一、政策文件出臺(tái)的背景
泰安擁有泰山、大運(yùn)河（泰安段）、齊長城（泰安段）3處世界文化遺產(chǎn)，文物古跡眾多，非遺、民俗和地域文化旅游資源豐富，山水林田湖草等綠色生態(tài)優(yōu)勢突出，是發(fā)展和壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色所在、優(yōu)勢所在、潛力所在。為進(jìn)一步加快文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，市委、市政府作出了“十四五”時(shí)期加快建設(shè)“文旅勝地”的重大戰(zhàn)略部署。
二、政策文件出臺(tái)的依據(jù)
根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，在“十四五”時(shí)期努力建成“五大名地”的決策部署，以及《“十四五”時(shí)期“五大名地”建設(shè)任務(wù)分解責(zé)任分工方案》（泰辦發(fā)電〔2021〕39號(hào)）和市政府有關(guān)要求，結(jié)合《泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和當(dāng)前工作實(shí)際，制定此實(shí)施意見。
三、政策文件的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》包括四部分內(nèi)容。
第一部分，總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市自然山水風(fēng)光和歷史文化資源優(yōu)勢，通過挖掘文化內(nèi)涵、開發(fā)特色產(chǎn)品、完善服務(wù)功能、提升城市品質(zhì)，做大做強(qiáng)“精品旅游”“文化創(chuàng)意”兩大“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
第二部分，發(fā)展目標(biāo)。到“十四五”末，泰安文化形象更加鮮明，文旅供給豐富多樣，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷做大泰山金字招牌，以泰山、大汶口、東平湖、大運(yùn)河等為代表的文旅品牌知名度不斷增強(qiáng)；以泰山為龍頭的“多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、全域共享”旅游新格局形成；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，旅游高質(zhì)量產(chǎn)品供給充足；文化產(chǎn)業(yè)增加值和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重大幅度增長，群眾滿意度顯著增強(qiáng)。
第三部分，主要任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)工程。
一是世界級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)工程。以“建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)”為目標(biāo)，實(shí)施泰山景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)，挖掘文化內(nèi)涵，探索產(chǎn)品升級(jí)改造路徑，改造老景點(diǎn)、培育新亮點(diǎn)、開發(fā)多業(yè)態(tài)，做足做活多點(diǎn)旅游文章，提升服務(wù)品質(zhì)，塑造具有國際影響力的文旅精品IP。
二是國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工程。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護(hù)利用。建設(shè)泰安市博物館、大汶口國家遺址考古公園。實(shí)施通天街、老縣衙、老火車站等古城區(qū)保護(hù)計(jì)劃，在城市更新改造中加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)和利用。加強(qiáng)考古發(fā)掘研究，實(shí)施文物保護(hù)提升行動(dòng)，確保文物安全。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承。
三是國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工程。依托泰山西湖、泰山秀城、泰山石敢當(dāng)文化園、望岳迎賓館等項(xiàng)目優(yōu)勢，持續(xù)開發(fā)一批自然觀光、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、住宿餐飲、會(huì)議會(huì)展等休閑度假產(chǎn)品，推動(dòng)泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。
四是東平湖文旅融合發(fā)展示范工程。落實(shí)《東平湖生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，挖掘黃河文化、運(yùn)河文化、水滸文化等歷史人文資源，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)打造，發(fā)展文化遺產(chǎn)、休閑度假、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等六大產(chǎn)品體系。
五是“汶河綠鏈”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程。以大汶河為主線，以徂徠山、東平湖為支撐，開發(fā)一批濕地生態(tài)修復(fù)、自然觀光、文化體驗(yàn)、水上娛樂等示范項(xiàng)目，打造一條集生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)與休閑旅游三位一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊。
六是文化和旅游重大項(xiàng)目建設(shè)工程。重點(diǎn)推進(jìn)泰山新聞出版小鎮(zhèn)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的新聞出版產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全力推進(jìn)華錄文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、九女峰鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、泰山佑·國際生態(tài)旅游度假區(qū)等在建文旅項(xiàng)目建設(shè)。提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。立足補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，抓好文旅項(xiàng)目策劃招商，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
七是文化和旅游消費(fèi)潛力促進(jìn)工程。對(duì)標(biāo)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作要求，培育壯大文旅消費(fèi)新模式。培育地方特色名優(yōu)小吃，打造“泰山味道”美食品牌。完善泰安老街、泰山西湖、泰山云集、夢泰山啤酒城等夜間文旅項(xiàng)目的配套建設(shè)，爭創(chuàng)一批國家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。辦好泰山國際登山節(jié)、泰山啤酒節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)。
八是公共文化服務(wù)提升工程。堅(jiān)持“文化潤城”，建設(shè)城鄉(xiāng)書房，打造“書香泰安”。加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，每年推出一批泰山文化研究成果。推進(jìn)圖書館、文化館、美術(shù)館數(shù)字化建設(shè)。優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)泰山藝術(shù)精品創(chuàng)作展演，力爭推出一批精品力作入選國家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程。
九是旅游服務(wù)質(zhì)量提質(zhì)工程。著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高服務(wù)水平，營造讓游客放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。打造省級(jí)智慧文旅示范城市。加快S103東岳勝境旅游公路、泰城西部和東部旅游集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育精品酒店。定期舉辦“十大金牌導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)。
十是跨界融合發(fā)展創(chuàng)新工程。推動(dòng)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
第四部分，保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌工作力量，完善運(yùn)行機(jī)制，形成推動(dòng)文化旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是強(qiáng)化政策保障。加大財(cái)政資金投入力度。整合壯大文化旅游投融資平臺(tái)。優(yōu)先保障用地指標(biāo)。加強(qiáng)考核督導(dǎo)。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫。實(shí)施文旅領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。
解讀人：泰安市文化和旅游局黨組書記 侯衛(wèi)國
泰安市文化和旅游局局長 蘇雪峰
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2021〕 8號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市文旅勝地建設(shè)實(shí)施意見的通知