一、政策出臺(tái)的依據(jù)
政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)陽(yáng)光透明政府，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要手段。省政府辦公廳相繼下發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)[2021]5號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈2021年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉重點(diǎn)任務(wù)的通知》等文件，參照省文件政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作和具體任務(wù)要求，制定本文件。
二、政策出臺(tái)的目的
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。為全面做好全市政務(wù)公開(kāi)工作，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)注期待，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效為目標(biāo)，從不斷加大主動(dòng)公開(kāi)力度、夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)、著力加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)、積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督和保障機(jī)制五個(gè)方面確定了本年度全市政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)任務(wù)，以可操作、可檢查、可考核為原則，制定了本文件。
三、政策文件出臺(tái)后的意義
本文件是全面做好今年我市政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)指導(dǎo)性文件。文件的出臺(tái)有助于繼續(xù)抓好政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)管理等政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，助力深化"放管服"改革、法治政府創(chuàng)建、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)利企便民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感，提升政府執(zhí)行力和公信力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
四、政策文件的主要內(nèi)容
（一）不斷加大主動(dòng)公開(kāi)力度方面。文件著重從做好推進(jìn)重大戰(zhàn)略、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民生和安全領(lǐng)域、暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控、三大重點(diǎn)領(lǐng)域、公共企事業(yè)單位等方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署。其中，重大戰(zhàn)略方面，文件著重指出各級(jí)各相關(guān)部門(mén)（單位）要主動(dòng)公開(kāi)本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加大惠民惠農(nóng)政策公開(kāi)，定期公布資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。公共企事業(yè)單位領(lǐng)域信息公開(kāi)方面，文件要求各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》，在上級(jí)出臺(tái)相應(yīng)領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定后，研究制定并公開(kāi)具體落實(shí)文件或措施。同時(shí)督促所屬企事業(yè)單位重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大、直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益等方面的重要信息。要研究制定申訴工作制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，針對(duì)有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的申訴，明確處理期限和流程，依法依規(guī)及時(shí)處理。
（二）夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)方面。文件從嚴(yán)格政府信息管理、規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)三方面提出要求。內(nèi)容主要有: 制定政府信息制作、審核、發(fā)布、查詢(xún)、管理等工作制度，全鏈條加強(qiáng)政府信息管理。全面推進(jìn)規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件集中統(tǒng)一公開(kāi)，在2021年年底前系統(tǒng)清理市政府及部門(mén)制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過(guò)政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)。積極推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)完善登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理。深入推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合，健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，有序清理整治一哄而上、重復(fù)建設(shè)及“娛樂(lè)化”“空殼“等問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)方面。文件從加強(qiáng)重大政策解讀、積極創(chuàng)新政策解讀方式、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切三個(gè)方面提出具體要求。加強(qiáng)重大政策解讀方面，以深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略、聚力突破九大改革攻堅(jiān)、做大做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施。對(duì)于重要政策文件及解讀材料，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載，提高政策到達(dá)率和知曉度。積極創(chuàng)新政策解讀方式方面，要暢通政策咨詢(xún)渠道，積極解答相關(guān)咨詢(xún)，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。可依托12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。推行政策施行后解讀，對(duì)政策公布后社會(huì)的普遍疑慮和爭(zhēng)議點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展深度解讀、延伸解讀。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面，密切關(guān)注涉及民生和公益事業(yè)等方面的輿情，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合各種渠道，提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、搜集和反饋能力。
（四）積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)新發(fā)展方面。文件著重從推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、繼續(xù)強(qiáng)化政民互動(dòng)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)亮點(diǎn)創(chuàng)建工作三個(gè)方面進(jìn)行安排部署。推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化方面，不斷調(diào)整完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，及時(shí)更新信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和主動(dòng)公開(kāi)目錄融合統(tǒng)一。年內(nèi)各縣（市、區(qū)）要至少選擇1個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用，出臺(tái)創(chuàng)新性成果應(yīng)用。做好政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)等線(xiàn)下政府信息公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)，充分將專(zhuān)區(qū)運(yùn)營(yíng)和企業(yè)群眾辦事需求相融合。鼓勵(lì)有條件的各縣（市、區(qū)）政府積極探索創(chuàng)辦政府公報(bào)。各縣（市、區(qū)）政府要督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。繼續(xù)強(qiáng)化政民互動(dòng)方面，積極開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)政等多種形式的公眾參與活動(dòng)，設(shè)置座談或問(wèn)卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監(jiān)督和評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的工作，運(yùn)用云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開(kāi)展線(xiàn)上系列主題活動(dòng)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)亮點(diǎn)創(chuàng)建工作方面，各級(jí)各部門(mén)在制度創(chuàng)新、依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程再造、平臺(tái)建設(shè)、政民互動(dòng)、公開(kāi)專(zhuān)區(qū)建設(shè)等方面深入挖掘亮點(diǎn)，探索打造特色政務(wù)公開(kāi)品牌。年內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少打造2個(gè)創(chuàng)建亮點(diǎn)，市政府各部門(mén)和單位至少打造1個(gè)創(chuàng)建亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作增質(zhì)提效。
五、政策文件落實(shí)的具體措施
文件要求各級(jí)各部門(mén)單位加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和保障、指導(dǎo)和培訓(xùn)、監(jiān)督考核工作。健全完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，推進(jìn)工作落實(shí)。及時(shí)制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)日常監(jiān)督和調(diào)度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。
相關(guān)文件：泰政辦發(fā)〔2021〕3號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于做好2021年全市政務(wù)公開(kāi)工作的通知