一、政策文件出臺(tái)的背景
近年來，隨著疾病譜的變化、人口老齡化的加劇和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人民群眾對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)和產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。國(guó)內(nèi)不少省市競(jìng)相開展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)布局，努力搶占發(fā)展先機(jī)。市委、市政府高度重視發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)，編制了《泰安醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》，在全市“十四五”規(guī)劃中提出“七個(gè)走在前列、打造五個(gè)名地”的奮斗目標(biāo)，為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新一輪快速發(fā)展明確了方向和路徑。2020年，全市實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值162億元，占全年GDP的5.9%；醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展至24家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入56.2億元，醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)板塊初具效應(yīng)。
二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
為貫徹《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)我市康養(yǎng)福地建設(shè)，根據(jù)《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《泰安醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》等制定。
三、政策文件出臺(tái)的目的及意義
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造康養(yǎng)福地，是回應(yīng)全體市民美好生活需求的一項(xiàng)具體行動(dòng)，是貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)路徑，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式的重要探索，是綠色發(fā)展之路的有效途徑，對(duì)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全民共享改革發(fā)展成果具有積極意義。
四、政策文件的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》主要包括四部分內(nèi)容，一是明確了我市“十四五”時(shí)期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求；二是明確了“構(gòu)建覆蓋全生命周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，建成省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)有影響力的醫(yī)養(yǎng)健康基地”的發(fā)展目標(biāo)；三是確定了全面提升醫(yī)療服務(wù)水平、創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展健康體育產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新與健康產(chǎn)業(yè)融合等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并分別明確了責(zé)任單位；四是制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)引智和人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好氛圍等五項(xiàng)保障措施。
五、政策文件落實(shí)的具體措施
為更好推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市康養(yǎng)福地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接和上下聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。對(duì)照年度目標(biāo)，明確專人負(fù)責(zé)，緊盯建設(shè)進(jìn)度、精準(zhǔn)掌握情況、動(dòng)態(tài)進(jìn)行管理，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，及時(shí)傾斜力量進(jìn)行幫扶，確保建設(shè)項(xiàng)目不掉隊(duì)，建設(shè)進(jìn)度跟得上。三是要完善政策配套。全面梳理康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，各責(zé)任單位要依據(jù)《實(shí)施意見》制定本領(lǐng)域內(nèi)切實(shí)可行的實(shí)施方案，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
解讀人：市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 張步軍
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2021〕5號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市康養(yǎng)福地建設(shè)實(shí)施意見》的通知
2021年6月18日