各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，暢通消費品下鄉(xiāng)進村、農(nóng)產(chǎn)品出村進城雙向流通渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，更好地滿足廣大農(nóng)村群眾美好生活需求，根據(jù)《山東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕132號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
到2024年，農(nóng)村寄遞物流體系基本建成，形成縣（市、區(qū)）級快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心、村級快遞公共服務(wù)站點三級物流服務(wù)體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)全面覆蓋，更好地滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要、釋放消費潛力，為全面推進我市鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)作出重要貢獻。
二、重點任務(wù)
（一）完善縣鄉(xiāng)村快遞物流服務(wù)點。加快建設(shè)縣級寄遞物流園區(qū)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心和村級站點。依托現(xiàn)有交通場站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商中心、供銷站點等，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流共配中心。利用村級黨群服務(wù)中心、村（社區(qū)）委會現(xiàn)有辦公場地、供銷網(wǎng)點、商超等，建設(shè)村級快遞綜合服務(wù)站，通過“市場主導、鎮(zhèn)村兜底”的方式，加快實現(xiàn)行政村快件收發(fā)服務(wù)全覆蓋。加強對村級快遞公共服務(wù)站的規(guī)范管理，發(fā)揮快遞通達全國、連結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)流通優(yōu)勢，加快建成運營全市工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城快遞網(wǎng)絡(luò)。到2022年年底，各縣級寄遞物流園區(qū)建設(shè)運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心建成投產(chǎn)、村級綜合服務(wù)站完善提升，縣鄉(xiāng)村骨干快遞網(wǎng)絡(luò)運載處理和村級站點融入電商服務(wù)能力顯著提高，農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)產(chǎn)品上行外銷及消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)村防疫、防汛救災(zāi)等物資運輸?shù)膽?yīng)急保障通道。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政資金扶持政策或?qū)ｍ椪撸С址蠗l件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農(nóng)村物流服務(wù)品牌，不斷提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造和車輛運營能力。到2024年年底，農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，農(nóng)村寄遞物流高效配送體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)信息化、共享化、綠色化水平顯著提升，城鄉(xiāng)快件集散流通能力大幅提高，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城循環(huán)渠道更加暢通，縣鄉(xiāng)村三級快遞物流體系成為農(nóng)村物流體系的骨干力量。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社、市郵政公司按職責分工負責）
（二）推動寄遞、電商、供銷等協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮郵政快遞服務(wù)農(nóng)村電商的主渠道作用和供銷社系統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動在村郵政、農(nóng)村電商、交通運輸、供銷綜合服務(wù)社等融合發(fā)展。積極推廣新泰市、肥城市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣鄉(xiāng)村站點建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分利用示范市現(xiàn)有站點服務(wù)職能，做到“多點合一、一點多用”。簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。力爭2022年6月底前，建成1個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國示范區(qū)，帶動提升寄遞物流對農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力。結(jié)合高效配送示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心引領(lǐng)縣建設(shè)，積極打造冷鏈寄遞服務(wù)體系,鼓勵企業(yè)建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲、配送中心等設(shè)施,支持通過購置、租賃和外包等方式增加干線和末端冷鏈運輸車輛,開通生鮮規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（市郵政管理局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市供銷合作社、市郵政公司，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
（三）強化農(nóng)村寄遞物流安全監(jiān)管。健全縣級郵政快遞監(jiān)管工作機構(gòu)，加強農(nóng)村寄遞服務(wù)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。支持建立縣級快遞協(xié)會組織，強化行業(yè)自律。按照《山東省寄遞安全管理辦法》規(guī)定，強化屬地管理責任，督促快遞企業(yè)嚴格落實安全主體責任，規(guī)范執(zhí)行“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”三項制度。對違規(guī)收寄禁寄物品的寄遞企業(yè)及其主要負責人、從業(yè)人員依法予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。加強對村級快遞從業(yè)人員的安全教育培訓，大力提升其安全防范、禁寄物品識別、應(yīng)急處置等能力。支持村級快遞公共服務(wù)點安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪行為，嚴防重大寄遞安全事件發(fā)生。（市郵政管理局牽頭，市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
三、保障措施
將快遞進村、農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點任務(wù)。建立健全農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作機制，全力推動工作落實。有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，及時研究出臺相關(guān)支持政策，積極營造有利于農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的良好環(huán)境。市郵政管理局要加強工作指導和督促檢查，做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計通報，重要情況應(yīng)及時向市政府報告。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，嚴格落實交通運輸財政事權(quán)和支出責任劃分改革有關(guān)郵政地方責任，確保資金政策扶持到位。
泰安市人民政府辦公室
2022年3月22日