各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施方案》已經(jīng)市政府第78次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2022年1月24日
泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動
實施方案為積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案的通知》（魯政辦字〔2021〕137號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標和安置任務
?。ㄒ唬┛傮w目標。重點面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，通過公益性崗位開發(fā)安置，為城鄉(xiāng)基層配備“七員”，實行“六化”管理，堅持“五協(xié)同”，實現(xiàn)“四提升”，做到“三到位”，提高“泰安公崗，共建共享”知名度，打造“泰山安薪崗”服務品牌，積極探索城鄉(xiāng)低收入群體共同富裕的“泰安路徑”。
?。ǘ┌仓萌蝿?。“十四五”期間，根據(jù)省下達的城鄉(xiāng)公益性崗位年度開發(fā)計劃，市里按年度下達崗位開發(fā)計劃，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)每年開發(fā)安置崗位數(shù)量不低于市里下達的年度開發(fā)計劃。2022年全市城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)計劃為21200個，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位17000個、城鎮(zhèn)公益性崗位4200個。（具體崗位分配見附件）
二、工作任務
?。ㄒ唬┚C合設崗，配備“七員”在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎上，按照公共管理類、公共服務類、社會事業(yè)類、設施維護類和社會治理類等類別，結合基層工作實際和崗位設置，配備服務基層“七員”（即政策宣傳員、民意調(diào)查員、民生服務員、生態(tài)護理員、治安協(xié)管員、安全協(xié)理員、設施維護員）。
1.主要職責。宣傳黨和國家大政方針、政策法規(guī)，了解收集基層群眾所思、所需、所盼，落實村（社區(qū)）安排的養(yǎng)老托幼、就業(yè)幫扶、疫情防控、文明創(chuàng)建、環(huán)境保護、保潔保綠、國土治理、矛盾調(diào)解、社會治安、設施維護等協(xié)助管理和護理工作。
2.安置對象。鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。
3.待遇標準。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實行政府補貼，按照不低于當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準，依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定待遇，按月發(fā)放。鄉(xiāng)村公益性崗位應為在崗人員每年購買意外傷害商業(yè)保險，城鎮(zhèn)公益性崗位應按規(guī)定給予社會保險補貼。
?。ǘ傲蓖七M，確保規(guī)范
1.堅持任務項目化。公益性崗位開發(fā)管理任務實行項目化運作，堅持“市、縣負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實，村（社區(qū)）日常管理使用”的原則,各級各有關部門和單位可通過政府購買服務方式委托第三方人力資源服務機構協(xié)助管理。
2.堅持項目規(guī)范化。按照“發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、縣級審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓、安排上崗”的流程規(guī)范運作。
3.堅持規(guī)范標準化。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應根據(jù)工作實際，針對工作流程中的每個環(huán)節(jié)，研究制定詳細操作細則和工作標準，增強可操作性，并嚴格控制相關程序環(huán)節(jié)，確保公平公正。
4.堅持標準信息化。省市將開發(fā)設計信息管理系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要做到全流程網(wǎng)上辦理，做到崗位和人員“雙實名”管理，實現(xiàn)崗位庫和人員庫動態(tài)更新、閉環(huán)管理，防止“虛報冒領”“吃空餉”等情況。
?。?堅持信息網(wǎng)格化。民政、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門管理的低收入困難人員信息和開發(fā)崗位要盡快歸集整合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為獨立網(wǎng)格，實現(xiàn)人崗相適，數(shù)據(jù)共享。
6.堅持網(wǎng)格責任化。教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、林業(yè)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門要大力挖掘本領域崗位資源，切實做好本部門所涉及崗位職責標準制定及待遇保障等工作。
三、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，確保服務指導到位。各級各有關部門和單位要強化大局意識，提高政治站位，將公益性崗位擴容提質(zhì)工作與黃河流域生態(tài)保護、城市文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設、社會綜合治理、安全風險防控等工作協(xié)同推進，實現(xiàn)“困難群體收入、基層治理能力、公共服務水平、人居環(huán)境改善”大幅提升，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ娀Y金保障，確保服務保障到位。要進一步加大資金扶持力度，將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財政預算。鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計劃，按照每個公益性崗位每年1萬元標準，市以上財政對省財政困難縣補助70%，對其他市（區(qū)）、功能區(qū)補助50%。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按現(xiàn)有資金渠道列支。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要加大資金投入，大力整合各類涉及公益性崗位的政策、資金、資源，確保落實到位。
?。ㄈI造濃厚氛圍，確保督導宣傳到位。將城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動實施情況列入全市就業(yè)督導內(nèi)容，重點督導資金配套、崗位開發(fā)、人員管理等情況。要充分利用各類媒體，大力宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)政策措施，調(diào)動各方力量積極參與，營造良好社會氛圍。
退役士兵專項公益性崗位按現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行。
附件：
泰安市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動崗位開發(fā)計劃分配表（2022年）.doc