托山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2022年公共停車場(chǎng)充電樁占車位比不低于15%，全市建成2610個(gè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，形成車樁相隨、布局合理、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)、物流園區(qū)配套、交通干線聯(lián)網(wǎng)的原則，梯次推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升管理水平，在泰安高新區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽(yáng)縣先行試點(diǎn)。全力做好特高壓入魯?shù)姆?wù)保障工作，扎實(shí)做好隴東-山東特高壓直流工程的配合工作，確保2022 年年底前完成特高壓線路工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（七）大力發(fā)展新型交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快城際高鐵和軌道交通建設(shè)，開工建設(shè)濟(jì)南至棗莊高速鐵路項(xiàng)目，積極配合推進(jìn)魯中高鐵、萊臨高鐵、濟(jì)濟(jì)高鐵和聊泰鐵路項(xiàng)目前期工作。適時(shí)開展城市軌道交通規(guī)劃研究。積極推進(jìn)5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在智慧交通中的應(yīng)用。推廣應(yīng)用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)動(dòng)功能的終端設(shè)備，提升交通運(yùn)載工具遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的全過程、全周期、全時(shí)段監(jiān)控。推進(jìn)智慧公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新改建、養(yǎng)護(hù)、巡查、應(yīng)急等全過程數(shù)字化管理，推行無感化、電子化高速收費(fèi)。推進(jìn)智慧港口建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)港口運(yùn)營(yíng)效率提升、集疏運(yùn)體系完善、綠色可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)智慧物流建設(shè)，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)開展智能化升級(jí)和共建共享，加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)智能運(yùn)輸體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（八）積極提升新型城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)基于“AI+智慧城市”平臺(tái)的智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，提升全市新型智慧城市建設(shè)水平。充分發(fā)揮新泰、寧陽(yáng)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)（縣級(jí)）的示范帶頭作用，引領(lǐng)其他縣（市、區(qū)）加快新型智慧城市建設(shè)步伐。到2022年，全市80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》三星級(jí)以上。升級(jí)智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施“數(shù)據(jù)賦能”行動(dòng)，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，到2022年，在公共數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)利用、技術(shù)支撐、長(zhǎng)效機(jī)制、安全保障等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，打造6個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用案例。構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)號(hào)（碼）、一張網(wǎng)絡(luò)、一朵云”的支撐體系，進(jìn)一步完善政務(wù)云體系和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通。加快推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市智慧城市服務(wù)中心、市行政審批服務(wù)局，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（九）加快完善新型公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)5G與旅游大數(shù)據(jù)、景區(qū)AR/VR等的融合應(yīng)用，加快“慧游泰山”智慧文旅平臺(tái)迭代升級(jí)，按照“1個(gè)中心、3個(gè)平臺(tái)、N個(gè)應(yīng)用”模式，完善文旅大數(shù)據(jù)中心和服務(wù)、營(yíng)銷、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)A級(jí)旅游景區(qū)門票預(yù)約系統(tǒng)、群眾文化生活滿意度提升攻堅(jiān)管理系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，提升智慧文旅管理和服務(wù)水平。加快提升智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施教育城域網(wǎng)升級(jí)改造工程，到2022年年底前，全市學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和帶寬條件全面改善，逐步實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極做好與省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、校四級(jí)資源互通共享。深入推進(jìn)“數(shù)字校園”全覆蓋，積極探索智慧課堂，大力發(fā)展在線教育，推動(dòng)建設(shè)泰安市STEAM創(chuàng)客教育平臺(tái)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，推廣數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備和可穿戴健康設(shè)備應(yīng)用，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以門診和住院電子病歷為核心的綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提升電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平。建設(shè)市、縣全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站式”便民惠民服務(wù)。加快電子健康卡推廣應(yīng)用，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化電子健康卡應(yīng)用環(huán)境，持續(xù)提升群眾就醫(yī)的便捷性和獲得感。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市教育局分頭負(fù)責(zé)，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（十）系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。積極參與“1+30+N”創(chuàng)新體系建設(shè)，到2022年市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過20家。加快推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”有機(jī)融合，打造全省乃至全國(guó)智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域知名高校和科研院所合作，在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等領(lǐng)域加快布局一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，吸納行業(yè)創(chuàng)新資源，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，將其打造成行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有國(guó)際話語權(quán)的創(chuàng)新基地和大科學(xué)平臺(tái)。力爭(zhēng)到2022年，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50家左右，市級(jí)平臺(tái)150家以上。積極銜接濟(jì)南“齊魯科創(chuàng)大走廊”，布局建設(shè)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。加快建設(shè)泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等平臺(tái)，共創(chuàng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新共同體。積極對(duì)接山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、超算中心等重大科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關(guān)縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委作為全市新基建推進(jìn)工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，形成工作合力，有序推動(dòng)工作開展；有關(guān)責(zé)任單位要按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)我市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融支持范圍，建立信貸審批綠色通道，推出優(yōu)惠利率專項(xiàng)信貸方案。創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，鼓勵(lì)向符合條件的新基建領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)先發(fā)放信用貸款。積極引導(dǎo)新基建領(lǐng)域企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市或在“新三板”、我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，建立新基建重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極推薦列入市重點(diǎn)項(xiàng)目、市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、省新基建重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，努力破解新基建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、能耗資源、環(huán)境容量等要素制約，進(jìn)一步提高資源要素配置利用效率，不斷提高項(xiàng)目服務(wù)水平，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加強(qiáng)人才支撐。加大新基建領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)、扶持力度，爭(zhēng)取獲得泰山英才領(lǐng)軍人才、泰安市專業(yè)技術(shù)拔尖人才、泰安市首席技師等市級(jí)人才工程及泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)人才工程的支持。大力引進(jìn)高質(zhì)量人才，為符合條件的高層次人才發(fā)放“泰山人才金卡”，積極吸引海內(nèi)外高端人才來泰創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)院校增設(shè)新基建相關(guān)新興交叉專業(yè)，建設(shè)省級(jí)高水平專業(yè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才。按照新基建細(xì)分行業(yè)，聘請(qǐng)高層次專家組建新基建專家智庫(kù)，提供專業(yè)信息化咨詢服務(wù)和高端智力支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（五）加強(qiáng)安全保障。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系和監(jiān)測(cè)體系。完善容災(zāi)備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。重要新基建項(xiàng)目全部納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管，確保新基建與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。加強(qiáng)對(duì)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，確保安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市智慧城市服務(wù)中心、市工業(yè)和信息化局、各通訊運(yùn)營(yíng)商）
泰安市人民政府辦公室
2021年3月15日
相關(guān)解讀：關(guān)于《泰安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》的解讀材料