——2022年2月24日在泰安市第十八屆
人民代表大會第一次會議上
市長 張 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是泰安發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。五年來，面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情疊加沖擊，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務和人民群眾日益增長的美好生活需要，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，緊緊依靠全市人民，同心同德干事業(yè)、攻堅克難抓落實，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，與全國全省一道進入全面小康社會，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
——綜合實力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2170.8億元增長到2996.7億元，按可比價格計算，年均增長5.6%。一般公共預算收入達到230.5億元，年均增長2.2%；其中，稅收收入達到173.1億元，年均增長3.6%；稅收占比由70.3%提高到75.1%。一般公共預算支出達到428.2億元，年均增長5.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額1161.8億元，年均增長5.6%。金融機構存貸款余額分別達到4903.3億元、3578.3億元，年均分別增長9.9%、13.1%。糧食播種面積達到557.8萬畝，糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在50億斤以上。
——發(fā)展后勁不斷增強。三次產(chǎn)業(yè)結構從12.6：40.4：47調整優(yōu)化為10.9：38.9：50.2。“四新”經(jīng)濟加速成長。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到57.5%。石橫特鋼特種用鋼產(chǎn)能置換一期、泰開智能制造、恒信高科能源等一批重大項目建成投產(chǎn)。成功申報國家級制造業(yè)單項冠軍15家，居全省第4位，躋身全國制造業(yè)單項冠軍20強城市（位列第14位）?？灯郊{集團“筒子紗智能染色工業(yè)示范項目”榮獲第五屆中國工業(yè)大獎。潤德生物榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎。建安業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，肥城市躍居全省建筑業(yè)10強縣首位。服務業(yè)增加值由1019.2億元增長到1502.8億元，年均增長7.5%。文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，泰山作為中國山岳旅游“第一名片”地位不斷鞏固。新一代信息技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增長12.5%。新泰市、肥城市被評為“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。中國免疫力經(jīng)濟論壇永久會址落地泰安?？茖W編制“1+5+8+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系，創(chuàng)新實施“1215”先行工程。培育壯大泰山茶、肥城桃、泰山板栗、有機蔬菜、優(yōu)質奶業(yè)等十大產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值達到164.4億元。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到336家。建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)3家。
——民生福祉持續(xù)增進。民生支出占一般公共預算支出比重保持在78%以上。全市居民人均可支配收入年均增長7.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.2萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.85%。每年確定并完成一批民生實事。累計改擴建中小學校、幼兒園554處，新增學位24.6萬個，義務教育“大班額”全面消除，學前教育普惠率達到88.5%。實施敬老院“四改一定”工程，新增機構養(yǎng)老床位7260張。建成社區(qū)老年幸福食堂152處、殘疾人康復機構50處。關愛困境少年，建設“希望小屋”650間。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部完成標準化建設，“兩免兩減半”“先診療后付費”政策全面落實。建成全國首家慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，被確定為全國城市醫(yī)聯(lián)體建設試點市、全國醫(yī)保支付方式改革試點市。新體育中心建設順利推進。城區(qū)15分鐘健身圈基本形成。農(nóng)村體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。泰山國際登山比賽、泰山國際馬拉松等多項自主IP賽事獲評中國體育旅游精品賽事。社會保險制度運行平穩(wěn)，職工、居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到151.6萬人、274.2萬人。兜底保障力度逐年加大，城鄉(xiāng)低保標準分別較2016年增長58.5%、99.7%。集中攻堅房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，惠及7.5萬戶家庭、22萬人。
——發(fā)展活力競相迸發(fā)。財稅體制、投融資體制、國有企業(yè)等改革提速加力。“放管服”改革取得突破，成立全省首家市級行政審批服務局，列入山東省慶祝改革開放40周年最具影響力事件。在全省首創(chuàng)重大投資項目“綠卡”制度，市場準入領域“證照通辦”改革經(jīng)驗在全省推廣。榮獲全國政務服務改革創(chuàng)新獎、數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎。“泰好辦”榮獲全國政務服務十大品牌。全市各類市場主體達到54.7萬戶，年均增長13.5%。累計擁有地理標志商標55件。“雙招雙引”成效顯著，開工招商引資項目1866個，到位資金1682.5億元。實際利用外資、進出口總值年均分別增長10.2%、16.7%。泰山區(qū)被認定為紡織服裝行業(yè)國家級外貿(mào)轉型升級基地。出臺人才新政“金十條”等政策，市級招才引智基金累計投放2億元。全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達到74.1%，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.4%。國家級高新技術企業(yè)總數(shù)達到522家，是2016年的4.39倍。入選“科創(chuàng)中國”全國首批試點市。成功爭創(chuàng)全省首家、行業(yè)唯一的國家級先進印染技術創(chuàng)新中心。泰開電力電子、力博重工等榮獲國家科學技術進步二等獎。
——城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。編制實施《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《泰安市東部新城戰(zhàn)略規(guī)劃（2020-2025年）》。與濟南市簽訂一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手謀劃推進“633工程”。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.92%，較2016年提高3.26個百分點。8個高速公路項目建成通車，新增高速公路通車里程236.2公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。京杭運河東平湖區(qū)主航道成功復航。泰安陽家泉（徂徠山）、新泰蓮花山、肥城儀陽3處通用機場建設納入省“十四五”交通運輸專項規(guī)劃。建成首條高架橋——迎勝路南延工程。打通“斷頭路”“卡脖子路”15條。新建海綿城市100.5平方公里。實施棚改11.1萬套，完成老舊小區(qū)改造5.3萬戶、農(nóng)村危房改造8181戶。新改建泰城農(nóng)貿(mào)市場43處。穩(wěn)步推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，6個村莊入選美麗村居省級試點，美麗鄉(xiāng)村示范村覆蓋率達到27%以上，建成“美麗庭院”10.9萬戶。新改建“四好農(nóng)村路”4000公里，2785個行政村實現(xiàn)道路“三通”。農(nóng)村飲水集中供水率達到99%以上。319座小型水庫完成除險加固。農(nóng)村無害化廁所覆蓋率達到91%以上。生活垃圾治理實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。岱岳區(qū)入選全國農(nóng)村綜合改革試點試驗區(qū)。成功創(chuàng)建第六屆全國文明城市。國家衛(wèi)生城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋。第七次獲評全國雙擁模范城。
——攻堅戰(zhàn)役成效顯著。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，7.2萬戶、14.5萬名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，354個省級貧困村、251個市級貧困村全部摘帽退出，東平移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建“三大工程”全面完成，9.2萬名群眾回遷入住。污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進，空氣質量綜合指數(shù)達到4.95，優(yōu)良天數(shù)比例較2016年提高9.2個百分點；國控、省控河流斷面水質全部消除劣五類；污染地塊安全利用率達到100%。積極預防化解金融、房地產(chǎn)、政府債務等領域風險隱患，監(jiān)管機制逐步完善。堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，常態(tài)化精準防控成效明顯。平安泰安、法治泰安建設邁出堅實步伐，市域社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。掃黑除惡專項斗爭扎實開展。信訪突出問題化解成效明顯。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。社會大局保持和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程成功入選全國試點，策劃實施項目67個、子項目326個，累計完成投資154.4億元，國家備案績效目標值圓滿完成。加強泰山石保護，徹底關閉取締各類大型石頭交易市場236處。全面推行河長制、湖長制、林長制。深入實施《山東省東平湖保護條例》《東平湖生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項規(guī)劃》，東平湖環(huán)境綜合治理攻堅行動取得明顯成效，水質穩(wěn)定達到南水北調調水要求。17條美麗幸福示范河湖創(chuàng)建全部通過省級驗收。建成國家級、省級濕地公園7處。治理水土流失面積436平方公里。大力實施“綠滿泰安”行動，完成造林面積42.3萬畝。松材線蟲病治理經(jīng)驗在全國推廣。泰山景區(qū)“引水上山污水下山”工程竣工投用，“天眼護山”火情監(jiān)測系統(tǒng)上線運行。獲評“2020中國最具生態(tài)競爭力城市”“全國水生態(tài)文明城市”。
——文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。加強泰山文化保護傳承，高水平舉辦首屆泰山國際文化論壇，泰安·泰山知名度、影響力進一步提升。新增國家級和省級重點文物保護單位29處、市級以上非物質文化遺產(chǎn)項目55個、非國有博物館14家。實施泰山文藝精品創(chuàng)作戰(zhàn)略，推出《泰山挑山工》等一批文藝精品?！短┥骄幠晖ㄊ贰妨腥雵?span style="font-size: 21px;">“十四五”出版規(guī)劃。深入推進文化惠民工程，公共文化服務體系更加完善，市縣鄉(xiāng)村四級綜合性文化服務中心全部建成并免費開放，市縣兩級文化館全部獲評國家一級館。全力打造“書香泰安”，創(chuàng)新推行“1+N”城鄉(xiāng)書房建設模式。實施旅游服務質量提升“四大工程”，旅游配套服務功能不斷完善。泰山石敢當文化園等一批項目加快建設，泰山西湖、岱廟廣場、紅門廣場、虎山公園、泰山冰雪文體中心等成為休閑旅游新去處。九女峰示范區(qū)獲中國文旅融合示范獎。泰山秀城·老街入選全國首批夜間文旅消費集聚區(qū)。“中華泰山成人禮”成為全國研學旅游示范活動。成功舉辦第31-35屆泰山國際登山節(jié)（中國·泰安投資合作洽談會），節(jié)會影響力不斷提升。2018年央視春晚在我市設分會場，“國泰民安”美好寓意在全球廣泛傳播。
——政府效能明顯提升。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效顯著。政務公開水平持續(xù)提升，12345政務服務便民熱線累計受理有效訴求420萬件，按期辦結率99.6%，實現(xiàn)訴求數(shù)量、辦理質量雙提升。法治政府建設示范創(chuàng)建不斷深化。自覺接受人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議597件、政協(xié)委員提案1401件，滿意度100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義官僚主義，“三公”經(jīng)費不斷壓減，文件會議進一步精簡，政風行風持續(xù)好轉。
各位代表！2021年，我們迎來了中國共產(chǎn)黨百年華誕。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在偉大建黨精神的感召下，一年來，我們滿懷豪情、砥礪奮進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
我們進一步抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。用足用好省落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質量發(fā)展四批政策清單，推進政策“免申即享”，新增減稅26.6億元。實施“信貸支持攻堅”行動，建立融資“綠色通道”，幫助企業(yè)融資81億元。上線“泰融易”泰山智慧產(chǎn)融信息服務平臺，入駐中小微企業(yè)4.1萬家。“信易貸”平臺累計注冊企業(yè)超過5萬戶，授信額度突破120億元。新增專項債券額度89.9億元，同比增長40.5%。全市1146家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、工業(yè)領軍“50強”企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長21%、38.4%。全市進出口總額、制造業(yè)實際利用外資分別增長37.2%、28.9%。成功舉辦首屆“泰山產(chǎn)業(yè)大集”。組織開展“千年泰安·盛世老街迎春納福”等系列擴內需活動。
我們進一步抓好新舊動能轉換。強化“兩高”項目清單化管理，嚴控增量、優(yōu)化存量。推進規(guī)上制造業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)全覆蓋，236個項目列入省技術創(chuàng)新項目計劃。岱岳區(qū)綠色建筑材料、寧陽縣基礎零部件（鋼球）入選省特色產(chǎn)業(yè)集群，泰安高新區(qū)機電與礦山裝備、巖巖泰山·青青岱岳精品旅游入選省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。全國首家圖書類版權交易中心落戶泰山新聞出版小鎮(zhèn)。“瞪羚”企業(yè)和國家級、省級“專精特新”企業(yè)分別新增24家、9家、63家。建成市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺18個，6家企業(yè)入選省級智能工廠。獲批2021年全國唯一一家（全國第2家）“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。國家先進印染技術創(chuàng)新中心工業(yè)壓電噴墨打印頭等“卡脖子”技術取得突破。新開工內外資項目107個、到位資金388.2億元，泰安數(shù)字鷹航空產(chǎn)業(yè)園、國泰大成新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設。全國首套鹽穴壓縮空氣儲能電站并網(wǎng)發(fā)電。
我們進一步抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食種植面積和總產(chǎn)實現(xiàn)“三連增”。在全國整建制率先實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。全球首條萬噸級小麥糊粉層產(chǎn)業(yè)化示范線建成投產(chǎn)。全面建成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，改善灌區(qū)灌溉面積13.5萬畝。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。肥城市入選全國第一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。新打造市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)14個。成立泰安鄉(xiāng)村振興學院，被確定為山東鄉(xiāng)村振興研究院分院。成功爭取北方地區(qū)清潔取暖試點，20.1萬戶農(nóng)村居民實現(xiàn)清潔取暖。新泰市、肥城市、東平縣納入國家分布式光伏整縣推進試點。
我們進一步抓好重大事項改革。堅持“有解思維”，設立“工作創(chuàng)新獎”，激發(fā)改革動力活力。深化國資國企改革，組建城建、產(chǎn)業(yè)、交通、文旅四大市屬國有企業(yè)集團。深化“放管服”改革，著力打通“數(shù)據(jù)壁壘”，匯集數(shù)據(jù)26.4億條。升級開展“一業(yè)一證”改革試點，在全省率先擴展至60個行業(yè)。牽頭起草企業(yè)開辦、行業(yè)綜合許可工作指導等省級地方標準。制修訂紡織品檢測國際標準2項，實現(xiàn)零的突破。持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境“頭號工程”，創(chuàng)新推行企業(yè)開辦“1545”服務模式，與國內247個市縣簽約建立“跨省通辦”協(xié)作機制。入選全國政務服務“好差評”國家標準三級聯(lián)動試點。我市城市綜合信用指數(shù)排名位列全國261個地級市第44位、全省第5位，岱岳區(qū)“信用醫(yī)保”、新泰市“信易批”案例入選全國信用應用案例。
我們進一步抓好城市功能提升。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。泰安市和新泰、肥城順利通過國家衛(wèi)生城市復審。泰東高速、濟微高速等一批重大交通基礎設施項目加快推進，京臺高速泰安至棗莊段改擴建工程提前實現(xiàn)主線通車。新建續(xù)建城區(qū)道路項目14個、45.9公里。改造老舊小區(qū)2.3萬戶、棚戶區(qū)2148套。全國生活垃圾分類試點工作順利推進。王家院水庫向泰城供水工程全面建成。第一、第二、第四污水處理廠提標擴建工程順利竣工。泮河、芝田河、明堂河、梳洗河、天平河等13條河道綜合整治成效明顯。智慧城市建設扎實推進，新建5G基站3629個。被評為中國“十大秀美之城”、“2021美麗中國首選旅游目的地”。
我們進一步抓好生態(tài)環(huán)境保護。全面完成減排降碳和環(huán)境改善任務，被確定為生態(tài)環(huán)境部首批“一市一策”駐點跟蹤城市。成功入選國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合整治，PM2.5、PM10同比分別改善12.5%、11.6%。大力推進上下游協(xié)同治污，與三市簽訂16個重點河流橫向生態(tài)補償協(xié)議。深化東平湖環(huán)境綜合治理，打造南水北調東線工程第一個無人工漁業(yè)養(yǎng)殖湖區(qū)。肥城市、泰山百合水土保持示范園成功爭創(chuàng)全國首批“國家水土保持示范縣”“國家水土保持科技示范園”。抓好第二輪環(huán)保督察反饋問題整改，海子河水質穩(wěn)定達到地表水Ⅳ類及以上標準。
我們進一步抓好民生社會事業(yè)。年初確定的10件民生實事順利推進。結合黨史學習教育，推出314項為民要辦實事。制定14條穩(wěn)就業(yè)措施，圓滿完成年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標任務。加快推進基礎教育集團化辦學。新改擴建中小學和幼兒園32所。全市義務教育課后服務實現(xiàn)全覆蓋。實施城市公交品質提升工程，新開通、調整優(yōu)化公交線路20條，老年人刷身份證即可免費乘坐公交車。市中心醫(yī)院高新院區(qū)建成啟用。市中醫(yī)診療中心（市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心）、市殘疾人康復中心二期加快建設。泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)被列為省重點推進示范區(qū)。大汶口遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。成功舉辦第35屆泰山國際登山節(jié)暨中國·泰安投資合作洽談會，第30屆全國圖書博覽會分會場活動在泰安成功舉行。承辦山東省第十一屆全民健身運動會、第四屆冬季全民健身運動會等活動。新聞出版、文物保護、國防動員、人民防空、退役軍人、民族宗教、社會組織、對口支援、殘疾人、工會、共青團、婦女兒童等各項事業(yè)取得新成績。
我們進一步抓好安全風險防控。抓牢常態(tài)化疫情防控，累計接種疫苗1162.9萬劑次。開展“金融風險化解攻堅”行動，不良貸款率同比下降0.11個百分點。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降15.4%?？茖W應對歷史罕見秋汛，保障了東平湖防洪安全。堅守食品藥品安全底線，“放心消費在泰安”創(chuàng)建活動扎實開展。市綜治中心投入使用，城鄉(xiāng)網(wǎng)格優(yōu)化設置攻堅行動深入推進，四級治理體系更加完善。圓滿完成建黨100周年等重大安保維穩(wěn)任務。
各位代表！回顧過去的五年，我們戰(zhàn)勝了前所未遇的困難和挑戰(zhàn)，取得的成就令人鼓舞。五年的發(fā)展成就，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；五年的發(fā)展成就，最關鍵的是有省委、省政府和市委的堅強領導，有市人大、市政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持；五年的發(fā)展成就，最重要的是我們始終完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想；五年的發(fā)展成就，是全市上下同心同德干事業(yè)、攻堅克難抓落實的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐泰人民解放軍、武警官兵和中央、省駐泰單位，向關心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，前進道路上還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大、人均水平不高、發(fā)展不充分不平衡仍是泰安的最大實際；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次不高、支撐不足的局面尚未根本改變，新舊動能轉換任務仍然艱巨；文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，影響發(fā)展的體制機制障礙尚未徹底根除；優(yōu)質公共服務供給不足，民生事業(yè)發(fā)展與人民對美好生活新期待還有差距；干部隊伍能力素質需進一步提高，政府自身建設需進一步加強，整治形式主義官僚主義仍需久久為功，等等。對此，我們將堅持問題導向，以更大決心、更實舉措，認真加以解決。
二、今后五年主要目標任務
今后五年，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的重要時期，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的關鍵時期。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山。“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”，是我們做好一切工作的總遵循、總定位、總航標。我們必須牢記總書記諄諄教誨、殷殷囑托，按照市第十二次黨代會描繪的宏偉藍圖，登高望遠、奮力爭先，為全國全省大局貢獻泰安力量、展現(xiàn)泰安擔當。
今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，按照中央和省委決策部署，弘揚偉大建黨精神，把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，強力推進新型工業(yè)化、黃河戰(zhàn)略、文旅融合、城市提升、鄉(xiāng)村振興和共同富裕，抓好改革創(chuàng)新、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境和考核獎懲，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團結帶領全市人民登高望遠、奮力爭先，推動各項工作位次前移、爭創(chuàng)一流，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面。
今后五年工作的總體目標是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務，全面加快新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設進程，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。具體體現(xiàn)在：
——綜合經(jīng)濟實力顯著增強。質量效益后勁持續(xù)提升，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新邁出新步伐?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到30%左右，培植起一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。
——發(fā)展動力活力顯著增強。經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力大幅提升。國家級創(chuàng)新平臺建設和科技成果轉化實現(xiàn)新突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破。營商環(huán)境達到國內一流水平。信用泰安建設取得新成效。各類開發(fā)區(qū)位次前移。開放通道平臺建設更加完善。
——人民生活品質顯著增強。中等收入群體比重明顯提高，低收入群體增收長效機制基本建立，就業(yè)更為充分、更有質量。優(yōu)質均衡的公共服務體系、多層次廣覆蓋的社會保障體系進一步完善。更好實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，共同富裕邁上新水平。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢顯著增強。生態(tài)保護修復成果持續(xù)鞏固。“雙碳”目標取得積極進展，重點行業(yè)能源利用效率加快提升，全面完成省下達的節(jié)能、減排、降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式。泰安更加美麗，城鄉(xiāng)更加協(xié)調。
——社會治理效能顯著增強。社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐縱深推進。平安泰安、法治泰安建設鞏固發(fā)展，民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯。防范化解重大風險、應對突發(fā)事件的能力全面增強。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
各位代表！當前，隨著“十四五”規(guī)劃全面實施，黃河重大國家戰(zhàn)略加速落地，省會經(jīng)濟圈一體化、濟泰同城化發(fā)展深入推進，我們的產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位、文化旅游、科技教育、自然資源等先天稟賦和后天優(yōu)勢日益凸顯，新舊動能轉換強勁勢能日益積聚，泰安將迎來大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期、高質量發(fā)展黃金期、跨越趕超窗口期。
市第十二次黨代會號召我們“要對標對表，登政治站位之高，望復興夢想之遠，爭科學謀劃之先；要放眼大勢，登時代潮流之高，望戰(zhàn)略機遇之遠，爭變革圖強之先；要發(fā)揮優(yōu)勢，登巖巖泰山之高，望百年基業(yè)之遠，爭區(qū)域發(fā)展之先”，全面感召和激發(fā)了全市人民奮進新征程、建功新時代的磅礴力量，泰安高質量跨越發(fā)展的時機已至、未來可期。只要我們堅定信心不動搖，錨定目標不放松，登高望遠、奮力爭先，就一定能夠在新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新征程上，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績！
三、2022年政府重點工作
今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施關鍵之年，做好今年的政府工作使命光榮、責任重大。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長5.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；外貿(mào)進出口、利用外資量增質升；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上；糧食總產(chǎn)量、播種面積保持穩(wěn)定；全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長16%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。為實現(xiàn)上述目標，我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，重點做好九個方面工作。
（一）堅定在新型工業(yè)化發(fā)展上奮力爭先。成立新型工業(yè)化強市建設推進委員會，組建產(chǎn)業(yè)鏈（集群）工作專班，建設產(chǎn)業(yè)會客廳，集中力量，強力攻堅，堅定不移走好“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市”之路，努力探索新舊動能轉換“泰安路徑”。
明確產(chǎn)業(yè)主攻方向。加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設行動，全面推行“鏈長制”，做大做強高端裝備制造、新材料、食品、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展新能源、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、出版印刷、紡織服裝四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻布局數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，著力培育一批500億級、1000億級產(chǎn)業(yè)集群。大力開展園區(qū)提升行動，抓好園區(qū)集約發(fā)展，瞄準園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)，積極培育引進上下游配套企業(yè)。統(tǒng)籌做好園區(qū)要素配套，抓好閑置土地盤活、低效用地再開發(fā)，推廣標準廠房和柔性車間，建設智慧園區(qū)和低成本園區(qū)。抓好4個省級化工園區(qū)建設提升，推進化工產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力打造全省重要高端化工產(chǎn)業(yè)基地。加快推進泰安高新區(qū)汶河產(chǎn)業(yè)園建設，打造新型工業(yè)化強市建設樣板區(qū)。支持新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。
加強企業(yè)梯次培育。堅持頭雁領航、沿鏈培強，大力實施企業(yè)培育計劃，開展企業(yè)倍增行動，抓好頭部企業(yè)壯大，支持石橫特鋼、泰開集團、泰山玻纖、山能重裝、泰山石膏等工業(yè)領軍“50強”企業(yè)發(fā)展。工業(yè)領軍企業(yè)“50強”營業(yè)收入增幅高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均水平。支持路德新材料、魯普耐特、農(nóng)大肥業(yè)等單項冠軍企業(yè)，泰山恒信、寶來利來、潤通齒輪等“專精特新”企業(yè)，瑞福鋰業(yè)、超威電源、金塔酒精等“瞪羚”企業(yè)，在優(yōu)勢領域精耕細作，把“小巨人”培育成“大巨人”。大力推進“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，年內凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，境內外上市公司達到9家以上。
抓好產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。實施“一把手項目工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，深入做好補鏈延鏈強鏈文章，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥、有的放矢，引進培育一批上下游配套產(chǎn)業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)引領作用的核心企業(yè)。發(fā)揮本土企業(yè)招商引資突出作用，吸引更多大項目、好項目落戶泰安。本土企業(yè)實施的投資項目、技改項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策。持續(xù)聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及日韓等重點地區(qū)，加強制造業(yè)項目、實體項目招引。辦好泰山國際登山節(jié)投資合作洽談會、“泰山產(chǎn)業(yè)大集”等活動，打造“登高望遠·選擇泰安”金字招牌。
推進重大項目落地。加強要素保障創(chuàng)新，深化重大投資項目“綠卡”制度，完善“四個一批”調度機制，開展重點項目建設“提質提速提效”行動。全力抓好泰安數(shù)字鷹航空產(chǎn)業(yè)園、魯瑞電力裝備制造等31個省重大項目，泰山政法大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、泰山汽車智能制造產(chǎn)業(yè)基地一期等167個市級重點項目建設。緊盯國家政策導向和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，策劃儲備一批投資額度大、行業(yè)穿透力強、知名度高的大項目好項目，持續(xù)擴大新動能優(yōu)質增量供給。
（二）堅定在增強科技創(chuàng)新力上奮力爭先。深入落實省“四個一批”科技創(chuàng)新工作要求，持續(xù)加強科技研發(fā)創(chuàng)新，科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長10%，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新“泰安模式”。
提升區(qū)域創(chuàng)新能力。規(guī)劃布局“大學科創(chuàng)園”“科創(chuàng)大走廊”，打造高能級的科技成果轉移地、創(chuàng)新要素承載地。高標準建設好“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地。支持各級政府、企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合建設“政產(chǎn)學研用”一體創(chuàng)新平臺。推動泰安市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院、泰山智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、北航泰山科創(chuàng)園等加快發(fā)展。加強人才引育創(chuàng)新，制定“人才新政”加強版。實施科技型企業(yè)梯次培育工程，持續(xù)開展“科技企業(yè)創(chuàng)新升級助力行動計劃”，做大做強“創(chuàng)新50強”“民企50強”企業(yè)，“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)分別新增20家、8家以上，高新技術企業(yè)達到580家以上。
加快技術改造升級。實施工業(yè)技改提級行動，持續(xù)推動規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)技改擴規(guī)全覆蓋，全年實施500萬元以上重點技改項目500個。加強數(shù)字變革創(chuàng)新，大力實施數(shù)字賦能行動，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動智慧礦山、光電科技、服務外包、大數(shù)據(jù)等在數(shù)字經(jīng)濟細分領域做大做強。深化數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，引進培育數(shù)字化服務平臺，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能制造，加快高耗能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。發(fā)揮華為（肥城）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心輻射帶動作用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和場景5家以上。
強化核心技術攻關。深入推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”，實施一批科技創(chuàng)新重大專項，加快突破“卡脖子”技術瓶頸。發(fā)揮駐泰高校優(yōu)勢，推進高層次校地企共建，開展高水平校地企合作，推動聯(lián)合科研攻關。全面加強與大院大所合作，更大力度向市場“借智解題”。全力支持國家先進印染技術創(chuàng)新中心建設，盡快攻克一批關鍵核心技術。推進“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”，加快科技成果轉移轉化，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加強知識產(chǎn)權全鏈條保護，依法懲治侵權違法行為。
（三）堅定在全面鄉(xiāng)村振興上奮力爭先。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，全力譜寫好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“泰安篇章”。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實五年過渡期內“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。深入鞏固“兩不愁三保障”成果，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌各類資源，連片打造銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)。扎實做好東平移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建后續(xù)幫扶工作，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設施和公共服務等扶持力度，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全政治責任，深入推行“田長制”，堅決守牢耕地紅線，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在557萬畝、50億斤以上，新建高標準農(nóng)田19萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。積極推廣林下經(jīng)濟。推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，推廣減肥減藥節(jié)水等關鍵技術。畜禽糞污資源化利用率保持在90%以上。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快無疫區(qū)建設，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場改造提升。深入實施種業(yè)提升工程，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種3個以上。抓好國家級區(qū)域性蔬菜良繁基地和省級小麥、蔬菜、大豆良繁基地建設及品牌培育。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程，農(nóng)村實用人才總量持續(xù)增長。
推進特色產(chǎn)業(yè)升級。堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，實施“糧頭食尾”工程，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進培育一批食品加工制造“鏈主”企業(yè)，建設一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強泰山茶、有機蔬菜、優(yōu)質奶業(yè)等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，抓好肥城桃國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和泰山板栗、東平湖鯉魚省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設。實施奶業(yè)振興計劃，推動現(xiàn)代化奶業(yè)擴規(guī)升級和奶業(yè)基地建設。加強泰山螭霖魚保護利用。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“上規(guī)納統(tǒng)”工程，鼓勵引導工商資本下鄉(xiāng)，大力培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，新增市級以上農(nóng)民合作社示范社60家以上。推進電子商務進農(nóng)村綜合示范。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加強地理標志商標培育、管理和保護。
深化鄉(xiāng)村建設行動。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，加快推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和基礎設施、公共服務一體化發(fā)展。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興示范工程，新建市級示范區(qū)12個以上。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，縱深推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理和綠化美化五大攻堅行動。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展農(nóng)村新型住房，全面完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安置區(qū)建設。省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村年內分別新增27個、50個以上，“美麗庭院”建成率達到30%以上。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加快鄉(xiāng)村民安服務中心建設。
（四）堅定在文旅融合發(fā)展上奮力爭先。緊緊抓住泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設機遇，整合文旅資源，創(chuàng)新文旅業(yè)態(tài)，壯大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造彰顯泰山魅力的國際文化旅游和康養(yǎng)“泰安名片”。
推動泰山文化傳承發(fā)展。加強文化宣傳創(chuàng)新，加大黃河文化、運河文化研究力度，闡釋好泰山文化、大汶口文化深刻內涵和時代價值。實施研究闡發(fā)、傳播交流、資源保護利用、普及融入、項目引領“五大工程”。高水平舉辦泰山國際登山節(jié)系列活動，辦好泰山國際文化論壇。推進泰山世界文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制。實施大汶口遺址文明探源和泰山文物保護利用工程，加快大汶口考古遺址公園、泰山博物院、方志館等項目建設。打造泰山國家級、省級文物保護利用示范區(qū)。加強紅色文化研究、保護、開發(fā)、利用，實施烈士紀念設施提升改造工程。
加快推動文旅融合發(fā)展。做優(yōu)做強文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，抓好泰山新聞出版小鎮(zhèn)、國際文化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)城、泰山石敢當文化園等文旅項目建設，支持泰山國家圖書版權交易中心線上線下平臺建設，辦好泰山國際新聞出版合作大會。加快建設以大汶河為主線的文化旅游產(chǎn)業(yè)走廊，推進東平湖、九女峰、泰山·桃花源等旅游片區(qū)提檔升級。支持旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加強省會經(jīng)濟圈文化旅游交流合作，完善泰山周邊重點區(qū)域精品民宿、高端度假設施。探索實行“一票制”，推進旅游景點“串珠成鏈”。持續(xù)實施旅游服務質量提升工程，推進旅游數(shù)字化轉型，推動景區(qū)智慧化發(fā)展。
積極培育文旅消費新業(yè)態(tài)。組織實施傳統(tǒng)消費升級、新興消費擴容行動。開發(fā)研學游、民俗游、祈福游、文化游、康養(yǎng)游等新線路新產(chǎn)品，大力推動會展業(yè)擴規(guī)提檔升級，積極發(fā)展文創(chuàng)、美食、演藝等產(chǎn)業(yè)，打造一批“必游”“必看”“必購”旅游消費新場景。完善自駕游、自助游服務體系，引導激活本地居民及周邊客源休閑消費。辦好泰安文化和旅游惠民消費季系列活動。提升泰山秀城·老街、夢泰山夜肆文旅街等街區(qū)知名度、吸引力，大力發(fā)展夜經(jīng)濟。建設一批省級示范步行街和特色商業(yè)街。推動網(wǎng)絡零售倍增，建設特色產(chǎn)業(yè)電商供應鏈基地。發(fā)展直播電商新業(yè)態(tài)，拓展“線下打烊、線上開播”新模式。
不斷做強醫(yī)養(yǎng)健康品牌。依托產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)等優(yōu)勢，大力發(fā)展保健療養(yǎng)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康體運動等大健康產(chǎn)業(yè)，支持泰邦生物、健通生物、諾萊醫(yī)學、海天智能、溫泉康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)、泰山康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園等做大做強。推進泰山醫(yī)養(yǎng)中心二期、泰山佑國際旅游生態(tài)度假區(qū)、齊魯醫(yī)藥學院健康產(chǎn)業(yè)學院等項目建設。抓好泰山山泉水（礦泉水）綜合開發(fā)利用，擦亮泰安“好山好水”品牌。全面振興泰山黃精、泰山靈芝、泰山百合、泰山參等泰山道地中藥材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)種植面積9萬畝以上。加快發(fā)展小麥糊粉層等特色健康食品產(chǎn)業(yè)，著力構建“免疫力經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈條，辦好“中國免疫力經(jīng)濟論壇”。
（五）堅定在高品質城市建設上奮力爭先。堅持把規(guī)劃好、建設好、管理好城市擺在突出位置，著力優(yōu)化布局、完善功能、提升品質，努力展現(xiàn)更加宜居、更為時尚、更具活力的現(xiàn)代化城市“泰安魅力”。
優(yōu)化城市空間布局。加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，科學調整泰城空間布局、功能定位、片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進一步拉開城市發(fā)展大框架。充分發(fā)揮泰城依山而建、山城一體的優(yōu)勢，融合泰山、徂徠山、大汶河“兩山一水”獨特魅力，打造“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局。積極融入省會經(jīng)濟圈，加快推動濟泰同城化，縱深推進“633工程”，深化濟泰在基礎設施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務等領域合作。堅持產(chǎn)城融合，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。強化政府對土地資源的調控管理，運用市場化手段，進一步盤活城市資源。高水平規(guī)劃建設東部新城，加強文旅、康養(yǎng)、科教等產(chǎn)業(yè)布局，打造新的增長極。西部新區(qū)，大力發(fā)展文化旅游新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代旅游新亮點。南部高新區(qū)，著力推進高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高質量發(fā)展先行區(qū)。北部山城結合部，嚴控“山體線”“水岸線”“天際線”，堅決保護好泰山文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)資源。
加強基礎設施建設。深入推進“七網(wǎng)”行動，綜合立體交通網(wǎng)方面，加快建設城市快速通道，全面啟動泰安至東平高速公路、濟微高速、濟廣高速改擴建項目，年內建成京臺高速濟南至泰安段改擴建工程和泰安西出入口改造工程。加快推進泰安陽家泉（徂徠山）通用機場前期工作，開工建設肥城儀陽通用機場。配合做好濱臨高鐵、魯中高鐵、濟濟高鐵、泰新高速徂徠樞紐至新泰樞紐段、德鄆高速東阿至梁山段等項目前期工作。加快S103東岳勝境旅游示范路建設。推進沿汶河旅游公路規(guī)劃建設，打造連接泰山、徂徠山、大汶河、東平湖及周邊景區(qū)的旅游廊道。抓好謝過城大街一期、雙龍路改造、環(huán)山路東延二期等道路工程建設，持續(xù)打通“斷頭路”“卡脖子路”。現(xiàn)代物流網(wǎng)方面，大力發(fā)展第三方、第四方物流，全力推進泰安港臨港物流產(chǎn)業(yè)園、韻達智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濼亨國際物流產(chǎn)業(yè)園、速恒現(xiàn)代物流園等規(guī)劃建設。能源保障網(wǎng)方面，加快國家級鹽穴儲能儲氣基地建設步伐，推動鹽穴儲氣庫先導工程開工建設，積極推進千萬千瓦級鹽穴儲能項目，努力把泰安打造成“儲能之都”。抓好泰安二期抽水蓄能電站建設。整縣推進分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。新能源和可再生能源裝機達到400萬千瓦以上。市政公用設施網(wǎng)方面，加快泰城“供熱一張網(wǎng)、污水一張網(wǎng)”建設。啟動實施“萊熱入泰”長輸供熱項目，完成城區(qū)西部熱源建設。積極推進“引黃入泰”工程、山口凈水廠、中石油9F燃機發(fā)電機組、中俄東線天然氣管道泰安段建設。全面更新城市老化燃氣管道。扎實推進“兩清零、一提標”，城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。現(xiàn)代水網(wǎng)方面，推進大汶河磚舍攔河閘、尚莊爐水庫增容工程建設。配合做好京杭運河北延穿黃接小清河研究論證工作，大清河航道工程年內具備通航條件。加快推進37個農(nóng)業(yè)水利項目。新型基礎設施網(wǎng)方面，新建開通5G基站3100個，打造“雙千兆”城市。泰城新增新能源汽車公用充電樁325個。農(nóng)村基礎設施網(wǎng)方面，開展“四好農(nóng)村路”提質增效專項行動，新改建農(nóng)村公路640公里。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。
加快改善居住環(huán)境。堅持“房住不炒”定位，落實租購并舉住房制度，加快發(fā)展長租房市場，穩(wěn)步推進人才保障性住房建設。實施城市更新行動，年內改造老舊小區(qū)項目82個、60769戶，開工建設棚改安置房1072套、基本建成1438套。推進建筑節(jié)能與科技創(chuàng)新，新增綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到90%以上。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。深化整治房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，維護購房者的合法權益。
提升城市管理水平。編制實施《泰安市歷史文化名城保護規(guī)劃》，做好歷史文化街區(qū)保護工作。加強城市精細化管理，加快建設智慧城市、韌性城市，建成運營“城市大腦”，打造一體化綜合指揮平臺。推進智慧社區(qū)建設，打造一批惠民應用場景。大力發(fā)展智慧公交、智慧停車。積極籌辦全國性“泰山論道·網(wǎng)絡安全大會”，塑造泰安新型智慧城市新名片。實施城市品質提升行動，統(tǒng)籌抓好雨污分流、垃圾分類、海綿城市建設、背街小巷整治提升等工作，一體推進城市凈化、綠化、亮化、美化，鞏固拓展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
（六）堅定在生態(tài)文明建設上奮力爭先。堅決扛牢黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大政治責任，堅定不移走好“生態(tài)立市”之路，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“泰安樣板”。
抓住國家戰(zhàn)略重大機遇。加快完善黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃政策體系。認真落實《山東省東平湖保護條例》《東平湖生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項規(guī)劃》，支持東平縣打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)。抓好芝田河生態(tài)保護修復等25個省黃河戰(zhàn)略重點推進項目、柴汶河生態(tài)保護修復等11個省黃河下游綠色生態(tài)走廊集中開工項目、田山灌區(qū)干渠與河湖連通工程一期等15個省現(xiàn)場推進會集中開工項目建設。優(yōu)選確定100個年度市級黃河戰(zhàn)略重點推進項目。積極做好黃河專項中央預算內投資項目謀劃和對上爭取工作。
深入推進生態(tài)保護修復。鞏固擴大泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工程成果，突出抓好泰山、徂徠山、東平湖、大汶河生態(tài)治理保護，筑牢生態(tài)安全屏障。落實“林長制”，完成造林綠化5000畝以上。加強自然保護地、林地林木監(jiān)管保護，全力抓好松材線蟲病防控。完善提升“引水上山”“天眼護山”工程，推進泰安航空護林站、山東省森林火災應急救援中心、國家山岳救援泰安大隊建設。加大濕地保護與修復力度。完善防洪減災體系，抓好東平湖綜合治理水利專項工程、黃河下游防洪工程等重點工程建設，確保黃河、東平湖長久安瀾。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化大氣攻堅集中行動，強化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)降低細顆粒物濃度。嚴格落實河湖長制，扎實推進流域水污染綜合整治，國控河流斷面優(yōu)良率不低于66.7%。加快推進寧陽化工園區(qū)地下水污染防治修復試點項目。啟動新一輪“四減四增”三年行動。開展全省土壤污染防治先行區(qū)建設。深化危險廢物專項整治三年行動。堅決徹底抓好環(huán)保督察反饋問題整改。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。實施綠色低碳轉型行動，科學編制實施“雙碳”行動方案，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。有序調整能源生產(chǎn)和消費結構，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。堅持嚴控“兩高”，嚴格落實“四個區(qū)分”“五個減量替代”要求，支持重點排放單位參與全國碳排放權交易。大力推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。嚴格落實“四水四定”要求，推進節(jié)水型社會建設，抓好重點行業(yè)節(jié)水改造、廢水達標利用。
（七）堅定在改革開放上奮力爭先。堅持向改革要動力，向開放要活力，持續(xù)破解發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在改革開放的生動實踐中創(chuàng)造更多“泰安經(jīng)驗”。
深化重點領域改革。深入推進財稅體制、預算績效管理、國有金融資本管理、投融資體制改革。樹立“經(jīng)營財政”理念，加強財政資源統(tǒng)籌，保障重點支出需要。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，做大做強四大市屬國有企業(yè)集團?？v深推進“放管服”改革，持續(xù)深化“一業(yè)一證”“三減一并”，提升“聯(lián)、通、辦”效能。探索推進要素市場化配置改革，打破土地、用能、排污等要素配置瓶頸，提升協(xié)同配置效率。加快鄉(xiāng)村振興政策集成改革，爭創(chuàng)國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
全面擴大對外開放。積極參與“一帶一路”，用好RCEP優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，擴大國際合作，推動更高水平開放。推進利用外資量增質升。實施外貿(mào)固穩(wěn)提質行動，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。加快“跨境電商+海外倉”融合發(fā)展，支持岱銀等企業(yè)做大做強公共海外倉。加快泰安綜合保稅區(qū)、國際氨糖產(chǎn)業(yè)基地建設。推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”轉型，培育招引頭部電商企業(yè)，提升跨境電商企業(yè)能級。支持泰安高新區(qū)建設國際合作園區(qū)。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“有解思維”，大力實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。實施“雙全雙百”提升工程，推行“無感審批”，全面創(chuàng)優(yōu)“泰好辦”政務服務品牌。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，加快政務服務2.0平臺融合建設，推進“一件事”主題式集成服務。開展“我為企業(yè)辦實事”活動，建立企業(yè)訴求受理平臺。認真落實減稅降費等惠企政策，降低企業(yè)運營成本。加快“政策通”“銀企通”平臺建設，確保惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。實施“央行資金+普惠金融”推進金融“助企惠民”工程、金融暢通工程，優(yōu)化金融輔導和管家服務，讓更多小微企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶享受到優(yōu)惠金融服務。嚴格落實公平競爭審查制度。制定實施企業(yè)家培育賦能和現(xiàn)代企業(yè)管理提升計劃。弘揚企業(yè)家精神，構建新型親清政商關系。
（八）堅定在民生事業(yè)建設上奮力爭先。始終牢記“江山就是人民、人民就是江山”，著力加強民生改善創(chuàng)新，把基本財力向民生領域傾斜，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，繼續(xù)確定并辦好一批民生實事，奮力打造共同富裕“泰安典范”。
促進居民就業(yè)增收。強化就業(yè)優(yōu)先導向，大力實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，重點面向農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位21200個。落實好階段性降低失業(yè)保險費率、技能提升補貼等政策，激發(fā)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)增收潛能。完善最低工資調整機制。健全完善根治欠薪長效機制。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃、“三支一扶”招募計劃，吸引更多高校畢業(yè)生來泰、回泰、留泰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
全面加強社會保障。兜緊兜牢基本民生底線，九類困難群眾救助標準再提高10%。深入實施全民參保計劃，提高居民醫(yī)保財政補助標準，落實社保轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算等制度，提升醫(yī)療保障服務水平。全面做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費篩查等工作。重視發(fā)展公益慈善事業(yè)，支持社會力量參與擴大民生服務供給。推動未成年人保護機構規(guī)范化建設。加大特殊人群法律援助力度。構建社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，新增護理型養(yǎng)老床位2000張以上。推動社區(qū)老年“幸福食堂”提質擴面。完善落實“三孩”配套政策，開展市級家庭托育試點。
統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。市級財政教育投入再增長10%，新改擴建幼兒園15所、中小學12所，新增學位1.4萬個。實施98個義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃項目。提升集團化辦學水平，優(yōu)化學校布局，推動核心區(qū)高中外遷。鞏固“雙減”階段性成果。支持駐泰高校、市屬高職院校改革發(fā)展。推進健康泰安建設，深入開展公共衛(wèi)生服務能力三年提升行動，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實施新時代公民道德建設行動和文明創(chuàng)建工程。大力實施文化惠民工程，推進圖書館、文化館、美術館“數(shù)字三館”建設，建成城鄉(xiāng)書房20個以上。實施文藝作品質量提升工程，提高泰山大劇院管理利用水平。完善全民健身設施，加快新體育中心等體育場所建設。辦好泰山國際登山比賽等系列體育賽事。貫徹落實《山東省中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，建設青年發(fā)展友好型城市。
（九）堅定在建設人民滿意政府上奮力爭先。新形勢、新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們要胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，務實苦干、積極作為，在新時代新征程中展現(xiàn)“泰安擔當”。
全力建設法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，爭創(chuàng)國家級法治政府建設示范市，依法依規(guī)做好政府各項工作。健全完善“三重一大”制度，嚴格重大行政決策合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進政務公開，確保政府各項工作始終在法治軌道上陽光運行。
全力建設誠信政府。堅持誠信至上、守信踐諾，深入推進政務失信專項治理，全面加強政務誠信建設，凡是對社會承諾的事項，都要言必信、行必果。加強社會信用體系建設，強化守信激勵和失信懲戒，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，營造誠實守信的社會風尚。
全力建設數(shù)字政府。大力實施數(shù)字政府強基工程，完善優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺，打通數(shù)據(jù)共享“高速通道”，打破政府系統(tǒng)和社會服務的“信息孤島”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。進一步提升12345政務服務便民熱線能力和水平。加快“居民碼”“企業(yè)碼”應用，爭創(chuàng)“無證明城市”。
全力建設務實政府。大力倡樹“嚴、真、細、實、快”工作作風，切實提高執(zhí)行力、落實力。堅決糾治不作為、慢作為、亂作為等突出問題，大力整治文山會海，堅決破除形式主義官僚主義。積極推行“一線工作法”，倡導領導干部到一線盯項目、盯進度。全面落實干部正向激勵和容錯糾錯機制，弘揚正氣，鼓舞斗志。
全力建設清廉政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，不斷強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設。支持配合組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格執(zhí)行財政資金預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。嚴厲查處各類違紀違法行為和群眾身邊不正之風。
各位代表！今年工作任務目標已定，全面奮力爭先任重道遠。我們要深刻把握“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的豐富內涵和核心要義，認真落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，持續(xù)聚焦“十大創(chuàng)新”部署，錨定市第十二次黨代會確定的目標任務，攻堅克難、勇毅前行，玉汝于成、務求必勝。
各位代表！當前和今后一個時期，各種可以預見和難以預見的風險因素依然復雜繁多。我們要加強風險防控創(chuàng)新，堅持底線思維，落實總體國家安全觀，把政治安全放在首位，把安全發(fā)展要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，以更大力度統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，努力營造國泰民安的社會環(huán)境。我們要守好安全生產(chǎn)底線。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效防范化解重大風險。推進城市風險綜合監(jiān)測預警工作體系建設，提升防汛抗旱、森林防火、搶險救援、應急處置和綜合保障能力。加強食品藥品安全監(jiān)管。我們要守好生態(tài)環(huán)保底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，防范化解生態(tài)環(huán)境重大風險隱患，堅決杜絕重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。我們要守好疫情防控底線。抓好常態(tài)化防控，堅持科學防控、精準防控，嚴把外防輸入、人物同防、院感防控、應急準備、疫苗接種“五個關口”，鞏固來之不易的疫情防控成果。我們要守好金融安全底線。強化金融風險化解攻堅行動，加強對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)金融風險監(jiān)測預警和化解處置，規(guī)范政府舉債融資行為，構建全過程債務管理體系，確保不良貸款率保持在較低水平，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。我們要守好社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解。全面推行“信訪問題面對面，干群關系心連心”工作模式，落實“三到位一處理”，深化“治重化積”專項行動。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化視頻前端集約建設和智能化應用，深化智慧安防小區(qū)建設，提升社會治安防控體系建設水平。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、電信網(wǎng)絡新型違法犯罪。爭創(chuàng)“全國禁毒示范城市”“平安中國建設示范市”。
各位代表！登高望遠圖新志，奮力爭先正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大建黨精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，牢記囑托、勇?lián)姑?，登高望遠、奮力爭先，勇做新時代泰山“挑山工”，全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！