各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推動(dòng)我市智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上）制造業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以智能化技術(shù)改造項(xiàng)目為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推行“技改+”模式，在全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)中開展新一輪更大力度、更廣領(lǐng)域、更高層次的技改擴(kuò)規(guī)行動(dòng)。全力打造技改服務(wù)“兩庫一平臺(tái)”（智能化技改項(xiàng)目庫、重大技改項(xiàng)目庫、線上+線下技改服務(wù)平臺(tái)），全年滾動(dòng)實(shí)施投資500萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目478個(gè)，創(chuàng)建省級智能化技改項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目60個(gè)、市級智能化技改項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目100個(gè)。全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技改覆蓋面達(dá)到100%，企業(yè)裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化、園區(qū)智慧化、產(chǎn)鏈平臺(tái)化、集群生態(tài)化水平逐年提升，裝備、產(chǎn)線、車間、工廠、園區(qū)、產(chǎn)鏈、集群智能化技改全覆蓋，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深入開展調(diào)研，摸清企業(yè)底數(shù)。 組織開展大排查、大摸底，全面摸清全市規(guī)上制造業(yè)企業(yè)底數(shù)、技改現(xiàn)狀以及企業(yè)智能化改造需求，登記造冊、建立臺(tái)賬，明確全年技改工作“課程表”“時(shí)間表”“路線圖”。對工作內(nèi)容、工作任務(wù)、責(zé)任單位、完成時(shí)限、完成情況等進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精確部署、細(xì)化分解。
（二）開展技改擴(kuò)規(guī)，推行智能制造。 鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，通過高端化改造實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。推動(dòng)實(shí)施以生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造為主向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等全流程再造轉(zhuǎn)變，以廠房設(shè)備“硬改造”為主向技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測、人才引進(jìn)“軟改造”轉(zhuǎn)變，以單個(gè)企業(yè)的改造為主向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群“扎堆改造”“協(xié)同改造”轉(zhuǎn)變。
（三）打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。 突出高端裝備和智能制造（新輸變電設(shè)備、汽車零部件、礦山裝備等）、新材料（高性能纖維、新能源材料、特種用鋼等）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)（5G應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等）、生物醫(yī)藥（生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用衛(wèi)材及醫(yī)療器械等）、新能源和節(jié)能環(huán)保（光伏發(fā)電、充電基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保治理裝備等）等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，紡織服裝（新型織造技術(shù)、印染后整理等高端裝備、紡織服裝智能制造等）、高端化工（煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等）等傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，打造全省乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)體系。
（四）狠抓重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 建立智能化技改項(xiàng)目庫和重大技改項(xiàng)目庫，實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)技改投資項(xiàng)目。著重抓好石橫特鋼集團(tuán)有限公司新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換泰安特種建筑用鋼項(xiàng)目等超100億元項(xiàng)目，東平中聯(lián)水泥有限公司無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目等一批超50億元項(xiàng)目，新泰市康平納智能染色有限公司年產(chǎn)20萬噸筒子紗智能染色工廠等一批超30億元項(xiàng)目，山東泰鵬集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東天和年產(chǎn)50萬噸智能化食品級特種紙生產(chǎn)項(xiàng)目、山東美家信息科技有限公司美家科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批超10億元項(xiàng)目，泰山玻璃纖維有限公司年產(chǎn)9萬噸新一代高模高強(qiáng)玻纖池窯拉絲生產(chǎn)線項(xiàng)目等一批過5億元項(xiàng)目和一大批過億元項(xiàng)目。
（五）打造創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)。 依托泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、泰安市智能制造研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，打造線上線下技改服務(wù)平臺(tái)。積極組建服務(wù)商聯(lián)盟，按照“線上線下、條塊結(jié)合”“一地一策”“一業(yè)一策”等原則，推動(dòng)技改要素供需對接，共同研發(fā)設(shè)計(jì)改造方案，促進(jìn)企業(yè)與全市30家智能化技改服務(wù)商“面對面”對接、“一對一”入企診斷。2021年年底前，繼續(xù)推選全市 “十佳”智能化技改服務(wù)商。
（六）強(qiáng)化財(cái)稅支持，落實(shí)相關(guān)政策。 重點(diǎn)推進(jìn)技改項(xiàng)目貸款貼息、智能化技改設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資、進(jìn)口設(shè)備免稅等政策落實(shí)落地。
1.對重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。對列入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程十大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重大技改項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目效果按銀行一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的10%給予貼息。其中，同一獨(dú)立法人享受財(cái)政貼息支持的項(xiàng)目限定為一個(gè)，市級最高貼息限額為500萬元。
2.實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)。支持重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目，積極引導(dǎo)列入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程十大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)推廣工業(yè)機(jī)器人替代換崗，提升工業(yè)智能制造水平。對符合條件企業(yè)購置的機(jī)器人和智能化制造系統(tǒng)，按企業(yè)購置款的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
3.對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合評價(jià)各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目個(gè)數(shù)、工業(yè)技改投資占全市工業(yè)技改投資比重及增幅等因素，增幅高于全市平均水平的各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)進(jìn)行分檔獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
4.支持安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。支持化工企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，加快推動(dòng)機(jī)器人在高危關(guān)鍵崗位的應(yīng)用。在危險(xiǎn)程度高的化工、民爆、煤炭等行業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人。對符合條件的企業(yè)購置的特種機(jī)器人，按企業(yè)購置款的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
5.開展財(cái)政資金股權(quán)投資工作。認(rèn)真執(zhí)行《泰安市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條意見》《泰安市人民政府關(guān)于實(shí)施市級財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)的通知》（泰政字〔2020〕45號(hào)）等政策規(guī)定，加快推動(dòng)財(cái)政資金股權(quán)投資工作。加大企業(yè)技改力度，在工業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立10億元技改投資基金，支持企業(yè)技術(shù)改造、機(jī)器換人和智能制造解決方案。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣市區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)上制造業(yè)技改擴(kuò)規(guī)工作。市工業(yè)和信息化局每年要選擇一批重大技改項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲政策。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要制定工作方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)技改項(xiàng)目制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問題。
（二）強(qiáng)化金融保障。 積極搭建平臺(tái)，豐富政銀企合作方式，促成技改項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度對接、開展合作，有效化解融資難題。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)通過上市、基金、債券等方式融資，拓寬融資渠道。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 實(shí)行項(xiàng)目入庫管理、領(lǐng)導(dǎo)幫包、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、審批備案、納入統(tǒng)計(jì)、要素保障“一條龍”服務(wù)，做到“應(yīng)批盡批”“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”“應(yīng)保盡?！?。加大“放管服”改革力度，向縣（市、區(qū)）、功能區(qū)下放技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)限，對尚未下放的新建、擴(kuò)建和新增產(chǎn)能的改建及技術(shù)改造危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目備案權(quán)限，要嚴(yán)格把關(guān)，加快備案效率。
（四）營造宣傳氛圍。 各級各有關(guān)部門和單位要對技術(shù)改造過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體及新媒體渠道，加大宣傳力度，放大示范效應(yīng)，營造全市“謀項(xiàng)目、抓技改、增后勁”的良好氛圍。
泰安市人民政府
2021年3月25日