我市根據(jù)省、市政府的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃定位，編制出臺(tái)了《泰安市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），該規(guī)劃的編制，是將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要舉措。
一、《規(guī)劃》編制背景
防震減災(zāi)是國(guó)家公共安全和自然災(zāi)害防治體系的重要組成部分，是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。泰安地處華北地震區(qū)，位于郯廬、聊考兩條強(qiáng)震帶之間，歷史上發(fā)生過6級(jí)破壞性地震，并有泰山山前斷裂6.5級(jí)潛在震源區(qū)，存在發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造背景?！笆濉逼陂g，我市防震減災(zāi)事業(yè)雖然取得一定成效，但仍然存在地震預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，防震減災(zāi)公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱及地震應(yīng)急救援能力有待提高等很多短板和不足。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，推進(jìn)我市新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》有關(guān)要求，依據(jù)《山東省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（魯政辦字〔2021〕42號(hào)）、《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，市應(yīng)急管理局立足泰安市情、震情組織編制了《泰安市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》。
《規(guī)劃》指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、融合發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、共建共治，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)，增強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)泰安市防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高水平建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市和平安泰安提供地震安全保障。
二、《規(guī)劃》的起草過程
為加強(qiáng)《規(guī)劃》的編制和組織，自2020年10月，開始對(duì)我市“十三五”期間防震減災(zāi)相關(guān)工作進(jìn)行整理、總結(jié)。在充分開展前期調(diào)研分析和加強(qiáng)與省地震局、各縣市區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)急部門銜接的基礎(chǔ)上，于2021年2月形成《規(guī)劃》初稿，后不斷調(diào)整修訂形成《規(guī)劃》的征求意見稿，分別向各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)征求意見，并通過市政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見；2021年6月3日，市應(yīng)急管理局組織專家進(jìn)行論證，并出具專家論證意見。經(jīng)局內(nèi)法制科審查、局辦公會(huì)審議通過后，于8月 3日?qǐng)?bào)市司法局合法性審查通過；于8月11日?qǐng)?bào)市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過。
三、《規(guī)劃》的基本內(nèi)容
（一）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，初步建成“監(jiān)測(cè)智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)”的新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、地震應(yīng)急救援、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理等工作水平顯著提高，社會(huì)公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提高，全市防震減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，防震減災(zāi)服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)、服務(wù)人民群眾美好生活向往的保障能力更強(qiáng)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。共四項(xiàng)：一是建設(shè)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治體系；二是優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系；三是健全地震應(yīng)急救援業(yè)務(wù)體系；四是健全地震信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系。
（三）重點(diǎn)項(xiàng)目。共五項(xiàng)：一是地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查；二是城市活動(dòng)斷層探測(cè)；三是市地震監(jiān)測(cè)（預(yù)警）中心建設(shè)；四是地震監(jiān)測(cè)專用臺(tái)網(wǎng)建設(shè)；五是防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)。
四、《規(guī)劃》的實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中的防震減災(zāi)任務(wù)，充分發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和行業(yè)單位的作用，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任、進(jìn)度安排，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）堅(jiān)持依法管理。全面落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，健全防震減災(zāi)行政執(zhí)法管理和監(jiān)督體制。應(yīng)急管理部門定期會(huì)同相關(guān)部門對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）健全投入機(jī)制。繼續(xù)加大防震減災(zāi)工作投入力度，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及社會(huì)支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
（四）做好規(guī)劃評(píng)估。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實(shí)施情況定期評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期全面實(shí)現(xiàn)。
解讀人：泰安市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)：劉琳
相關(guān)文件：泰政辦字〔2021〕30號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知