各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建立健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)行管護(hù)工作水平，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）水庫(kù)除險(xiǎn)加固。2021年完成已到安全鑒定期限的5座大中型水庫(kù)和133座小型水庫(kù)的安全鑒定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全鑒定“動(dòng)態(tài)清零”，并按照“當(dāng)年到期、當(dāng)年鑒定、適度提前”的原則，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定常態(tài)化。2021年年底前完成35座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；對(duì)此后新增的小型病險(xiǎn)水庫(kù)，按照“當(dāng)年鑒定、翌年加固”的原則，實(shí)施除險(xiǎn)加固；對(duì)每年新增的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)，及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。
（二）水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)。 健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)水庫(kù)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)水庫(kù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2021年實(shí)現(xiàn)小型水庫(kù)管理房配備全覆蓋，完成10座大中型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的維修改造和提升；2022年年底前實(shí)現(xiàn)小水庫(kù)區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式全覆蓋。“十四五”期間，完成納入規(guī)劃的小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，建立市、縣水庫(kù)數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)全程管理信息化，全面提升水庫(kù)管理水平。
二、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化資金投入保障
1.落實(shí)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金。認(rèn)真落實(shí)中央、省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固支持政策，足額落實(shí)市、縣兩級(jí)配套資金。對(duì)因遭遇高烈度地震、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等發(fā)生病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作所需資金，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資支持，不足部分由市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)落實(shí)。 （市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.保障小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行維護(hù)資金。2021年以后經(jīng)安全鑒定新增的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固所需資金，省級(jí)分別按?。?）型、?。?）型水庫(kù)不低于150萬(wàn)元/座、57萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，剩余資金由市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)共同承擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)部分由縣級(jí)從市下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)縣級(jí)自主統(tǒng)籌資金中統(tǒng)籌解決。市財(cái)政對(duì)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，市和縣（市、區(qū)）、功能區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券資金，保障小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。 （市財(cái)政局牽頭，市水利局配合）
（二）加快實(shí)施除險(xiǎn)加固。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)水行政主管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展水庫(kù)大壩安全鑒定工作，建立常態(tài)化工作機(jī)制。市水利局負(fù)責(zé)對(duì)小型水庫(kù)安全鑒定成果進(jìn)行核查，每年9月底前匯總形成病險(xiǎn)水庫(kù)臺(tái)賬，制定下一年度除險(xiǎn)加固計(jì)劃。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，每年11月底前完成納入計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)批復(fù)，下一年度汛前完成除險(xiǎn)加固主體工程及蓄水驗(yàn)收，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，嚴(yán)控工程質(zhì)量，打造精品工程。對(duì)規(guī)模減小、功能萎縮或喪失、除險(xiǎn)加固技術(shù)實(shí)施不可行或經(jīng)濟(jì)效益不合理的，依規(guī)實(shí)施水庫(kù)降等或報(bào)廢。進(jìn)一步完善退出機(jī)制，并同步解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等后續(xù)工作。 （市水利局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）強(qiáng)化水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)。 全面落實(shí)水庫(kù)安全責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任人和防汛“三個(gè)責(zé)任人”制度，開(kāi)展相關(guān)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力；著力抓好小型水庫(kù)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，提升安全度汛能力；加強(qiáng)日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)等工作，逐庫(kù)配備必要的管理設(shè)施和搶險(xiǎn)物料，提升應(yīng)急處置能力。探索創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。積極培育管護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)；根據(jù)《全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)方案》，因地制宜開(kāi)展水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)村樣板水庫(kù)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升水庫(kù)管護(hù)能力和水平。 （市水利局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局配合）
（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。 按照“十四五”規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，加快建設(shè)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)等設(shè)施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)；依托全國(guó)統(tǒng)一的水庫(kù)管理信息平臺(tái)，結(jié)合《山東省水利工程運(yùn)行管理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)大綱（試點(diǎn)）》技術(shù)要求，建設(shè)市、縣水庫(kù)運(yùn)行管理數(shù)字化信息平臺(tái)，形成水庫(kù)管理專題信息資源庫(kù)，及時(shí)全面掌握水庫(kù)運(yùn)行狀況；積極推廣應(yīng)用第五代移動(dòng)通信（5G）、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，促進(jìn)系統(tǒng)融合、信息共享，為水庫(kù)安全運(yùn)行提供技術(shù)支撐。 （市水利局牽頭，市智慧城市服務(wù)中心配合）
三、保障措施
（一）落實(shí)屬地責(zé)任。 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入河湖長(zhǎng)制管理體系，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；要落實(shí)資金投入責(zé)任，足額落實(shí)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)資金；要加強(qiáng)水庫(kù)安全隱患排查治理，做到病險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)消除，避免水庫(kù)“久病成險(xiǎn)”。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要制定具體工作方案并報(bào)市水利局備案。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。 市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)和運(yùn)行管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督水庫(kù)除險(xiǎn)加固、運(yùn)行管護(hù)和資金的使用管理，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況的監(jiān)督和考核；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固省以上資金投資計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)，參與工程建設(shè)督導(dǎo)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、維修養(yǎng)護(hù)、雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)助資金；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和管理設(shè)施用地的指導(dǎo)和監(jiān)督；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)水庫(kù)污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管問(wèn)效。 將水庫(kù)安全運(yùn)行工作列入河湖長(zhǎng)制負(fù)面清單，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)工作開(kāi)展情況的考核問(wèn)效。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作問(wèn)責(zé)辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩６ㄆ诮M織開(kāi)展對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的專項(xiàng)檢查，及時(shí)做好問(wèn)題整改，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
泰安市人民政府辦公室
2021年8月27日
相關(guān)解讀：《泰安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的解讀