各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關(guān)單位：
《泰安市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》已經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
泰安市人民政府
2022年5月25日
泰安市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案
為深入探索區(qū)域性地下水環(huán)境問題整治模式，預(yù)防和管控地下水源污染，全力保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2024年，全市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)完成劃定，重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，地下水污染防治制度創(chuàng)新初見成效，地下水環(huán)境污染防治體系基本建成。高質(zhì)量完成全國地下水污染防治體制機(jī)制創(chuàng)新示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成一套可復(fù)制、可推廣，能代表典型巖溶地下水污染防治的新模式，為全省及全國地下水污染防治工作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
二、建設(shè)范圍及時(shí)限
試驗(yàn)區(qū)建設(shè)范圍為泰安市行政區(qū)域。建設(shè)時(shí)限為3年（自2022年1月至2024年12月）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，強(qiáng)化地下水污染防治分區(qū)、分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)試驗(yàn)區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)管能力薄弱、地下水分區(qū)管理體系缺失等問題，在全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、污染地塊土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)《地下水污染防治分區(qū)劃分指南》規(guī)定，結(jié)合地下水使用功能、三線一單、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及行政區(qū)劃等，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，將水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)、高脆弱區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)等高污染負(fù)荷區(qū)域納入地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域。2022年年底前，完成全市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，并根據(jù)國家要求適時(shí)調(diào)整。結(jié)合我市污染源分布及地下水開發(fā)利用情況實(shí)際，研究制定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及配套政策，明確環(huán)境準(zhǔn)入、污染預(yù)防、在線監(jiān)控、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。結(jié)合已有的評(píng)價(jià)模型以及我市巖溶水特點(diǎn)，編制典型巖溶水的地下水脆弱性評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告，為典型巖溶地下水保護(hù)提供依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委落實(shí)。以下工作均需各縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出）
（二）建立地下水污染重點(diǎn)排污單位和監(jiān)管單位名錄，強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治
1.建立地下水污染重點(diǎn)排污單位和監(jiān)管單位名錄。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市地下水脆弱性、地下水重點(diǎn)污染源數(shù)量、污染物排放及企業(yè)排污許可證等情況，參照《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》，研究建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，并督促地下水污染防治重點(diǎn)排污單位依法落實(shí)主體責(zé)任。選取化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染防治重點(diǎn)排污單位，探索在其申領(lǐng)排污許可證時(shí)，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測(cè)義務(wù)。結(jié)合我市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查初步成果，制定地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄確定方法，初步建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，督促地下水污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。開展地下水污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)，根據(jù)《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》，制定地下水污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位地下水自行監(jiān)測(cè)方案編制方法、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。選取化工、電鍍企業(yè)、危廢處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案，定期開展監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市能源局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市商務(wù)局、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)地下水污染源滲漏排查和防滲改造
（1）編制地下水污染源滲漏排查工作方案和企業(yè)清單。參照《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》，結(jié)合我市地下水污染源分布，編制《泰安市地下水污染源滲漏排查工作方案》。圍繞“一企一庫”“兩場(chǎng)兩區(qū)”等地下水污染源，通過資料收集與現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，制定地下水污染源滲漏排查企業(yè)清單。對(duì)已造成地下水污染的，位于集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的，或位于集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)外且符合《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2020〕72號(hào)）重點(diǎn)污染源判定條件的工業(yè)聚集區(qū)、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等，以及現(xiàn)場(chǎng)防滲漏措施落實(shí)不到位、有滲漏風(fēng)險(xiǎn)的污染源，原則上優(yōu)先納入排查清單。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市能源局、市應(yīng)急局、市城市管理局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）加強(qiáng)地下水污染源滲漏排查和防滲改造。已列入地下水污染源滲漏排查清單的企業(yè)，應(yīng)采用適宜滲漏檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)行防滲措施排查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排查全過程的調(diào)度、指導(dǎo)和檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)責(zé)任主體編制地下水污染源滲漏排查報(bào)告，定期對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，核實(shí)企業(yè)排查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。實(shí)施地下水污染源防滲改造工程，針對(duì)滲漏排查或地下水污染狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的存在地下水污染滲漏或有滲漏風(fēng)險(xiǎn)的裝置（單元、設(shè)施），督促企業(yè)根據(jù)《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》規(guī)定，開展防滲改造。對(duì)發(fā)現(xiàn)的污染隱患，要及時(shí)制定整改方案，采取防滲改造技術(shù)、管理等措施，有效減少污水滲漏量。選取1-2個(gè)典型污染源作為防滲改造試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作。結(jié)合我市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、企業(yè)地下水自行監(jiān)測(cè)及污染源滲漏排查等結(jié)果，選取1-2個(gè)存在地下水污染情況且可能影響地下水型飲用水安全的在產(chǎn)企業(yè)，開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受的，制定工作方案，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)，阻止污染擴(kuò)散，并切實(shí)加強(qiáng)修復(fù)后期地下水環(huán)境監(jiān)管。探索適合典型巖溶地區(qū)在產(chǎn)企業(yè)地下水污染源削減、污染阻隔、監(jiān)控自然衰減等高效長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系及管控模式。選擇大汶口工業(yè)園、寧陽化工產(chǎn)業(yè)園開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查評(píng)估、污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
4.強(qiáng)化在產(chǎn)企業(yè)土壤、地下水污染協(xié)同防治。根據(jù)地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果，選取1-2個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受的指標(biāo)，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)劃分、典型巖溶區(qū)地下水脆弱性研究等相關(guān)成果，利用室內(nèi)實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)相結(jié)合的方式，建立地塊“土壤-地下水”多介質(zhì)典型污染物理-化學(xué)協(xié)同防治技術(shù)體系。探索土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)值確定方法，形成適用于典型巖溶地區(qū)的“土壤-地下水”污染協(xié)同防治技術(shù)體系及風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)模式。選擇寧陽化工產(chǎn)業(yè)園典型地塊（重點(diǎn)針對(duì)氯仿）開展土壤、地下水協(xié)同防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）加強(qiáng)縣級(jí)及以上集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)保護(hù)。針對(duì)舊縣水源地補(bǔ)給區(qū)地下水硝酸鹽氮超標(biāo)問題，利用遙感、氮氧同位素識(shí)別等手段，開展地下水中硝酸鹽氮溯源調(diào)查，為地下水型飲用水水源地保護(hù)、地下水污染防控及地下水環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐?？茖W(xué)制定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境保護(hù)措施，并將結(jié)果納入地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃。及時(shí)總結(jié)不同類型地下水型飲用水水源尤其是傍河型水源地補(bǔ)給區(qū)劃定及補(bǔ)給區(qū)環(huán)境保護(hù)措施，形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＃ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施大汶河-泮河流域典型巖溶區(qū)地表水-地下水污染協(xié)同防治。針對(duì)泮河流域地表水、地下水超標(biāo)的典型巖溶區(qū)域，以舊縣水源保護(hù)為目標(biāo)，選擇典型流域斷面，通過開展水文地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)試驗(yàn)以及水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)值模擬等，基本掌握地表水-地下水之間的水力聯(lián)系、典型污染物的交互量以及污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律。積極開展地表水-地下水交互污染趨勢(shì)預(yù)測(cè)，評(píng)估舊縣水源的受影響程度。探索傍河型地下水源保護(hù)綜合治理模式，提出地表水-地下水協(xié)同防治對(duì)策，制定傍河型地下水源保護(hù)地表水-地下水污染協(xié)同防控制度，為傍河型地下水源保護(hù)和管理提供科學(xué)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）探索創(chuàng)新地下水生態(tài)環(huán)境管理制度
1.完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合地下水型飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分以及地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定結(jié)果，進(jìn)一步梳理整合現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，全面加強(qiáng)對(duì)地下水污染物質(zhì)來源的監(jiān)測(cè)，在建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，增加部分污染源、地表水、土壤、大氣降水等地下水環(huán)境相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步形成區(qū)域和“雙源”相銜接的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建潛水、承壓水等多個(gè)含水層位相結(jié)合、地下水監(jiān)測(cè)與相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合、自動(dòng)在線常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)與主要化學(xué)指標(biāo)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、以污染預(yù)警為目的的短時(shí)間維度自動(dòng)監(jiān)測(cè)與以地下水環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測(cè)為目的的中長(zhǎng)時(shí)間維度監(jiān)測(cè)相結(jié)合的全方位、多要素、多維度地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)。積極整合水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)等基礎(chǔ)地質(zhì)條件，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。綜合地下水污染調(diào)查、地下水水源地補(bǔ)給區(qū)劃定、水源地勘探報(bào)告、地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管名錄、第二次污染源普查等調(diào)查成果及國家地下水監(jiān)測(cè)工程、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、相關(guān)職能部門開展的地下水監(jiān)測(cè)成果，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立地下水環(huán)境信息主題庫。研究建立區(qū)域地下水、重要水源地的水文地質(zhì)模型、地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型、地下水污染物質(zhì)運(yùn)移模型及地下水污染溯源、地下水污染預(yù)測(cè)預(yù)警、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控等數(shù)值模型。通過大數(shù)據(jù)分析、集成物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，搭建地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)，利用地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)數(shù)值模型，開發(fā)建立地下水污染在線監(jiān)測(cè)、地下水污染溯源及預(yù)測(cè)、地下水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和在線分析計(jì)算，并通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)地理圖層、基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析信息、預(yù)測(cè)預(yù)警結(jié)果等綜合信息“一張圖”成果展示，進(jìn)一步提升我市地下水環(huán)境綜合監(jiān)管水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心、市水文中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)和任務(wù)，研究制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作；市直有關(guān)部門和單位要密切配合、通力協(xié)作，保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)。
（二）加大資金支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，對(duì)符合中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫入庫指南（2021年）的地下水污染防治項(xiàng)目，按規(guī)定申請(qǐng)納入中央水污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫；鼓勵(lì)社會(huì)資金參與地下水污染防治工作，按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)地下水污染治理與修復(fù)資金。
（三）注重技術(shù)支撐。聘請(qǐng)高水平專家組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與全過程管理，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極招引相關(guān)科研單位、高校及企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)開展地下水污染防治工作，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展宣傳報(bào)道和成果應(yīng)用推廣；加大地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)普及力度，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下水意識(shí)。
1.地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo) 2.試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)清單及進(jìn)度安排.pdf