各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年12月7日
泰安市地震應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作流程，合理配置救災(zāi)資源，提高地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，保障地震應(yīng)急與救援工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡、減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《山東省防震減災(zāi)條例》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)處置地震災(zāi)害事件和其他地震事件的應(yīng)急與救援行動(dòng)。
1.4 工作原則
以人為本、減少損失；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)管理、屬地為主；協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源共享。
2 組織體系
地震應(yīng)急組織指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部及縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市防震減災(zāi)工作，發(fā)生破壞性地震后自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作，其工作場(chǎng)所設(shè)在市應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心。
2.1 市指揮部組成及其主要職責(zé)
2.1.1市指揮部組成
指揮：市政府指定的負(fù)責(zé)同志
副指揮：市政府領(lǐng)導(dǎo)、泰安軍分區(qū)副司令員、市應(yīng)急局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市通信發(fā)展辦、泰安軍分區(qū)、武警泰安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門、單位負(fù)責(zé)同志。
市指揮部下設(shè)辦公室、專家組，根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)若干工作組。
2.1.2市指揮部主要職責(zé)
傳達(dá)貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，執(zhí)行省防震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）及市委、市政府工作要求；決定啟動(dòng)和終止Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、宣布地震災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急期；了解和掌握震情、災(zāi)情、社情、民情、輿情及發(fā)展趨勢(shì)，組織震情、災(zāi)情信息發(fā)布與抗震救災(zāi)宣傳；決定重點(diǎn)目標(biāo)保護(hù)和交通管制等應(yīng)急措施；組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；決定派遣地震應(yīng)急工作隊(duì)、市級(jí)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍和各類搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，指揮協(xié)調(diào)人員搜救和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；組織指揮傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及遇難人員善后處理；組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)區(qū)群眾生活供應(yīng)；核實(shí)災(zāi)情，下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金；協(xié)調(diào)駐泰部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)市內(nèi)外政府、社會(huì)組織等對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援和支援；請(qǐng)求省政府對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施對(duì)口支援；建議市政府派出慰問(wèn)團(tuán)等。
2.1.3 市指揮部辦公室及職責(zé)
市指揮部辦公室是市指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志兼任；成員由泰安軍分區(qū)、武警泰安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。
主要職責(zé)：決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)承辦市指揮部工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹市指揮部的指示和部署；負(fù)責(zé)市指揮部成員單位和各類救援隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)；收集匯總震情、災(zāi)情、社情和民情等，研究提出意見(jiàn)建議，及時(shí)向市指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、地震災(zāi)害救援隊(duì)伍與受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委之間的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)地震救援準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)處置、搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)的牽頭工作；協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，支援和指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_(kāi)展應(yīng)急救援工作。
2.2 縣(市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作；在省、市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展特別重大、重大、較大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作。實(shí)施先期應(yīng)急救援，貫徹落實(shí)省、市指揮部指示要求。配合和協(xié)助省、市指揮部的應(yīng)急救援行動(dòng)。
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
（1）特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報(bào)市政府、省應(yīng)急廳和省地震局，同時(shí)通報(bào)泰安軍分區(qū)、71770部隊(duì)、武警泰安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)，向宣傳部門提供地震信息。市指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府同意后，由市指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作。
（3）市指揮部成員單位和受災(zāi)地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)采取必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困人員。
3.1.2 災(zāi)情收集與報(bào)送
（1）受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府及市應(yīng)急局報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，情況緊急時(shí)也可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。
（2）市指揮部成員單位應(yīng)及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室。
（3）市應(yīng)急局對(duì)地震可能造成的災(zāi)害情況作出快速評(píng)估，并將初步掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)市政府和省指揮部辦公室。
3.1.3 應(yīng)急部署
（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情并確定抗震救災(zāi)工作方案；派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。迅速開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、受損監(jiān)測(cè)設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。
（2）協(xié)調(diào)駐泰部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出地震災(zāi)害救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救。
（3）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，組織傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；開(kāi)展衛(wèi)生防疫和疫情防范。
（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、航運(yùn)、水利、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
（5）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品；根據(jù)震情、災(zāi)情變化適時(shí)向社會(huì)征用救援物資、裝備和工具。
（6）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。
（7）依法采取維持社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的緊急措施。
（8）組織動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾有序參與地震應(yīng)急救援行動(dòng)，開(kāi)展災(zāi)后救助、心理援助等工作。
（9）向省指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情、先期采取的應(yīng)急救援措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求和救災(zāi)工作進(jìn)展。
（10）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動(dòng)態(tài)信息。
3.1.4 應(yīng)急處置
在積極開(kāi)展先期應(yīng)急救援等工作的基礎(chǔ)上，按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
（1）緊急救援。市應(yīng)急局、武警泰安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍等做好救援。協(xié)調(diào)駐泰部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等迅速投入搜救行動(dòng)。
（2）醫(yī)療救助。市衛(wèi)生健康委立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（3）人員安置。立即啟用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，及時(shí)組織轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活需求。
（4）應(yīng)急通信。市工業(yè)和信息化局為災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援活動(dòng)提供無(wú)線電頻率保障。市人防辦組織防空機(jī)動(dòng)指揮車趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，為抗震救災(zāi)指揮提供通信保障。市通信發(fā)展辦組織各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)修復(fù)被損毀的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)通信。
（5）交通運(yùn)輸。市交通運(yùn)輸局組織力量搶修保通道路，開(kāi)辟抗震救災(zāi)綠色通道。市公安局對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行管控，發(fā)布交通管控公告，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮人員、搜救隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍以及交通、電力、通信搶修隊(duì)伍等通行。
（6）電力保障。國(guó)網(wǎng)泰安供電公司組織災(zāi)區(qū)供電搶修力量恢復(fù)供電，調(diào)動(dòng)供電搶修隊(duì)伍快速支援，快速調(diào)運(yùn)供電保障專用車輛、發(fā)電機(jī)等提供臨時(shí)電力保障。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)?、熱力、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（8）災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織震情監(jiān)測(cè)，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)與省地震局聯(lián)動(dòng)會(huì)商，提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議。市氣象局負(fù)責(zé)組織氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置因地震次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的排查。
市應(yīng)急局、市水利局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、東平湖管理局等部門嚴(yán)密監(jiān)視地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、黃河決堤、礦山塌陷、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、危化品事故、火災(zāi)等次生災(zāi)害，按照職責(zé)及時(shí)采取緊急處置措施。
（9）治安維護(hù)。市公安局、武警泰安支隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，落實(shí)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)保衛(wèi)措施。
（10）災(zāi)情信息報(bào)送。組織有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，收集人員傷亡、房屋倒塌、轉(zhuǎn)移人口等災(zāi)情信息；向市政府、省指揮部上報(bào)災(zāi)情信息以及采取的應(yīng)急救援措施和搶險(xiǎn)需求。
（11）恢復(fù)生產(chǎn)。市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保險(xiǎn)公司等按照職責(zé)分工，指導(dǎo)幫助受災(zāi)的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
3.1.5縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)急
災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，收集人員傷亡、房屋倒塌、轉(zhuǎn)移人口等災(zāi)情信息；向市指揮部上報(bào)災(zāi)情信息以及采取的應(yīng)急救援措施和搶險(xiǎn)需求。迅速制定搶險(xiǎn)救援方案，在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織抗震救災(zāi)工作，配合省級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、地震災(zāi)害救援隊(duì)伍、工程搶險(xiǎn)隊(duì)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。
3.1.6應(yīng)急結(jié)束
省指揮部宣布終止省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部辦公室向市政府提出建議，經(jīng)市政府同意后，市指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
3.2 較大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報(bào)市政府和省應(yīng)急廳、省地震局，同時(shí)通報(bào)泰安軍分區(qū)、71770部隊(duì)、武警泰安支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)，依據(jù)省地震臺(tái)網(wǎng)中心確定的地震要素向宣傳部門提供地震信息。
（2）市指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，報(bào)市政府同意后，由市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
（3）市指揮部成員單位和受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委采取必要的先期處置措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，防范二次或次生災(zāi)害。情況緊急時(shí)，可先行組織搜救被困人員。
3.2.2 災(zāi)情收集與報(bào)送
（1）受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府及市應(yīng)急局報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，情況緊急時(shí)也可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。
（2）市指揮部成員單位及時(shí)收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，并及時(shí)上報(bào)市政府和市指揮部辦公室。
（3）市應(yīng)急局對(duì)地震可能造成的災(zāi)害情況做出快速評(píng)估，及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)市政府和省指揮部。
3.2.3 應(yīng)急部署
市指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作。
（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案。迅速開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、地震烈度調(diào)查等工作。
（2）派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、市級(jí)地震災(zāi)害救援隊(duì)伍等專業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加抗震救災(zāi)。迅速組織搶救人員，組織有關(guān)單位和人員開(kāi)展自救互救。
（3）迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，組織傷員轉(zhuǎn)移、接收與救治；開(kāi)展衛(wèi)生防疫和疫情防范。
（4）根據(jù)震情、災(zāi)情變化，適時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品、臨時(shí)住所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活必需品。
（5）市政府有關(guān)部門（單位）實(shí)施對(duì)口支援。
（6）迅速控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，關(guān)閉人員密集場(chǎng)所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。
（7）依法采取緊急措施，維持社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。
（8）動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者及社會(huì)公眾有序參與應(yīng)急救援。
（9）向省指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視情況請(qǐng)求支援。
（10）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急與救援的動(dòng)態(tài)信息。
3.2.4 應(yīng)急處置
（1）緊急救援。市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)立即組織災(zāi)區(qū)附近的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救，搶救被壓埋人員。協(xié)調(diào)71770部隊(duì)、武警泰安支隊(duì)組織災(zāi)區(qū)附近駐泰部隊(duì)參加救援工作。泰安軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織基干民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救援工作。
（2）醫(yī)療救助。市衛(wèi)生健康委組織災(zāi)區(qū)附近醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；組織市內(nèi)其他醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)服從市指揮部派遣；會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)運(yùn)急需救災(zāi)藥品藥械。
（3）人員安置。市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市商務(wù)局等部門按照職責(zé)分工向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、食品等生活物資；市應(yīng)急局協(xié)同當(dāng)?shù)卣?、功能區(qū)管委啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾，分發(fā)物資。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織專家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)卣畬?duì)損毀的民用房屋、學(xué)校和醫(yī)院等開(kāi)展評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全狀況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。市教育局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門妥善安置受損學(xué)校學(xué)生，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課，維持正常教學(xué)秩序。
（4）應(yīng)急通信。市通信發(fā)展辦協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速搶修被毀損的通信設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通信。必要時(shí)，啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通。
（5）交通運(yùn)輸。市交通運(yùn)輸局等迅速組織搶修交通設(shè)施，開(kāi)辟綠色通道，組織應(yīng)急救援運(yùn)力，保證抗震救災(zāi)運(yùn)輸需求。市公安局立即實(shí)施交通管制，確保交通暢通。
（6）電力保障。國(guó)網(wǎng)泰安供電公司負(fù)責(zé)組織搶修電力設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。必要時(shí)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
（7）基礎(chǔ)設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)?、熱力、道路等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。
（8）災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情，及時(shí)通報(bào)余震信息和震情發(fā)展趨勢(shì)。市氣象局負(fù)責(zé)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)氣象變化，提供氣象服務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質(zhì)災(zāi)害采取應(yīng)急處置措施。市水利局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、水庫(kù)堤壩、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等設(shè)施進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，防控環(huán)境污染和次生災(zāi)害發(fā)生。
（9）治安維護(hù)。市公安局加強(qiáng)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
（10）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局按照職責(zé)分工適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。
（11）損失評(píng)估。市應(yīng)急局會(huì)同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等組織地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。
（12）恢復(fù)生產(chǎn)。市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保險(xiǎn)公司等按照職責(zé)分工，幫助受災(zāi)的工礦、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等企業(yè)（單位）恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
3.2.5 縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)急
受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作；組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震，安置災(zāi)民、分發(fā)救災(zāi)物品；組織當(dāng)?shù)馗黝惥仍?duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，積極配合市指揮部及其派出的各類地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)、工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。
3.2.6 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢(shì)判斷結(jié)果認(rèn)為近期沒(méi)有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)基本穩(wěn)定時(shí)，市指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市政府同意后，由市指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。
3.3 一般地震災(zāi)害應(yīng)急
3.3.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室迅速將震情上報(bào)市政府和省應(yīng)急廳、省地震局。
（2）市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地政府、功能區(qū)管委開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（3）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
3.3.2 災(zāi)情收集與報(bào)送
（1）受災(zāi)地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府及市應(yīng)急局報(bào)告震情、災(zāi)情等信息。
（2）市應(yīng)急局及時(shí)收集震情、災(zāi)情、社會(huì)輿情以及社會(huì)穩(wěn)定情況，并報(bào)告市政府和省應(yīng)急廳。
3.3.3 應(yīng)急處置
（1）震情監(jiān)測(cè)。市應(yīng)急局、相關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急部門趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，密切監(jiān)視震情，通報(bào)余震信息，判斷震情發(fā)展趨勢(shì)。
（2）新聞宣傳。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)適時(shí)向社會(huì)公告震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳、誤傳。
（3）損失評(píng)估。市應(yīng)急局、有關(guān)縣（市、區(qū)）及功能區(qū)應(yīng)急部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，評(píng)估地震災(zāi)害損失。
3.3.4 縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)急
災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委迅速啟動(dòng)本級(jí)政府地震應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作，并向市指揮部辦公室報(bào)告地震應(yīng)急救援情況。
3.3.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害緊急處置工作完成，有感余震明顯減少，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常，市指揮部辦公室宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
4 應(yīng)急保障
4.1 信息監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與預(yù)防行動(dòng)
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)地震信息的監(jiān)測(cè)、收集、處理和存貯，并及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急廳、省地震局報(bào)告震情信息；會(huì)同泰安基準(zhǔn)地震臺(tái)做好地震監(jiān)測(cè)信息以及宏觀異常的分析研究、震情跟蹤與會(huì)商，及時(shí)報(bào)告預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見(jiàn)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負(fù)責(zé)組織地震宏觀異常信息的收集、調(diào)查核實(shí)和上報(bào)。市指揮部成員單位及縣（市、區(qū)）、功能區(qū)按照工作職能和任務(wù)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備，保持社會(huì)安定。
4.2 資金與裝備物資
各級(jí)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，安排應(yīng)急救援資金預(yù)算，建立救災(zāi)資金保障機(jī)制。
市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市商務(wù)局等部門以及縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資、救援裝備，建立各類裝備、物資調(diào)用機(jī)制；加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備；市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)社會(huì)現(xiàn)有大型救援裝備、設(shè)備，建立地震應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以備調(diào)用和征用。
4.3 應(yīng)急救援隊(duì)伍
加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)救援力量建設(shè)，建立地震應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練工作機(jī)制，提高救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
4.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所
各級(jí)政府要規(guī)劃建設(shè)并利用現(xiàn)有的公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)、人防疏散基地以及其他空地設(shè)立滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需求的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。
4.5 技術(shù)系統(tǒng)
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)市地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與技術(shù)更新，指導(dǎo)縣級(jí)應(yīng)急部門完善地震監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮中心并做好系統(tǒng)的維護(hù)、運(yùn)行與更新，構(gòu)建市、縣兩級(jí)互聯(lián)互通的地震監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)。
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的升級(jí)更新，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應(yīng)迅速，技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
4.6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
宣傳、應(yīng)急、科技、教育、文化和旅游、紅十字會(huì)等部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，不斷開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高防震避震、自救互救能力。
各級(jí)各有關(guān)部門、行業(yè)、單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的地震應(yīng)急救援任務(wù)，整合各種應(yīng)急救援資源，開(kāi)展地震應(yīng)急救援演練。
5 其他地震災(zāi)害處置
5.1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急
我市境內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)≤M＜4.0級(jí)強(qiáng)有感地震后，市應(yīng)急局要及時(shí)向市政府和省應(yīng)急廳、省地震局報(bào)告震情。
震區(qū)所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)根據(jù)地震災(zāi)害情況，及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急工作，并將震感、社會(huì)影響以及應(yīng)急工作情況報(bào)市應(yīng)急局。
市應(yīng)急局派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)協(xié)助縣級(jí)應(yīng)急部門開(kāi)展應(yīng)急工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急廳和省地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)給予指導(dǎo)。
5.2 礦震速報(bào)與處置
當(dāng)?shù)V區(qū)發(fā)生M≥2.0級(jí)礦震時(shí)，市應(yīng)急局迅速將礦震信息上報(bào)市政府和省應(yīng)急廳、省地震局；當(dāng)?shù)V區(qū)發(fā)生有感礦震，震級(jí)M≥1.5級(jí)時(shí)，市應(yīng)急局迅速將礦震信息上報(bào)市政府和省應(yīng)急廳、省地震局，并通報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、市能源局。
市應(yīng)急局及礦震發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同礦山行業(yè)主管部門、礦山安全監(jiān)管部門責(zé)成并協(xié)助礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查、了解礦震的性質(zhì)、震感強(qiáng)度和范圍以及反應(yīng)情況，并及時(shí)以書面形式報(bào)告省應(yīng)急廳。
5.3 平息地震謠傳、誤傳
當(dāng)某地出現(xiàn)地震謠傳、誤傳事件時(shí)，縣級(jí)應(yīng)急部門要及時(shí)將地震謠傳、誤傳事件報(bào)告市應(yīng)急局。市應(yīng)急局及時(shí)上報(bào)市政府和省應(yīng)急廳、省地震局，并根據(jù)省專家的意見(jiàn)和建議，組織宣傳、公安等部門，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣?、功能區(qū)管委開(kāi)展調(diào)查、宣傳和穩(wěn)定社會(huì)的工作。
謠傳、誤傳發(fā)生地的縣級(jí)宣傳、公安、應(yīng)急管理等部門做好謠傳、誤傳事件的調(diào)查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。
5.4 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備
在重大社會(huì)活動(dòng)期間，市、縣應(yīng)急部門要加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急戒備工作。
5.5 鄰市地震應(yīng)急
與我市相鄰市發(fā)生地震災(zāi)害影響我市，建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，市應(yīng)急局根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
6 附則
6.1 地震災(zāi)害分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
地震災(zāi)害事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別，與其對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。
6.1.1 特別重大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；市指揮部在省防震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.2 重大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；市指揮部在省防震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。
6.1.3 較大地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作。
6.1.4 一般地震災(zāi)害
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；由受災(zāi)地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，市指揮部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施支援，視情向省應(yīng)急廳、省地震局請(qǐng)求支援。
6.1.5 地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別（見(jiàn)表一）
表一 地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級(jí)別表
6.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋和修訂。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及市直有關(guān)部門和單位應(yīng)按《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》規(guī)定制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。
6.3 監(jiān)督檢查
市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委等部門應(yīng)按照《山東省地震應(yīng)急檢查工作制度》規(guī)定，對(duì)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委及市直有關(guān)部門和單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有效。
6.4 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！短┌彩械卣饝?yīng)急預(yù)案》（泰政辦發(fā)〔2012〕66號(hào)）同時(shí)廢止。