各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市重大突發(fā)事件應急保障體系建設行動計劃（2021-2022年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2021年7月1日
泰安市重大突發(fā)事件應急保障體系建設行動計劃（2021-2022年）
為提高全市突發(fā)事件應急保障能力和水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省重大突發(fā)事件應急保障體系建設三年行動計劃（2020-2022年）的通知》（魯政辦字〔2020〕167號）精神，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
到2022年，初步形成具有泰安特色的應急保障體系框架，應急保障能力和水平走在全省前列。全市突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經濟損失大幅度下降，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.011以內，年均因災直接經濟損失占全市GDP比例控制在1%以內，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。
（一）市縣綜合和專業(yè)應急指揮平臺全面建成，應急信息一體化建設水平顯著提升，形成科學高效的7×24小時應急指揮保障體系。
（二）完成自然災害綜合風險普查，建立全市公共安全風險一張圖，自然災害風險防控和監(jiān)測預警預報能力顯著增強，自然災害防治工程取得重大進展，災后恢復與重建能力顯著提升。
（三）安全生產專項整治取得明顯成效，企業(yè)本質安全水平大幅提升，重點行業(yè)領域較大事故有效防范，重特大事故得到有效遏制，全市安全生產整體水平明顯提高。
（四）綜合及專業(yè)應急救援力量進一步發(fā)展壯大，完成區(qū)域應急救援力量建設任務，健全市級專業(yè)應急救援隊伍，化工園區(qū)全部建立規(guī)范的應急救援隊伍，森林防火重點縣（市、區(qū)）、功能區(qū)全部建成森林消防專業(yè)隊伍，市內航空救援實現(xiàn)80公里飛行半徑全覆蓋。應急預案體系進一步完善，應急演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進一步提升，協(xié)同作戰(zhàn)水平大幅提高，重點行業(yè)領域應急救援能力明顯提升。
（五）建設市級應急物資儲備基地及智能化、綜合性物資儲備倉庫，建成分級分類管理、反應迅速、保障有力的應急物資儲備體系。2022年年底前生活保障類物資政府實物儲備基本達到國家規(guī)定標準并實現(xiàn)動態(tài)平衡，實現(xiàn)12小時內受災人員基本生活有效救助。應急運輸基礎設施保障能力進一步提升，阻斷道路24小時內應急搶通率明顯提高。
（六）大疾控體系構建基本完成，傳染病防控能力顯著增強。全市傳染病臨床診療規(guī)模達到1670張床位以上，縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室，每個縣（市、區(qū)）設置1處以上符合標準的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。
（七）公共安全科技創(chuàng)新和應用效果逐步顯現(xiàn)。全市智能化煤礦達50%以上，智能化開采產量達60%以上；沖擊地壓煤礦和生產能力90萬噸/年以上煤礦實現(xiàn)智能化開采。危險化學品企業(yè)的危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制。建成一批應急科普教育場館和安全實訓基地。
二、主要任務
（一）完善應急管理領導指揮體系
1.完善領導指揮體系。加快完善重大疾病和傳染病防治工作領導體制，逐步理順公共衛(wèi)生、防汛抗旱、防災減災、安全生產、信息網絡等重點領域應急管理領導體制。組建各級應急管理組織協(xié)調和指揮機構，加強各級黨委、政府對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。 （市委編辦牽頭，市委網信辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市公安局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局等按照職責分工負責）
2.加快應急指揮平臺建設。按照全省統(tǒng)一的應急指揮平臺建設標準，積極推進市一體化綜合指揮平臺規(guī)劃建設，完善應急指揮平臺功能，提高指揮調度、視頻會議、綜合會商、推演演練等保障能力。2021年年底前市、縣應急指揮中心達標運行。 （市應急局牽頭，市財政局、市智慧城市服務中心等按照職責分工負責）
3.加強現(xiàn)場移動指揮平臺建設。立足重大突發(fā)事件現(xiàn)場處置需要，加強應急指揮車、移動應急方艙、單兵系統(tǒng)等設備設施應用，完善移動應急指揮平臺和通訊保障平臺，提升現(xiàn)場應急指揮保障能力。 （市應急局、市消防救援支隊牽頭，市財政局、市智慧城市服務中心、各通信運營商等按照職責分工負責）
4.完善應急專家決策咨詢機制。建立完善應急專家委員會制度，分行業(yè)分領域建立專家?guī)?，為公共安全風險防控、突發(fā)事件應急處置與決策指揮提供決策咨詢和技術支持。 （市應急局牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責）
（二）開展風險隱患排查治理
5.加快實施綜合風險普查。在完成自然災害綜合風險普查試點工作的基礎上，2022年年底前完成自然災害綜合風險普查工作。開展事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全風險調查，摸清風險底數(shù)，查明抗災能力，建設風險數(shù)據(jù)庫。2022年年底前建成全市公共安全風險“一張圖”。 （市應急局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
6.強化風險監(jiān)測預警。加強公共衛(wèi)生信息化建設，擴展疾病監(jiān)測種類，提高監(jiān)測預警能力。建立外來入侵生物監(jiān)測預警體系，提高動植物檢驗檢疫和疫情監(jiān)測預警能力。完善森林火險視頻監(jiān)控體系，優(yōu)化氣象、環(huán)境、地質、地震監(jiān)測臺網布局，提高大中型水庫及骨干河道洪水預報、公共交通和人員密集場所大客流監(jiān)控、安全生產風險綜合監(jiān)測等風險預警能力。 （市衛(wèi)生健康委、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務中心、市應急局牽頭，市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、市林業(yè)局、東平湖管理局、泰安海關等按照職責分工負責）
7.加強風險會商研判。建立公共安全形勢綜合分析制度，完善聯(lián)合會商機制，定期開展公共安全風險研判，動態(tài)掌握公共安全形勢。利用臺風、洪水、重大疫情、燃氣管道泄漏、?；繁?、大規(guī)模群體性聚集事件等突發(fā)事件預測分析模型，提升預測分析研判精準度。 （市應急局牽頭，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市消防救援支隊、市氣象局、東平湖管理局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站等按照職責分工負責）
8.加強自然災害治理工程建設。針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進自然災害防治九大工程，加強災害防護設施建設，增強工程防御能力，提高災害防控水平。
加快推進城市房屋除險改造，積極實施農村危房改造，提升房屋災害防御能力。 （市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市應急局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
加強海綿城市和城市排水防澇設施建設，提高城市內澇災害防御水平。加快建設布局合理、功能完備、標識齊全、管理規(guī)范的各級城市避難場所。 （市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市應急局等按照職責分工負責）
深入開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)建設，完善防洪抗旱工程體系。 （市水利局負責）
強化泰山、徂徠山、蓮花山等重點林區(qū)火災防控，推進森林防火水源地建設和重點林區(qū)引水上山，重點林區(qū)逐步構建林火阻隔網絡。 （市林業(yè)局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
強化地質災害工程防范措施，2022年年底前完成15處地質災害綜合治理工程，1處地質災害避險移民搬遷工程。 （市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、東平湖管理局等按照職責分工負責）
加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復，努力恢復森林、河湖、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。 （市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水利局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市氣象局按照職責分工負責）
強化災后恢復與重建能力建設，提升災后受損公共設施修復能力。 （市應急局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局等按照職責分工負責）
9.深入開展安全生產專項整治三年行動。強化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，大力推動重點行業(yè)領域安全生產轉型升級，加強安全風險信息化、智能化管控，全面提升企業(yè)本質安全水平。
嚴格控制有毒氣體和爆炸危險性化學品建設項目，積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術裝備，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制，不符合安全衛(wèi)生防護距離、處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的5家中小型危險化學品生產企業(yè)完成搬遷改造任務，對列入關閉退出名單的企業(yè)有序關停。 （市應急局牽頭，市化工專項行動辦公室等按照職責分工負責）
加強煤礦重大災害治理，加大煤礦淘汰退出落后產能力度，加快煤礦智能化建設。2022年年底前，全市煤礦數(shù)量減至18處，全部實現(xiàn)采掘工作面綜合機械化，高危固定崗位實現(xiàn)無人值守和遠程監(jiān)控，智能化煤礦達50%以上，智能化開采產量達60%以上，沖擊地壓煤礦和生產能力90萬噸/年以上煤礦實現(xiàn)智能化開采。 （市能源局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
強化非煤礦山源頭治理，嚴密管控地下礦山、尾礦庫等重大安全風險，推進安全智慧礦山建設，2022年年底前市縣企實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實時匯聚透水、大面積冒頂、潰壩、高陡邊坡坍塌等重大安全風險在線監(jiān)測預警信息。 （市應急局負責）
持續(xù)加強冶金等行業(yè)領域安全監(jiān)管，深化粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)領域專項治理。 （市應急局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點場所消防安全能力，整治老舊場所及新材料、新業(yè)態(tài)突出消防安全風險，推進鄉(xiāng)村公共消防基礎建設。 （市消防救援支隊、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急局、市化工專項行動辦公室等按照職責分工負責）
加大道路運輸安全管控力度，加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，開展貨車非法改裝、“大噸小標”、超限超載專項整治，加強危險貨物道路運輸安全管理。 （市交通運輸局、市公安局按照職責分工負責）
加強城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃氣等基礎設施建設安全和應急管理。深化建筑施工安全治理，完善房屋安全保障。強化航空、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通安全監(jiān)管。 （市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局牽頭，市郵政管理局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站等按照職責分工負責）
推動企業(yè)建立健全安全風險防控機制，深化完善雙重預防體系，大力開展安全生產標準化規(guī)范建設，2022年年底前基本實現(xiàn)各類企業(yè)雙重預防體系和安全生產標準化一體化建設運行。 （市應急局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市能源局等按照職責分工負責）
（三）壯大各類應急救援力量
10.加強綜合性消防救援隊伍建設。加強消防隊伍綜合救援能力建設，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災種綜合應急救援能力。加強各級消防救援隊伍規(guī)模結構和力量編成優(yōu)化，2021年年底前各級消防救援隊伍完成規(guī)模結構和力量編成優(yōu)化調整；2022年年底前打造市縣建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。 （市消防救援支隊負責）
11.加快森林消防救援隊伍建設。組建一支100-150人的市級森林消防大隊，在全市6個森林防火重點縣（市、區(qū)）分別組建一支50-100人，在泰山景區(qū)、徂徠山林場分別組建一支不少于100人，在泰安高新區(qū)組建一支不少于30人的縣級森林消防中隊。2022年年底前基本實現(xiàn)全市有森林縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林消防專業(yè)隊伍全覆蓋。 （市應急局、市消防救援支隊按照職責分工負責）
12.加快?。ㄌ┌玻┥只馂膽本仍行慕ㄔO。按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，加快省（泰安）森林火災應急救援中心建設，立足“一專多能、輻射周邊”，堅持邊建設、邊應急，逐步擴大人員規(guī)模，提升戰(zhàn)力，全面承擔市內、省內森林火災應急救援和全國跨區(qū)域增援任務。 （市應急局、市消防救援支隊、市財政局等按照職責分工負責）
13.加強專業(yè)應急救援隊伍建設。加強市級專業(yè)應急救援隊伍建設，全面推進救援理念、職能、方式轉型升級。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構，在隧道救援、事故救援、防汛抗旱、地質災害、道路搶險、緊急醫(yī)學救援、傳染病防控等領域新建一批市級專業(yè)應急救援隊伍。 （市應急局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊、市國資委等按照職責分工負責）
14.積極推進應急救援航空體系建設。加快航空應急救援基地基礎設施建設和直升機起降點建設，提升航空救援基礎支撐能力。采取上級派駐飛機、購買飛機或者租用、購買服務等方式，擴大航空救援服務領域和能力。2021年年底前爭取省政府派駐1架H-135直升機，航空救援能力明顯增強。 （市應急局、市消防救援支隊負責）
15.加強社會救援力量建設。督促礦山、危險化學品等高危企業(yè)按規(guī)定建立健全應急救援隊伍，加強應急救援裝備配備，提高應急救援能力。全市化工園區(qū)全部建立規(guī)范的應急救援隊伍的基礎上，進一步磨合提升救援能力。重點扶持泰山救援隊等具有一定品牌效應的志愿者隊伍建設，2022年年底前培育發(fā)展一批應急救援志愿者隊伍。 （市應急局、市民政局、市消防救援支隊、市化工專項行動辦公室按照職責分工負責）
（四）強化應急推演演練
16.完善應急預案體系。加快總體應急預案、專項預案和部門預案編制和修訂工作。進一步完善企業(yè)應急預案。強化各類各層級應急預案銜接融通和數(shù)字化應用，構建覆蓋全區(qū)域、全災種、各行業(yè)、多層級、全過程的應急預案體系。 （市應急局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
17.強化應急推演演練。各級政府制定年度應急演練計劃，定期舉辦綜合性應急演練或專項應急演練，組織機關、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場所經營單位至少每半年組織開展一次應急演練，其他企業(yè)至少每年組織開展一次應急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織開展一次現(xiàn)場處置演練。強化應急演練分析研判、總結評估，發(fā)揮演練成果對應急預案的檢驗完善、改進提升作用。 （市應急局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
18.開展巨災典型情景構建和應急推演。立足重特大傳染病疫情、重特大洪澇災害、重特大地震災害、重特大化工（油氣管道）爆炸泄漏事故、大規(guī)模網絡信息癱瘓等典型情景，構建巨災情景工作方案，開展應急任務與能力分析，制定完善應對措施，編制巨災應急預案，開展巨災應急推演。 （市應急局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市委網信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按照職責分工負責）
（五）提高應急物資保障能力
19.理順應急物資管理體制。整合優(yōu)化分散在各部門的應急物資保障管理職能，加快構建黨委、政府統(tǒng)一領導，應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)分結合的應急物資管理保障體制。加強各類應急物資生產、采購、儲備、供應等環(huán)節(jié)的銜接，加快構建政府實物儲備為基礎，企業(yè)（商業(yè)）儲備、產能儲備和社會化儲備為支撐的應急物資儲備和快速調運機制。 （市委編辦、市應急局、市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責）
20.完善應急物資儲備體系?？茖W確定各級應急物資儲備的品類、規(guī)模和方式、布局，形成以市級儲備為支撐、縣級儲備為基礎的全市應急物資儲備體系。布局建設市級綜合應急物資倉儲基地，建設高標準、智能化、綜合性物資儲備倉庫。分類加強公共衛(wèi)生、森林防滅火、防汛抗旱、救援處置、應急交通、動植物疫情等應急物資儲備。 （市應急局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責）
21.加大重點應急物資采購儲備。制定年度重點應急物資采購計劃，優(yōu)先做好生命搜索與營救、現(xiàn)場監(jiān)測、人員安全防護、應急通訊指揮、傳染病防護、緊急運輸保障、滅火藥劑、大型工程機械設備、生活物資保障、車輛搶修裝備等急需應急物資的采購和儲備，科學確定儲備方式和比例，補齊補全應急物資儲備缺口。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)災害事故應急處置需要，制定采購計劃，儲備必要的應急物資。依托專業(yè)救援隊伍加強應急救援裝備儲備。不斷加大應急物資社會化儲備。 （市應急局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市消防救援支隊等按照職責分工負責）
22.加快提升應急物資信息化管理水平。依托省應急物資管理信息平臺，建設網絡互聯(lián)、信息互通、業(yè)務協(xié)同、節(jié)約高效的一體化應急物資管理體系。在搭建完成應急物資管理框架的基礎上，2021年年底前應急物資采購、儲備、調運全過程管理水平和能力明顯提升。 （市應急局、市發(fā)展改革委等按照職責分工負責）
23.大力發(fā)展應急產業(yè)。堅持急用先行、優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展的原則，發(fā)揮基礎較好的制造企業(yè)優(yōu)勢，升級改造現(xiàn)有產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進應急產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化應急產業(yè)布局，積極推進應急產業(yè)基地建設，2022年應急裝備“生態(tài)智慧”產業(yè)園區(qū)等應急產業(yè)特色園區(qū)建成投產。 （市應急局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按照職責分工負責）
（六）提高應急醫(yī)療衛(wèi)生保障能力
24.完善疾病預防控制體系。實施疾控中心標準化建設工程，2022年年底前縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室。突出重點區(qū)域、重點人群和重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防治策略，精準實施防控工程，遏制結核病、艾滋病等傳播流行，將疫情持續(xù)控制在低流行水平。完善各級醫(yī)療機構發(fā)熱門診標準化設置，實現(xiàn)對感染者或疑似者的有效防控。加強食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管服務能力建設，提升藥品檢驗水平。 （市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局牽頭，有關部門和單位按照職責分工負責）
25.提升重大疫情防控救治能力。建立完善“方艙式”臨時應急醫(yī)療救治場所標準規(guī)范，加強體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調查，在突發(fā)重大疫情時，迅速搭建大規(guī)模集中收治患者的臨時應急醫(yī)療救治場所。合理規(guī)劃布局集中隔離場所，嚴格落實設置標準，每個縣（市、區(qū)）設置1處以上符合標準的集中隔離備用場所，儲備房間不少于400個。市級依托現(xiàn)有資源設立1所達到三級標準的市級傳染病醫(yī)院。力爭2022年年底前全市傳染病臨床診療規(guī)模達1670張床位以上。 （市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局等按照職責分工負責）
26.加快緊急醫(yī)學處置能力建設。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援布局，形成市縣分級分類、綜合與?？萍骖櫟木o急醫(yī)學救援網絡，提高綜合類、燒傷類、中毒類、骨科類等傷病救治能力。建立應對典型突發(fā)事件的醫(yī)務人員、急救設備、檢驗檢測設備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，逐步實現(xiàn)功能模塊化、單元化。 （市衛(wèi)生健康委負責）
27.提高災后疫情研判和風險防控能力。健全災后疫情分析研判和風險評估機制，提升災后衛(wèi)生防疫工作水平，確保大災之后無大疫?？茖W制定公共衛(wèi)生策略，加強心理支持和精神衛(wèi)生干預，確保重大災難后有需求的受災人群及時獲得心理救助服務。加強醫(yī)學康復、社會康復和家庭康復相結合的綜合康復體系建設。 （市衛(wèi)生健康委等按照職責分工負責）
（七）提高應急運輸保障能力
28.加快立體化應急運輸網絡建設。大力推進公路、鐵路、航空、水路和管道運輸基礎設施建設，進一步增強綜合交通保障和支撐能力。擴大交通多樣化有效供給，打通交通服務“最先和最后一公里”。 （市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市能源局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站按照職責分工負責）
29.加強應急運輸協(xié)調調度。整合公路、道路運輸、港航、城市客運、鐵路等部門交通信息資源，加強應急運輸保障的統(tǒng)籌管理，提升綜合運行監(jiān)測、協(xié)調聯(lián)動和應急指揮、輔助決策分析、應急信息服務等能力，實現(xiàn)與綜合應急管理指揮平臺的協(xié)調聯(lián)動、有機銜接，全面提升應急交通指揮調度水平。 （市交通運輸局牽頭，市應急局、市公安局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站等按照職責分工負責）
30.加強應急交通救援和應急運輸隊伍建設。組建市級公路工程搶險救援隊伍，提升公路工程應急處置能力和水平。協(xié)助提升鐵路舟橋搶架與鐵路橋梁橋墩應急搶修能力。加強內陸水上交通應急救援隊伍建設，彌補內陸新興水域應急救援力量短板。依托骨干道路運輸企業(yè)，明確人員和裝備、物資等要素配置標準，2022年年底前組建1-2支綜合性應急保障車隊。 （市交通運輸局、市應急局、市消防救援支隊、泰山火車站、京滬高鐵泰安站等按照職責分工負責）
31.提升應急交通保障韌性。積極推進鐵路、公路、水路、機場、管道、長大橋隧、大型互通立交、城市出入口等重要節(jié)點監(jiān)控設施建設，提高信息采集能力，協(xié)助做好高速公路視頻云聯(lián)網智慧監(jiān)測與管控體系建設工作。加強交通運行狀態(tài)監(jiān)測能力建設，科學及時處置突發(fā)事件，降低“二次事故”風險。加大綜合交通應急物資儲備。 （市交通運輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市公安局、市能源局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站、駐泰高速公路運營單位等按照職責分工負責）
32.暢通應急運輸“綠色通道”。完善應急運輸“綠色通道”政策，實現(xiàn)各類應急裝備、生活物資、重點生產物資、醫(yī)護及救援人員運輸轉運免費通行、優(yōu)先通行。加強交通戰(zhàn)備應急投送能力和運輸保障隊伍應急處置能力建設，提高第一時間應急運輸保障能力。 （市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責）
（八）提高應急通信保障能力
33.建立應急通信保障協(xié)作機制。抓好全省應急資源共享清單、交換渠道、評價機制的貫徹落實，實現(xiàn)應急管理部門、基礎電信運營企業(yè)、應急救援隊伍平時和戰(zhàn)時應急信息共享。提高基礎電信運營企業(yè)災害事故現(xiàn)場通信保障能力。 （市應急局、各通信運營商等按照職責分工負責）
34.加強通信網絡基礎設施建設。加強網絡多路由、多節(jié)點和關鍵基礎設施容災備份體系建設。在災害多發(fā)、重要區(qū)域建設抗災超級基站、基礎設施及相關防護設備，提升公眾通信網抗毀能力和應急服務水平。全面加強網絡安全基礎設施建設，提升網絡安全應急管理水平。 （市委網信辦、各通信運營商等按照職責分工負責）
35.加強應急通信裝備配備。加強新技術、新業(yè)務在應急通信中的應用，保證在城市高層、地下、大跨度大空間建筑和石油化工火災事故、隧道及地質災害等信號屏蔽嚴重情況下，快速建立前方通信平臺，滿足突發(fā)事件應急救援處置通信保障要求。加強370M無線應急專網系統(tǒng)建設和無線通信終端裝備配備，推動衛(wèi)星電話、寬帶衛(wèi)星等小型、便攜應急通信裝備的下沉配置。增強各通信終端信息互通能力，確保復雜條件下災害現(xiàn)場信息與指揮中心互通順達。逐步加強設備配備、維護和更新。 （市應急局牽頭，市消防救援支隊、各通信運營商等按照職責分工負責）
36.加強通信保障隊伍建設。加強市縣兩級應急通信保障隊伍和應急通信保障基地建設，配備必要的場地、車輛、裝備、專業(yè)人員，加大應急通信保障培訓演練力度，提升監(jiān)測預警、預防防護、應急處置、技術支援等應急通信保障能力。 （市應急局、各通信運營商等按照職責分工負責）
（九）提高應急科技裝備能力
37.加強學科專業(yè)建設。推動高等院校在應急管理、安全工程、采礦工程、水利工程等領域建設一批高水平學科專業(yè)。支持職業(yè)院校和企業(yè)實訓基地實施“訂單式”培養(yǎng)政策，培養(yǎng)更多高素質技能人才。 （市教育局、市應急局等按照職責分工負責）
38.加大應急技術研究推廣。鼓勵高危行業(yè)“機械化換人、自動化減人”計劃，支持沖擊地壓煤礦采掘工程技術研究。加大城市應急感知、化工企業(yè)全風險評價與應急救援、工商貿行業(yè)安全生產智能檢測、礦山防治水、火場應急封堵隔離等新技術的推廣應用。 （市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市應急局、市能源局、市消防救援支隊等按照職責分工負責）
39.提升應急裝備保障能力。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，為礦山救援、地震救援、火災處置、防洪防澇、減災救災、污染清理、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護、防護用品等領域應急裝備研發(fā)提供技術支撐。加快研發(fā)泰安應急特種車輛等高端裝備。加大先進適用應急裝備配備，逐步提升應急、地震、消防、公安、動物疫情、防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)領域裝備水平。 （市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應急局等按照職責分工負責）
40.拓展社會化服務領域。重點發(fā)展自然災害防治、安全生產、消防、生命線工程等行業(yè)領域風險評估、隱患排查、檢驗檢測等應急技術服務，加強交通救援、工程搶險、安全生產等應急救援社會化服務。改革完善重大疾病醫(yī)療保險和救助體系，建立醫(yī)保基金應急預付制度。積極做好安全生產責任保險和災害民生綜合保險工作。2022年年底前在高危行業(yè)領域和危險性較大的粉塵防爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場所電梯全面推行安全生產責任保險。 （市應急局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市消防救援支隊按照職責分工負責）
（十）提高基層基礎應急保障能力
41.加強應急管理法治建設。認真貫徹落實《山東省安全生產行政責任制規(guī)定》《山東省自然災害救助辦法》《山東省實施消防安全責任制規(guī)定》等法規(guī)。開展全市執(zhí)法標準化創(chuàng)建工作，推進執(zhí)法信息化建設。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法違法行為。 （市應急局、市消防救援支隊牽頭，市司法局、市法院、市檢察院按照職責分工負責）
42.加強公共安全宣傳教育。加強習近平總書記關于公共安全和應急管理重要論述的宣傳貫徹。完善重大突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應對工作機制，加強宣傳陣地建設，著力打造具有應急管理特色的政務新媒體品牌。扎實推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，普及安全知識，培育安全文化。積極推進泰山應急管理實訓基地建設。推動各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)建設面向公眾的應急科普、安全體驗場館和綜合性安全體驗教育基地。 （市委宣傳部、市教育局、市應急局、市文化和旅游局等按照職責分工負責）
43.加強基層應急管理標準化建設。加快推進安全發(fā)展城市建設工作，支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)評國家、省安全發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應急管理能力標準化建設和村（社區(qū)）應急服務站（點）建設。 （市應急局負責）
44.加強應急信息化建設。按照“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”的總體要求，結合市一體化綜合指揮平臺規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進各級各部門和社會機構應急信息化建設，加快新技術更新?lián)Q代，推動應急管理信息資源集聚應用。 （市應急局、市智慧城市服務中心按照職責分工負責）
各級各有關部門和單位要高度重視突發(fā)事件應急保障體系建設，建立健全協(xié)調推進機制，明確工作目標，細化工作措施，落實責任分工，加大政策扶持，強化要素保障，加強調度督導檢查，加快規(guī)劃實施進度，確保各項工作高質量推進。
文字解讀：關于泰安市重大突發(fā)事件應急保障體系建設行動計劃（2021—2022年）的解讀