各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市科創(chuàng)名地建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
泰安市人民政府
2021年8月19日
泰安市科創(chuàng)名地建設(shè)實(shí)施意見
為加快培育科創(chuàng)名地，持續(xù)完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，按照《泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》部署，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“四個面向”工作要求，堅(jiān)定不移實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才興市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市科教資源豐富、區(qū)位交通便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越和各類創(chuàng)新平臺數(shù)量眾多、綜合科技創(chuàng)新水平高等優(yōu)勢，搶抓濟(jì)泰同城加快布局等戰(zhàn)略機(jī)遇，積極發(fā)揮“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)品牌、印染領(lǐng)域唯一國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、培育創(chuàng)新主體、打造高能級創(chuàng)新平臺，加快科創(chuàng)名地建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)泰安高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位進(jìn)一步凸顯，多層次實(shí)驗(yàn)室體系基本建成，區(qū)域科技創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、高能級創(chuàng)新平臺打造、創(chuàng)新主體培育等方面取得重大突破，創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)取得積極成效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨萍紕?chuàng)新體制機(jī)制改革
1.加快推進(jìn)科技管理制度創(chuàng)新。探索完善科研誠信管理、科技金融、高企培育等科技管理體系，創(chuàng)新科技工作運(yùn)行機(jī)制，依托泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級等功能有機(jī)聚合，將泰安產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院打造成為引領(lǐng)全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，泰安高新區(qū)管委，泰安產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院）
2.持續(xù)完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。全力建設(shè)泰山智慧谷、泰山創(chuàng)新谷、東部大學(xué)城、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心“兩谷一城一中心”，形成創(chuàng)新要素“中領(lǐng)、谷匯、城聚”新格局。依托泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，積極構(gòu)建平臺、聯(lián)盟、團(tuán)隊(duì)、基金、園區(qū)（基地）“五位一體”智能制造體系，加速形成我市智能制造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。立足高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、紡織印染等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，集中突破一批卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)，加速引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。到“十四五”末，實(shí)施重大科技專項(xiàng)30項(xiàng)以上，引進(jìn)一批院士團(tuán)隊(duì)，培育發(fā)展一批百億級企業(yè)，力爭形成五百億級、千億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，泰山區(qū)、岱岳區(qū)政府，泰安高新區(qū)管委）
3.創(chuàng)新科教產(chǎn)融合新模式。依托市級職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)指導(dǎo)委員會等平臺，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)深化校企合作，著力發(fā)展教育部“1+X”試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等校企合作育人模式，擴(kuò)大訂單培養(yǎng)招生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)高水平專業(yè)技能人才。（責(zé)任單位：市教育局）
4.不斷拓展科技合作渠道。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和市場需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌匯聚科技資源，逐步形成校地協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的發(fā)展格局。推動我市與中科院、南京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、青島大學(xué)等重點(diǎn)高校、科研院所開展全方位、深層次、多形式的科技合作與交流，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目雙對接，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢和山東大學(xué)智力資源優(yōu)勢，積極配合做好山東大學(xué)（泰安）智能地下空間研究院建設(shè)工作，加快推動智能地下空間領(lǐng)域科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)集聚。（責(zé)任單位：市科技局）
（二）加快培育創(chuàng)新主體
1.加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。重點(diǎn)圍繞以單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)、“專精特新”等為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)，不斷提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模占比，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為我市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)申報(bào)省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.深入實(shí)施科技企業(yè)梯次培育工程。持續(xù)培強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)、培優(yōu)高新技術(shù)企業(yè)、培植壯大科技型中小企業(yè)，構(gòu)建科技強(qiáng)企方陣。充分發(fā)揮科技型企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平。加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的科技型企業(yè)，力爭“十四五”末，實(shí)現(xiàn)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到600家，國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)達(dá)到800家。（責(zé)任單位：市科技局）
3.加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞國家及省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持相關(guān)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵有潛質(zhì)的企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺，通過平臺提質(zhì)升級，提高企業(yè)匯集創(chuàng)新資源、吸納創(chuàng)新人才、集聚創(chuàng)新優(yōu)勢的能力和水平。鼓勵市域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、輸變電、紡織印染、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康與公共安全等領(lǐng)域，新建一批縣級實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展一批市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，穩(wěn)定培育一批省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步構(gòu)建起功能完善、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的三級實(shí)驗(yàn)室體系。加大科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的培育力度，探索構(gòu)建“創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)集聚”聯(lián)動機(jī)制，積極推動現(xiàn)有平臺提質(zhì)增效、擴(kuò)規(guī)增量，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間全覆蓋。圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)開展市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，加快布局建設(shè)一批高端技術(shù)創(chuàng)新中心、新興學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（三）打造高能級創(chuàng)新平臺
1.建強(qiáng)泰山創(chuàng)新谷。探索“理事會+事業(yè)單位+公司”的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)營方式，打造集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、交流培訓(xùn)、科技創(chuàng)新云平臺為一體的“5+1”服務(wù)體系，完善開放融合、相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升高端科技資源匯聚能力，形成在全省具有一定品牌影響力的科技創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市國資委，泰安高新區(qū)管委，泰山科學(xué)院）
2.打造泰山智慧谷?？茖W(xué)規(guī)劃物理空間、優(yōu)化布局，以“六智”（智創(chuàng)、智匯、智享、智融、智聯(lián)、智聘）平臺為支撐，吸引聚集高端人才、高位平臺、高新技術(shù)、高創(chuàng)項(xiàng)目，聚力打造全市高層次人才集聚的高地、科技成果轉(zhuǎn)化的寶地、弘揚(yáng)愛國奮斗精神的基地。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，泰安高新區(qū)管委）
3.加快國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，加大建設(shè)力度，完善運(yùn)行和發(fā)展模式，加快攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)和推動創(chuàng)新要素優(yōu)化配置，支持推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.推進(jìn)山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。堅(jiān)持提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，集聚人才、技術(shù)、資金、基地等創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素緊密交融、創(chuàng)新能力支撐有力、經(jīng)費(fèi)來源持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級的發(fā)展平臺，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”有機(jī)融合，進(jìn)一步健全完善全產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市體育局、市殘聯(lián)）
5.加快泰安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院發(fā)展建設(shè)。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技需求，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，以市場化方式組織創(chuàng)新資源、確定科研方向、開展重大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場應(yīng)用無縫對接。重點(diǎn)圍繞高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)，吸引和新建一批專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，落地轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)科技成果，培育孵化一批科技型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。（責(zé)任單位：市科技局，泰安產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院）
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)
1.全域推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。以建設(shè)“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)為契機(jī)，推動創(chuàng)新資源向縣（市、區(qū)）、功能區(qū)流動，向企業(yè)聚集，助力實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)興縣（市）。力爭與100家全國（全?。W(xué)會建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立100家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)應(yīng)用中國科協(xié)及所屬學(xué)會創(chuàng)新資源，推廣轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)科技成果，形成全面覆蓋、協(xié)同高效的科技經(jīng)濟(jì)融合組織體系。（責(zé)任單位：市科協(xié)）
2.搭建對接服務(wù)平臺。爭取中國科協(xié)在導(dǎo)入資源、建設(shè)平臺等方面給予支持，借鑒浙江省嘉興市模式，打造“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。做實(shí)中國科協(xié)海智計(jì)劃山東（泰安高新區(qū)）工作基地，組織開展“海智專家泰安行”活動，積極引進(jìn)海外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、人才和項(xiàng)目落地落實(shí)。依托中國科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動科技成果轉(zhuǎn)化中心泰安分中心，整合“科創(chuàng)中國”平臺資源及全國學(xué)會、高校科研單位資源，加快建設(shè)“科創(chuàng)中國”平臺泰安分中心。（責(zé)任單位：市科協(xié)，泰安高新區(qū)管委）
3.整合全鏈條創(chuàng)新要素。借助全國學(xué)會資源，在泰安打造國際性、全國性常設(shè)學(xué)術(shù)交流平臺，打響泰山論灸、中國免疫力經(jīng)濟(jì)論壇、交通運(yùn)輸領(lǐng)域復(fù)合材料科技會議等學(xué)術(shù)會議品牌。重點(diǎn)加強(qiáng)與全國學(xué)會及國內(nèi)高水平大學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新，推動山東中醫(yī)藥大學(xué)泰安健康管理平臺、泰山黃精產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施學(xué)會助企工程，引導(dǎo)企業(yè)用好“科創(chuàng)中國”平臺人才和智力資源，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┌Ｘ?zé)任制，對需求征集、組織對接、落地實(shí)體項(xiàng)目等環(huán)節(jié)盯緊靠實(shí)、全程服務(wù)，建立企業(yè)家、科學(xué)家無縫對接通道。充分發(fā)揮縣級科協(xié)及所屬學(xué)會、高校和企業(yè)科協(xié)作用，建立一支懂科技、懂管理的高素質(zhì)科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)對接。成立市級科技信息服務(wù)團(tuán)，加大中國科協(xié)企業(yè)科技信息項(xiàng)目應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：市科協(xié)）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省委 、省政府工作部署，參照省級做法，成立市委科技創(chuàng)新委員會，辦公室設(shè)在市科技局，全面負(fù)責(zé)科創(chuàng)名地建設(shè)工作。成立“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度試點(diǎn)情況，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)過程中遇到的問題。市縣兩級黨校要圍繞科技創(chuàng)新，組織多種形式的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科創(chuàng)能力和水平。持續(xù)樹立盡職免責(zé)、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲗?dǎo)向，努力營造鉚足力量干工作、齊心聚力創(chuàng)名地的工作氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市委黨校、市科技局）
（二）加強(qiáng)培育引導(dǎo)。堅(jiān)持市縣兩級聯(lián)動，加大科技企業(yè)培育力度，引導(dǎo)培育更多的中小微企業(yè)加入國家科技型中小企業(yè)庫。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；建立市縣企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育庫，對在建和已建成但未達(dá)到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育，全面提升科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。突出人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，堅(jiān)持“高精尖缺”標(biāo)準(zhǔn)，完善海內(nèi)海外并舉、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共引、團(tuán)隊(duì)個體并重、長期短期銜接的引才體系，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。依托國家相關(guān)人才計(jì)劃和山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者等省級以上重點(diǎn)人才工程，抓好重點(diǎn)人才特別是省級以上重點(diǎn)人才的引進(jìn)培育；依托省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才平臺，爭取更多急需緊缺人才項(xiàng)目獲省級扶持。抓好工業(yè)和信息化部人才計(jì)劃、省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才的遴選、推薦工作。鼓勵支持我市符合條件的創(chuàng)新型專家人才申報(bào)省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及享受國務(wù)院政府特殊津貼人員。指導(dǎo)幫助相關(guān)單位申報(bào)國家級博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺，及時研究解決博士后引進(jìn)工作中遇到的新情況、新問題。在重點(diǎn)人才來源國家（地區(qū)）和國內(nèi)重點(diǎn)中心城市建立離岸研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和市外孵化器，努力為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。緊盯全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，發(fā)揮“雙50強(qiáng)”企業(yè)的人才示范效應(yīng)，適時開展國家、省、市各級人才工程和人才政策宣講會。深入開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策宣講培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)針對性，擴(kuò)大政策普及面。引導(dǎo)和鼓勵符合條件的企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)升盡升”。組織行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入企業(yè)進(jìn)行研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，為企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動提供全鏈條、全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)）
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