各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰安市人民政府辦公室
2022年1月24日
泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)
實(shí)施方案為積極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2021〕137號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)和安置任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，通過公益性崗位開發(fā)安置，為城鄉(xiāng)基層配備“七員”，實(shí)行“六化”管理，堅(jiān)持“五協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“四提升”，做到“三到位”，提高“泰安公崗，共建共享”知名度，打造“泰山安薪崗”服務(wù)品牌，積極探索城鄉(xiāng)低收入群體共同富裕的“泰安路徑”。
?。ǘ┌仓萌蝿?wù)?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)省下達(dá)的城鄉(xiāng)公益性崗位年度開發(fā)計(jì)劃，市里按年度下達(dá)崗位開發(fā)計(jì)劃，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)每年開發(fā)安置崗位數(shù)量不低于市里下達(dá)的年度開發(fā)計(jì)劃。2022年全市城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃為21200個(gè)，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位17000個(gè)、城鎮(zhèn)公益性崗位4200個(gè)。（具體崗位分配見附件）
二、工作任務(wù)
（一）綜合設(shè)崗，配備“七員”在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，按照公共管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類和社會(huì)治理類等類別，結(jié)合基層工作實(shí)際和崗位設(shè)置，配備服務(wù)基層“七員”（即政策宣傳員、民意調(diào)查員、民生服務(wù)員、生態(tài)護(hù)理員、治安協(xié)管員、安全協(xié)理員、設(shè)施維護(hù)員）。
1.主要職責(zé)。宣傳黨和國(guó)家大政方針、政策法規(guī)，了解收集基層群眾所思、所需、所盼，落實(shí)村（社區(qū)）安排的養(yǎng)老托幼、就業(yè)幫扶、疫情防控、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、保潔保綠、國(guó)土治理、矛盾調(diào)解、社會(huì)治安、設(shè)施維護(hù)等協(xié)助管理和護(hù)理工作。
2.安置對(duì)象。鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。
3.待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實(shí)行政府補(bǔ)貼，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)或月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)崗位類型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定待遇，按月發(fā)放。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員每年購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)公益性崗位應(yīng)按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（二）“六化”推進(jìn)，確保規(guī)范
1.堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化。公益性崗位開發(fā)管理任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，堅(jiān)持“市、縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實(shí)，村（社區(qū)）日常管理使用”的原則,各級(jí)各有關(guān)部門和單位可通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
2.堅(jiān)持項(xiàng)目規(guī)范化。按照“發(fā)布公告、報(bào)名申請(qǐng)、民主評(píng)議、審核公示、縣級(jí)審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗”的流程規(guī)范運(yùn)作。
3.堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，針對(duì)工作流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，研究制定詳細(xì)操作細(xì)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性，并嚴(yán)格控制相關(guān)程序環(huán)節(jié)，確保公平公正。
4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)信息化。省市將開發(fā)設(shè)計(jì)信息管理系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要做到全流程網(wǎng)上辦理，做到崗位和人員“雙實(shí)名”管理，實(shí)現(xiàn)崗位庫(kù)和人員庫(kù)動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)管理，防止“虛報(bào)冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況。
?。?堅(jiān)持信息網(wǎng)格化。民政、人力資源社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門管理的低收入困難人員信息和開發(fā)崗位要盡快歸集整合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為獨(dú)立網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人崗相適，數(shù)據(jù)共享。
6.堅(jiān)持網(wǎng)格責(zé)任化。教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、林業(yè)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門要大力挖掘本領(lǐng)域崗位資源，切實(shí)做好本部門所涉及崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定及待遇保障等工作。
三、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬_保服務(wù)指導(dǎo)到位。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，提高政治站位，將公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作與黃河流域生態(tài)保護(hù)、城市文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)綜合治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等工作協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“困難群體收入、基層治理能力、公共服務(wù)水平、人居環(huán)境改善”大幅提升，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）強(qiáng)化資金保障，確保服務(wù)保障到位。要進(jìn)一步加大資金扶持力度，將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計(jì)劃，按照每個(gè)公益性崗位每年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，市以上財(cái)政對(duì)省財(cái)政困難縣補(bǔ)助70%，對(duì)其他市（區(qū)）、功能區(qū)補(bǔ)助50%。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按現(xiàn)有資金渠道列支。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要加大資金投入，大力整合各類涉及公益性崗位的政策、資金、資源，確保落實(shí)到位。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍，確保督導(dǎo)宣傳到位。將城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施情況列入全市就業(yè)督導(dǎo)內(nèi)容，重點(diǎn)督導(dǎo)資金配套、崗位開發(fā)、人員管理等情況。要充分利用各類媒體，大力宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)政策措施，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
退役士兵專項(xiàng)公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：
泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)崗位開發(fā)計(jì)劃分配表（2022年）.doc