一、政策背景
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記指出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)大力簡政放權(quán)，持續(xù)開展“減證便民”行動。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要取消各種無謂證明和繁瑣手續(xù)，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域廣泛推行承諾制。2020年10月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。10月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。12月31日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號）。在此背景下，我市結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺了《實(shí)施方案》。
二、決策依據(jù)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號）
《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》（泰政辦字〔2019〕51號）
三、出臺目的
在全市各級行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn)，推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，降低交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦證難等問題，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力。推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
四、重要舉措
一、確定告知承諾制的事項(xiàng)范圍。按照最大限度便民利民原則，梳理證明事項(xiàng)，編制公布事項(xiàng)清單，建立事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！ ?/p>
二、規(guī)范告知承諾工作流程。制定告知承諾制工作規(guī)程，制作告知承諾書格式文本，編制完善辦事指南，明確公開告知承諾書的事項(xiàng)，方便申請人查閱、索取、使用?！ ?/p>
三、強(qiáng)化核查與監(jiān)管措施。分類確定核查辦法，建立健全核查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。
四、健全信用管理機(jī)制。建立告知承諾信用管理機(jī)制，加強(qiáng)告知承諾信用管理，完善信用監(jiān)管機(jī)制?！ ?/p>
五、加強(qiáng)實(shí)施組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、督察激勵。
解讀人：局黨委委員、二級調(diào)研員 張永偉
泰安市司法局
2021年5月26日
相關(guān)文件：泰政辦發(fā)〔2021〕4號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》的通知