各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推進農村寄遞物流體系建設，暢通消費品下鄉(xiāng)進村、農產品出村進城雙向流通渠道，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，更好地滿足廣大農村群眾美好生活需求，根據《山東省政府辦公廳印發(fā)關于加快農村寄遞物流體系建設的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕132號）精神，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、工作目標
到2024年，農村寄遞物流體系基本建成，形成縣（市、區(qū)）級快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心、村級快遞公共服務站點三級物流服務體系，實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務全面覆蓋，更好地滿足農村群眾生產生活需要、釋放消費潛力，為全面推進我市鄉(xiāng)村振興、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)作出重要貢獻。
二、重點任務
（一）完善縣鄉(xiāng)村快遞物流服務點。加快建設縣級寄遞物流園區(qū)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心和村級站點。依托現有交通場站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商中心、供銷站點等，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流共配中心。利用村級黨群服務中心、村（社區(qū)）委會現有辦公場地、供銷網點、商超等，建設村級快遞綜合服務站，通過“市場主導、鎮(zhèn)村兜底”的方式，加快實現行政村快件收發(fā)服務全覆蓋。加強對村級快遞公共服務站的規(guī)范管理，發(fā)揮快遞通達全國、連結城鄉(xiāng)的網絡流通優(yōu)勢，加快建成運營全市工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城快遞網絡。到2022年年底，各縣級寄遞物流園區(qū)建設運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心建成投產、村級綜合服務站完善提升，縣鄉(xiāng)村骨干快遞網絡運載處理和村級站點融入電商服務能力顯著提高，農村寄遞網絡成為農產品上行外銷及消費品下鄉(xiāng)、農村防疫、防汛救災等物資運輸的應急保障通道。統籌用好現有財政資金扶持政策或專項政策，支持符合條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建農村物流服務品牌，不斷提升農村寄遞物流基礎設施改造和車輛運營能力。到2024年年底，農村寄遞物流基礎設施進一步完善，農村寄遞物流高效配送體系基本建成，網絡信息化、共享化、綠色化水平顯著提升，城鄉(xiāng)快件集散流通能力大幅提高，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城循環(huán)渠道更加暢通，縣鄉(xiāng)村三級快遞物流體系成為農村物流體系的骨干力量。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市農業(yè)農村局、市供銷合作社、市郵政公司按職責分工負責）
?。ǘ┩苿蛹倪f、電商、供銷等協同發(fā)展。發(fā)揮郵政快遞服務農村電商的主渠道作用和供銷社系統農村服務網絡優(yōu)勢，推動在村郵政、農村電商、交通運輸、供銷綜合服務社等融合發(fā)展。積極推廣新泰市、肥城市國家級電子商務進農村綜合示范縣鄉(xiāng)村站點建設的成功經驗，充分利用示范市現有站點服務職能，做到“多點合一、一點多用”。簡化農村快遞末端網點備案手續(xù)，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務。力爭2022年6月底前，建成1個農村電商快遞協同發(fā)展全國示范區(qū)，帶動提升寄遞物流對農村電商的定制化服務能力。結合高效配送示范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心引領縣建設，積極打造冷鏈寄遞服務體系,鼓勵企業(yè)建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲、配送中心等設施,支持通過購置、租賃和外包等方式增加干線和末端冷鏈運輸車輛,開通生鮮規(guī)模特色農產品冷鏈運輸,提高農業(yè)綜合效益。（市郵政管理局、市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市財政局、市供銷合作社、市郵政公司，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
?。ㄈ娀r村寄遞物流安全監(jiān)管。健全縣級郵政快遞監(jiān)管工作機構，加強農村寄遞服務監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費等行為。支持建立縣級快遞協會組織，強化行業(yè)自律。按照《山東省寄遞安全管理辦法》規(guī)定，強化屬地管理責任，督促快遞企業(yè)嚴格落實安全主體責任，規(guī)范執(zhí)行“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”三項制度。對違規(guī)收寄禁寄物品的寄遞企業(yè)及其主要負責人、從業(yè)人員依法予以行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。加強對村級快遞從業(yè)人員的安全教育培訓，大力提升其安全防范、禁寄物品識別、應急處置等能力。支持村級快遞公共服務點安裝安全監(jiān)控系統，嚴厲打擊不法分子利用寄遞渠道實施違法犯罪行為，嚴防重大寄遞安全事件發(fā)生。（市郵政管理局牽頭，市公安局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）
三、保障措施
將快遞進村、農村寄遞物流體系建設納入全市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板重點任務。建立健全農村寄遞物流體系建設工作機制，全力推動工作落實。有關部門和單位要加強協調配合，及時研究出臺相關支持政策，積極營造有利于農村寄遞物流體系建設的良好環(huán)境。市郵政管理局要加強工作指導和督促檢查，做好相關數據統計通報，重要情況應及時向市政府報告。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將農村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，嚴格落實交通運輸財政事權和支出責任劃分改革有關郵政地方責任，確保資金政策扶持到位。
泰安市人民政府辦公室
2022年3月22日