| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2023-00295 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 發(fā)文字號(hào) | 泰政字〔2021〕41號(hào) |
| 文件類別 | 普通文件 | 成文日期 | 2021-07-19 | 發(fā)文日期 | 2021-07-19 |
| 規(guī)范性文件登記號(hào) | 有效性 | 有效期 |
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、 直屬單位：
《泰安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》已經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰安市人民政府
2021年6月24日
泰安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，加快推進(jìn)泰安市“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）落地，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕269號(hào)）要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議及視察山東系列重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以建設(shè)“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”為目標(biāo)，以“三線一單”為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以空間管控為手段，提高生態(tài)環(huán)境參與綜合決策、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的能力，解決突出問(wèn)題，重塑一個(gè)健康的區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)，落實(shí)“山水林田湖草”生命共同體理念和城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求，凸顯泰山世界文化遺產(chǎn)價(jià)值和國(guó)泰民安精神內(nèi)涵，著力把泰安打造成綠色低碳、宜居宜業(yè)、信息智能、人與自然和諧共生的“山水宜居世界遺產(chǎn)城市”和“國(guó)泰民安中華精神家園”。
?。ǘ┗驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2.分類管控，差別準(zhǔn)入。結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境目標(biāo)要求，劃定環(huán)境管控單元，實(shí)施差別化生態(tài)環(huán)境管控措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。3.統(tǒng)籌實(shí)施，動(dòng)態(tài)更新。按照市級(jí)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)“三線一單”管控要求；結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境改善的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。
（三）主要目標(biāo)到2025年，基本建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)布局及生態(tài)格局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)土生態(tài)空間應(yīng)保盡保，生態(tài)保護(hù)紅線制度穩(wěn)固，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升。資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
1.生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線總面積839.65平方公里，占全市總面積的10.82%暫采用2020年12月數(shù)據(jù)，待自然資源部門優(yōu)化調(diào)整方案發(fā)布實(shí)施后銜接調(diào)整，并相應(yīng)調(diào)整一般生態(tài)空間面積 ，原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)。一般生態(tài)空間總面積767.65平方公里，占全市總面積的9.89%，原則上按照限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要求進(jìn)行管理，以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
2.環(huán)境質(zhì)量底線。水環(huán)境質(zhì)量總體改善，國(guó)控、省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，泰安市省控及以上重點(diǎn)河流水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)50%以上，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%（地質(zhì)原因除外）。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市PM2.5年均濃度達(dá)到44微克/立方米。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進(jìn)一步鞏固提升，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上。
3.資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、能源消耗等達(dá)到省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源剛性約束，全市用水總量控制在14.20億立方米以下，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等用水效率指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上持續(xù)下降，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐年提高。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，全市耕地保有量及永久基本農(nóng)田面積按照省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。不斷優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，能源、煤炭消費(fèi)總量確保完成國(guó)家、省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率不斷提升，煤炭占能源消費(fèi)比重不斷下降，天然氣、新能源和可再生能源比重不斷提高。到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局和高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)安全屏障更加牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，基本建成人與自然和諧共生的美麗泰安。
二、生態(tài)空間及分區(qū)管控
生態(tài)保護(hù)紅線按《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》及國(guó)家、省有關(guān)的要求進(jìn)行管理。評(píng)估調(diào)整后的自然保護(hù)地應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，自然保護(hù)地發(fā)生調(diào)整的，生態(tài)保護(hù)紅線相應(yīng)調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。
一般生態(tài)空間原則上按限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要求進(jìn)行管理，根據(jù)一般生態(tài)空間的主導(dǎo)生態(tài)功能進(jìn)行分類管控，以保護(hù)為主，嚴(yán)格控制各類開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用和擾動(dòng)。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草原等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理；保留在一般生態(tài)空間內(nèi)的零星分散耕地，屬性仍為耕地，計(jì)入耕地保有量；涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。
三、環(huán)境質(zhì)量底線及分區(qū)管控
（一）水環(huán)境分區(qū)管控
全市水環(huán)境管控分區(qū)劃分為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)和水環(huán)境一般管控區(qū)三類區(qū)域。其中：
水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)為水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等，共劃定29個(gè)。水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)按照國(guó)家、山東省及泰安市相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶管控。
水環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)為以工業(yè)源為主的區(qū)域、以城鎮(zhèn)生活源或農(nóng)業(yè)源為主的超標(biāo)區(qū)域，共劃定19個(gè)。其中，工業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目；工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；對(duì)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換；強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施設(shè)備建設(shè)和正常運(yùn)行監(jiān)管。城鎮(zhèn)生活污染重點(diǎn)管控區(qū)應(yīng)合理布局生產(chǎn)與生活空間，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施生活節(jié)水改造，禁止生產(chǎn)、銷售并限期淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備；推進(jìn)節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)污染重點(diǎn)管控區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；實(shí)施化肥減量增效，增加有機(jī)肥使用量，積極推廣“養(yǎng)殖-糞污處理-種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；禁止在重點(diǎn)河湖（含水庫(kù)）中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖。
水環(huán)境一般管控區(qū)為上述之外的其他區(qū)域，共劃定43個(gè)。水環(huán)境一般管控區(qū)落實(shí)水環(huán)境保護(hù)的普適性要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（二）大氣環(huán)境分區(qū)管控
全市大氣環(huán)境管控分區(qū)劃分為大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)和大氣環(huán)境一般管控區(qū)三類區(qū)域。其中：
大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)為市域范圍內(nèi)的法定保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、各級(jí)森林公園等環(huán)境空氣一類功能區(qū)，共劃定12個(gè)。大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)禁止新建工業(yè)大氣污染物排放項(xiàng)目，現(xiàn)有涉及工業(yè)大氣污染物排放的項(xiàng)目應(yīng)制定規(guī)劃，逐步退出；禁止焚燒秸稈、工業(yè)廢棄物、環(huán)衛(wèi)清掃物、建筑垃圾、生活垃圾等廢棄物；加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)和生活能源的清潔化替代。
大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)為人群密集的受體敏感區(qū)域、大氣污染物的高排放區(qū)域、靜風(fēng)或風(fēng)速較小的弱擴(kuò)散區(qū)域、城市上風(fēng)向及其他影響空氣質(zhì)量的布局敏感區(qū)域，共劃定36個(gè)。大氣環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的煤電項(xiàng)目；堅(jiān)持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求；全面加強(qiáng)VOCs污染管控；加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，逐步淘汰高排放的老舊車、船，嚴(yán)格控制柴油貨車污染排放；禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的逐步退出或限期改用天然氣、電等清潔能源；推廣使用清潔能源車輛、船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖。同時(shí)，受體敏感重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；布局敏感重點(diǎn)管控區(qū)和弱擴(kuò)散重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)新建大氣污染排放建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分評(píng)估論證區(qū)域環(huán)境影響，已產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排；高排放重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，按照全省統(tǒng)一部署，推動(dòng)鋼鐵、地?zé)?、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大氣環(huán)境一般管控區(qū)為上述之外的其他區(qū)域，共劃定76個(gè)。大氣環(huán)境一般管控區(qū)落實(shí)大氣環(huán)境保護(hù)的普適性要求，加強(qiáng)污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
（三）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
全市土壤環(huán)境分為農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)、土壤環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)和土壤環(huán)境一般管控區(qū)三類區(qū)域。其中：
農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)為優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地集中區(qū)域。農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)區(qū)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。
土壤環(huán)境重點(diǎn)管控區(qū)包括農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)和建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)。其中，農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)中的安全利用類耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者按照國(guó)家計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)為全市污染地塊、疑似污染地塊、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查高關(guān)注度地塊、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和省級(jí)及以上重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域。建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)中污染地塊（含疑似污染地塊）應(yīng)嚴(yán)格污染地塊開(kāi)發(fā)利用和流轉(zhuǎn)審批。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和高關(guān)注度地塊新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及山東省有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重金屬排放量“等量置換”或“減量置換”。
土壤環(huán)境一般管控區(qū)為上述之外的其他區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)企業(yè)布局選址要求，完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、資源利用上線及分區(qū)管控
地下水開(kāi)采重點(diǎn)管控區(qū)為寧陽(yáng)縣淺層孔隙水超采區(qū)。重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；逐步壓縮超采區(qū)地下水開(kāi)采量，達(dá)到采補(bǔ)平衡；實(shí)施地下水用水總量和地下水位雙目標(biāo)考核。
土地資源重點(diǎn)管控區(qū)為生態(tài)保護(hù)紅線集中的、重度污染農(nóng)用地或污染地塊集中的區(qū)域。其中生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域嚴(yán)格落實(shí)紅線保護(hù)要求；重度污染農(nóng)用地區(qū)域，加強(qiáng)耕地用途管控，開(kāi)展受污染耕地安全利用及治理修復(fù)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)受污染地塊，開(kāi)展污染修復(fù)治理。
能源重點(diǎn)管控區(qū)為泰安市現(xiàn)有高污染燃料禁燃區(qū)。重點(diǎn)管控區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用、新建、擴(kuò)建采用非清潔燃料的設(shè)施和項(xiàng)目；已建成的采用高污染燃料的設(shè)施和項(xiàng)目（城市集中供熱鍋爐和電廠鍋爐除外），限期淘汰或進(jìn)行清潔能源改造；控制區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用、新建、擴(kuò)建采用非清潔燃料的設(shè)施和項(xiàng)目。
五、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系
全市共劃定環(huán)境管控單元107個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元。其中：
優(yōu)先保護(hù)單元為生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間和飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，共劃定21個(gè)。該區(qū)域以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在各類自然保護(hù)地、河湖岸線利用管理規(guī)劃保護(hù)區(qū)等嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理要求。涉及生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間等管控區(qū)域的優(yōu)先保護(hù)單元根據(jù)國(guó)家和省最新批復(fù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
重點(diǎn)管控單元為城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），人口密集、資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域，共劃定43個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高資源利用效率，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)管控單元根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)等動(dòng)態(tài)調(diào)整。
一般管控單元為上述之外的其他區(qū)域，共劃定43個(gè)。執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
六、建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，國(guó)家、山東省、泰安市環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和資源利用管理規(guī)劃等政策，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)功能定位，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，結(jié)合“三線”劃定情況，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面明確準(zhǔn)入要求，全市建立“1+107”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。其中，“1”為市級(jí)清單，體現(xiàn)全市的基礎(chǔ)性、普適性要求；“107”為環(huán)境管控單元清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。
七、加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
各縣（市、區(qū)）政府及功能區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)“三線一單”實(shí)施的主體，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好“三線一單”的組織協(xié)調(diào)等工作，有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，在職責(zé)范圍內(nèi)做好實(shí)施應(yīng)用。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，不斷推動(dòng)“三線一單”成果共享。
?。ǘ﹪?yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
將“三線一單”作為深化環(huán)評(píng)“放管服”改革的重要基礎(chǔ)和抓手，強(qiáng)化“三線一單”宏觀指導(dǎo)作用。各級(jí)政府有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、項(xiàng)目選址及審批時(shí)，要將“三線一單”成果作為重要依據(jù)。在產(chǎn)業(yè)政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管的過(guò)程中，加強(qiáng)相符性、協(xié)調(diào)性分析，各地、各部門要將“三線一單”成果應(yīng)用到規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
?。ㄈ┩苿?dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管
依托全省統(tǒng)一建立的“三線一單”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市“三線一單”成果落圖和動(dòng)態(tài)管理。從嚴(yán)管理全市“三線一單”數(shù)據(jù)信息，確保信息管理平臺(tái)安全高效運(yùn)行。
（四）實(shí)施評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整
建立評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每5年組織開(kāi)展“三線一單”實(shí)施情況評(píng)估和更新。因法律、法規(guī)以及國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地等發(fā)生變化，需要調(diào)整和更新“三線一單”相關(guān)內(nèi)容，由市生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)市政府按程序開(kāi)展調(diào)整更新，有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工積極配合。
3.泰安市市級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單.pdf
4.泰安市生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單.pdf
相關(guān)解讀：《泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（泰政字〔2021〕41號(hào)）解讀