各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年5月7日
泰安市“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃
為提升全市市場(chǎng)監(jiān)管治理現(xiàn)代化水平，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《山東省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》《山東省“十四五”藥品安全規(guī)劃》和《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，建立完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，守住底線、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建高效有序安全的統(tǒng)一大市場(chǎng)，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，建立健全與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相匹配、統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：
1.市場(chǎng)主體更具活力。市場(chǎng)主體登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄落實(shí)到位，企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出機(jī)制更加便利；政策支持體系日益完善，扶持市場(chǎng)主體健康發(fā)展作用彰顯；監(jiān)管行為規(guī)范高效，法治保障作用充分發(fā)揮。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加公平。競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的有效性和約束力明顯強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施。反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。市場(chǎng)價(jià)格行為更加規(guī)范，平等準(zhǔn)入、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善。
3.質(zhì)量發(fā)展成效更加顯著。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)水平進(jìn)一步提升，質(zhì)量誠(chéng)信體系和質(zhì)量基礎(chǔ)保障體系進(jìn)一步完善，泰山（泰安）品牌做大做強(qiáng)，自主創(chuàng)新、品牌突出、質(zhì)量一流、帶動(dòng)力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有泰安特色等優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
4.質(zhì)量安全監(jiān)管更加有力。“食安泰安”建設(shè)深入推進(jìn)，食品安全市縣完成全域創(chuàng)建，藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管機(jī)制順暢高效，“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)，食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全水平和人民群眾滿意度明顯提高。特種設(shè)備全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管有效落實(shí)，雙重預(yù)防體系規(guī)范運(yùn)行。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，全市質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
5.消費(fèi)維權(quán)更加便捷。消費(fèi)維權(quán)體系和機(jī)制更加健全，消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道多元暢通，消費(fèi)者知情權(quán)得到有效維護(hù)，消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化水平明顯提高，消費(fèi)環(huán)境顯著優(yōu)化，消費(fèi)維權(quán)的便利度、滿意度持續(xù)提升，人民群眾消費(fèi)升級(jí)需要和高品質(zhì)生活需求得到高效保障。
6.市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加高效。綜合監(jiān)管制度日趨完善，信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，智慧監(jiān)管手段廣泛運(yùn)用，多元共治監(jiān)管格局加快構(gòu)建。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為更加規(guī)范，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、政企聯(lián)手、行刑銜接的機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系加快構(gòu)建。
“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃重要指標(biāo)
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力
1.持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“證照分離”改革部署要求，按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事便利度和可預(yù)期性。推進(jìn)企業(yè)登記信息“雙告知”工作，建立健全審批與監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)主體注冊(cè)登記工作，推動(dòng)開(kāi)展“跨省通辦”“全省通辦”市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)。推進(jìn)市場(chǎng)主體退出改革，提升市場(chǎng)主體退出便利度，降低退出成本。持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，深化營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證件聯(lián)合開(kāi)辦、聯(lián)合變更、聯(lián)合注銷“三聯(lián)辦”改革，為市場(chǎng)主體提供極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦服務(wù)。
2.持續(xù)優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄（山東）作用，優(yōu)化平臺(tái)推廣和咨詢服務(wù)，及時(shí)公布小微企業(yè)扶持政策，促進(jìn)扶持政策的宣傳和實(shí)施。完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，深入開(kāi)展助企幫扶活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極化解市場(chǎng)主體發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
3.持續(xù)優(yōu)化公正監(jiān)管環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。依托省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制。完善部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。堅(jiān)持信用風(fēng)險(xiǎn)分類與雙隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定雙隨機(jī)抽查的范圍、對(duì)象和頻次，更加科學(xué)地分配監(jiān)管資源。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息整合、共享，實(shí)現(xiàn)行政處罰、抽查檢查等信息“應(yīng)歸盡歸”，有關(guān)信息推送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），方便社會(huì)公眾查詢。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，依據(jù)聯(lián)合懲戒措施清單，加大信用約束懲戒力度。完善失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)機(jī)制，支持市場(chǎng)主體重返市場(chǎng)、重塑信用。
（二）著力優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。建立健全政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查、重大政策措施部門會(huì)商審查、政策措施抽查、落實(shí)情況綜合評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，以及面向各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理回應(yīng)等機(jī)制，全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查效果。持續(xù)開(kāi)展存量政策清理和增量文件審查，對(duì)“十四五”期間出臺(tái)的政策措施定期進(jìn)行評(píng)估清理，組織各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)及各有關(guān)部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)評(píng)估和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
2.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的識(shí)別、防范、治理，依法查處市場(chǎng)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。協(xié)助做好反壟斷線索排查，加大對(duì)供水、供電、供熱、煙草等公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷線索排查力度，強(qiáng)化自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
3.嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)、規(guī)范直銷市場(chǎng)。依托打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建立“黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理”的打傳工作新格局。以網(wǎng)絡(luò)傳銷和聚集性傳銷為重點(diǎn)，不斷加大傳銷打擊力度和精準(zhǔn)度，確保社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)打擊傳銷宣傳教育工作，提高公眾識(shí)別和防范傳銷的能力。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、行政約談、提醒告誡等手段，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，確保守法經(jīng)營(yíng)。
4.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)水電氣暖、教育、醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、停車場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊時(shí)期價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法違規(guī)行為。加大對(duì)政府部門及下屬單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范收費(fèi)行為，降低企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（三）著力提升質(zhì)量發(fā)展水平
1.深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)引入先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量激勵(lì)，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，培育質(zhì)量標(biāo)桿，全面開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市（縣、區(qū)）示范創(chuàng)建工作。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的質(zhì)量示范作用，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。組織開(kāi)展“中國(guó)品牌日”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，廣泛普及質(zhì)量知識(shí)，讓質(zhì)量意識(shí)深入人心。緊盯國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、“泰山品質(zhì)”認(rèn)證、高端品牌培育等，制定品牌梯次培育計(jì)劃，形成市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌、國(guó)家級(jí)品牌創(chuàng)建示范區(qū)和國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等品牌和區(qū)域品牌梯次搭配、協(xié)同爭(zhēng)創(chuàng)的良好局面，壯大品牌數(shù)量，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，推進(jìn)品牌高端化，達(dá)到“培育一個(gè)品牌、引領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的效果。
2.建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。圍繞社會(huì)管理、政務(wù)服務(wù)、高端裝備和智能制造、新材料、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、紡織服裝、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源和節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，逐級(jí)打造更高層次的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范精品工程，加快形成集聚規(guī)模、集約發(fā)展新模式。將市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍限定在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)，完成向基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等圍繞市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，加快科技成果轉(zhuǎn)化，制定高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)，積極支持我市企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。廣泛開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，積極走向國(guó)際市場(chǎng)。
3.加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在力學(xué)、熱工、電磁、化學(xué)等領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加強(qiáng)縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)檢能力建設(shè)，努力滿足計(jì)量監(jiān)督和保障民生需要。建立改造升級(jí)一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，到2023年年底前完成《關(guān)于加快推進(jìn)山東省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。健全完善計(jì)量技術(shù)體系，持續(xù)增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)保障能力。力爭(zhēng)“十四五”期間，創(chuàng)建國(guó)家水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。著眼服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)梳理查找全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全生產(chǎn)環(huán)節(jié)計(jì)量參數(shù)，先行選取特種用鋼、輸變電裝備、玻璃纖維等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展省產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)方面的可行性分析。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，抓好貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，做好“一機(jī)二器四表”、眼鏡制配場(chǎng)所、夏糧收購(gòu)、寄遞物流等的計(jì)量監(jiān)督管理，組織開(kāi)展對(duì)集貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等領(lǐng)域市場(chǎng)計(jì)量行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量秩序。立足我市在智能表生產(chǎn)、卡表生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位，積極對(duì)上爭(zhēng)取水表“二檢合一”改革試點(diǎn)，促進(jìn)本地計(jì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極挖掘培育“全國(guó)能源資源計(jì)量服務(wù)示范項(xiàng)目”和“重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者”潛力單位，以標(biāo)桿示范帶動(dòng)全市能源計(jì)量工作。扎實(shí)抓好能源計(jì)量培訓(xùn)，持續(xù)抓好能源計(jì)量審查。培養(yǎng)壯大注冊(cè)計(jì)量師隊(duì)伍，持續(xù)提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力水平。
4.完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。構(gòu)建全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、權(quán)威公信、聯(lián)合互通的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊虛假和違規(guī)認(rèn)證行為。規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查后處理。按照屬地管理原則，開(kāi)展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品摸底調(diào)查，掌握重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，及時(shí)研判并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自愿性認(rèn)證。加快推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色標(biāo)識(shí)應(yīng)用范圍，落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信，提升我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，助力鄉(xiāng)村振興。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，落實(shí)自我承諾制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行為。強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加大聯(lián)合監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)督檢查結(jié)果處置和后處理，提升監(jiān)管效力。
（四）著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
（1）健全明責(zé)盡責(zé)的食品安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《泰安市委常委食品安全工作責(zé)任清單》《泰安市政府班子成員食品安全責(zé)任清單》的有關(guān)要求，完善市食藥安辦工作規(guī)則和專題會(huì)議、季度會(huì)商制度，及時(shí)研究解決專項(xiàng)問(wèn)題。建立完善對(duì)各級(jí)政府和監(jiān)管部門的責(zé)任評(píng)議、追究制度，落實(shí)食品安全工作評(píng)議激勵(lì)辦法，推動(dòng)食品安全屬地責(zé)任和重點(diǎn)工作落實(shí)。深化“食安泰安”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全市縣的動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)長(zhǎng)效鞏固省級(jí)食品安全市縣創(chuàng)建成果。到2025年，市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）持續(xù)保持省級(jí)以上食品安全市縣創(chuàng)建水平；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥安辦建設(shè)成為規(guī)范化食藥安辦。
（2）加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)全過(guò)程記錄制度，如實(shí)記錄并留存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、配方、投料記錄、檢驗(yàn)記錄、出廠銷售記錄等信息。推動(dòng)企業(yè)特別是乳制品和規(guī)模以上的肉制品、食用油、白酒等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用信息化手段記錄追溯信息，建立全過(guò)程追溯體系，確保全程可追溯。全面落實(shí)食品生產(chǎn)者質(zhì)量安全管理責(zé)任，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)全部使用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、ISO22000等管理體系。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查及風(fēng)險(xiǎn)排查，明確全部危害點(diǎn)清單并制定整改措施，自查及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)亮標(biāo)、對(duì)標(biāo)、核標(biāo)“三標(biāo)”行動(dòng)。
（3）加強(qiáng)食品流通安全監(jiān)管。強(qiáng)化校園周邊食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、儲(chǔ)存、銷售環(huán)境及條件、履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)等情況，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)食品、“三無(wú)”食品、無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口食品、標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法經(jīng)營(yíng)行為，提升校園周邊食品安全水平。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+快檢、定量監(jiān)督抽檢、掃碼追溯、半年檢查的食品安全監(jiān)管“五項(xiàng)制度”。全面落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者食品安全管理責(zé)任、入場(chǎng)銷售者食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)檔案管理。深入開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)食品安全綜合治理，排查食品經(jīng)營(yíng)主體資格，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)食品供貨商的監(jiān)管力度，有效提升農(nóng)村食品安全規(guī)范化管理水平。在大中型連鎖超市推行主要農(nóng)產(chǎn)品品種基地直采（基地直供）模式。對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品實(shí)行退市制度。
（4）加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管。開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升工程，深入開(kāi)展“清潔廚房”行動(dòng)，推廣“明廚亮灶”。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體用餐單位食堂和中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位以及城市綜合體、美食街等餐飲聚集區(qū)的監(jiān)管，鼓勵(lì)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。落實(shí)“小餐飲標(biāo)準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照餐飲綜合治理。繼續(xù)推廣“外賣封簽”和“網(wǎng)上明廚亮灶”，加強(qiáng)一次性餐具用品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢，加大違法行為線上線下同步查處力度。
（5）加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管。構(gòu)建以企業(yè)自查為前提、日常檢查為基礎(chǔ)、隨機(jī)檢查為重點(diǎn)的特殊食品監(jiān)督檢查機(jī)制。全面落實(shí)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，督促其實(shí)施《保健食品生產(chǎn)企業(yè)批生產(chǎn)記錄通用管理規(guī)范》，指導(dǎo)其建立“《規(guī)范》+銷售記錄”的食品安全追溯體系；嚴(yán)格落實(shí)亮標(biāo)承諾、對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠的“三標(biāo)”責(zé)任；加快推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP體系）和保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范等質(zhì)量管理體系，確保自查及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%。鞏固提升特殊食品分區(qū)分類銷售管理，嚴(yán)禁將特殊食品與普通食品、藥品等其他產(chǎn)品混放銷售，強(qiáng)化公開(kāi)承諾。督促特殊食品經(jīng)營(yíng)者建立自查、進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等食品安全管理制度。
（6）強(qiáng)化食品安全抽檢監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到常規(guī)抽檢與跟蹤抽檢、專項(xiàng)抽檢相結(jié)合，加大對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)較高產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的抽檢力度，建立層級(jí)間分工明確、層級(jí)內(nèi)協(xié)調(diào)高效的核查處置工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)核查處置“五到位”，及時(shí)消除食品安全隱患，問(wèn)題處置率和抽檢公示率均達(dá)到100%。健全完善評(píng)價(jià)性抽檢指標(biāo)體系，客觀公正開(kāi)展地區(qū)食品安全狀況評(píng)價(jià)。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分利用省級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、監(jiān)管提質(zhì)增效?！笆奈濉逼陂g，全市食品抽檢量不低于5份/千人·年。
（7）強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。全面推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信用監(jiān)管，根據(jù)食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等，合理劃分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按照“一戶一檔”原則，建立全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全信用檔案電子化，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與信用分級(jí)管理融合，采取差異化監(jiān)管措施。完善部門間守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。利用省、市、縣三級(jí)食品安全投訴舉報(bào)處置平臺(tái)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。積極建設(shè)線下實(shí)體館和線上“食安泰安”品牌專區(qū)，培育食品行業(yè)高端品牌。推動(dòng)基層網(wǎng)格化監(jiān)管，全面推進(jìn)將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打通監(jiān)管“最后一公里”。到2025年，全市食品安全網(wǎng)格化縣（市、區(qū)）達(dá)到100%。深化食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)行刑銜接和信息共享，提高食品安全監(jiān)管效能。
2.加強(qiáng)“兩品一械”監(jiān)管
（1）加強(qiáng)藥品監(jiān)管。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，以購(gòu)銷合法性、儲(chǔ)運(yùn)合規(guī)性為重點(diǎn)，對(duì)零售企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，嚴(yán)厲打擊非法渠道購(gòu)銷藥品等違法行為。建立藥品零售企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬，推進(jìn)零售藥店網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)查非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法行為。加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和藥品保管制度，嚴(yán)查非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、購(gòu)銷假劣藥品、違法配制制劑等違法行為。加強(qiáng)疫苗配送和追溯監(jiān)管，每年對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、接種單位疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及預(yù)防接種中的疫苗質(zhì)量實(shí)施全覆蓋檢查。
（2）加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管。全面實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度和唯一標(biāo)識(shí)制度。推行監(jiān)督檢查分類分級(jí)管理，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械、疫情防控醫(yī)療器械和家用醫(yī)療器械等經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。對(duì)抽檢不合格、不良事件嚴(yán)重、被投訴舉報(bào)等企業(yè)依法采取責(zé)任約談、飛行檢查、停產(chǎn)整改等措施。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)，加大高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、使用量大面廣、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)產(chǎn)品的抽檢力度。
（3）加強(qiáng)化妝品監(jiān)管。健全完善化妝品監(jiān)管制度，加快提升化妝品監(jiān)管能力。壓實(shí)化妝品全生命周期質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。強(qiáng)化化妝品監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)和兒童化妝品專項(xiàng)檢查，加大集中交易市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，規(guī)范化妝品市場(chǎng)秩序。探索開(kāi)展“大型商超無(wú)假冒化妝品”活動(dòng)。加強(qiáng)化妝品技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高化妝品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，整合化妝品監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、執(zhí)法稽查等方面的風(fēng)險(xiǎn)信息，構(gòu)建統(tǒng)一完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
（4）加強(qiáng)藥物警戒監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專家?guī)欤纬梢灾鲃?dòng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專業(yè)評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置為主體的評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)及化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)。加強(qiáng)中藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與分析。探索研究藥物警戒方法，組織實(shí)施哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)科研項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
（1）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品差異化管理。按照山東省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、金融安全、意識(shí)形態(tài)安全，以及可能存在系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)能夠由市場(chǎng)決定以及通過(guò)合同約束可以有效保障質(zhì)量安全的工業(yè)產(chǎn)品，探索實(shí)施企業(yè)自治或者行業(yè)監(jiān)管。
（2）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。創(chuàng)新抽查方式，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制。對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，強(qiáng)化證后監(jiān)管，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、可能出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問(wèn)題的工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行集體約談。對(duì)涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人身健康的重點(diǎn)產(chǎn)品，逐步落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)方式，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管部門、新聞媒體等作用，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息，構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的產(chǎn)品質(zhì)量安全共治格局。
4.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。嚴(yán)格特種設(shè)備全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)，確保設(shè)備登記率和定檢率保持100%。加強(qiáng)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式，扎實(shí)開(kāi)展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作，全面提升電梯質(zhì)量安全水平。構(gòu)建特種設(shè)備安全雙重預(yù)防機(jī)制，依托特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，以特種設(shè)備安全法律法規(guī)及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，準(zhǔn)確把握特種設(shè)備的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推進(jìn)特種設(shè)備事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。深入開(kāi)展重點(diǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)技術(shù)檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判。創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。健全基層工作鏈條，持續(xù)提升基層隊(duì)伍專業(yè)能力和事故應(yīng)急處置能力，夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。
（五）著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
1.深入開(kāi)展“放心消費(fèi)在泰安”活動(dòng)。廣泛引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾生活消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體參與創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展放心消費(fèi)承諾亮諾踐諾活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建“五個(gè)延伸”（即從單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體向經(jīng)營(yíng)者集中的市場(chǎng)、街區(qū)、景區(qū)等延伸，從市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)域向其他部門主管的領(lǐng)域延伸，從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，從線下向線上延伸，從城市向農(nóng)村延伸），不斷擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面。培育一批放心消費(fèi)示范單位，引導(dǎo)其在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行線下實(shí)體店無(wú)理由退貨、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)、快速解決消費(fèi)糾紛等方面，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿；注重發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量和水平。
2.健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。健全完善消費(fèi)投訴舉報(bào)體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中管理、高效執(zhí)法。提升大數(shù)據(jù)分析研判能力，有效服務(wù)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)投訴舉報(bào)快速回應(yīng)機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)處置流程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分流、分級(jí)辦理、跟進(jìn)督辦、及時(shí)反饋，確保投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)，力爭(zhēng)辦理過(guò)程和辦理結(jié)果100%滿意。培育在線解決糾紛（ODR）服務(wù)單位，有序推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，確保消費(fèi)糾紛快速有效處置。完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，建立消費(fèi)者集體訴訟制度，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性賠償制度。建設(shè)完善消費(fèi)投訴信息公示制度，開(kāi)展多維度投訴公示，逐步擴(kuò)大消費(fèi)投訴公示覆蓋面，倒逼經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。建立健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制和處理消費(fèi)糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)銜接，形成多層次、多渠道化解消費(fèi)維權(quán)矛盾的工作格局。
3.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)豬肉、糧油、蛋菜等民生領(lǐng)域價(jià)格的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極開(kāi)展掃黃打非、反走私等行動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)物、旅游市場(chǎng)等領(lǐng)域監(jiān)管。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。加大對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光、零售價(jià)格明顯偏低、上年度抽檢不合格的加油站點(diǎn)的隨機(jī)抽檢頻次。實(shí)施消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌工程，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，提升消費(fèi)品品質(zhì)。
4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。積極推廣網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息分發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用，建立健全分發(fā)協(xié)作機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管能力。堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)，為線上綜合執(zhí)法提供基礎(chǔ)支撐。積極開(kāi)展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，形成監(jiān)管合力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
5.加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全現(xiàn)代化廣告監(jiān)管體系，以導(dǎo)向監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式，不斷提升廣告監(jiān)管規(guī)范化水平和工作效能。聚焦醫(yī)療、食品、藥品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、金融投資、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大廣告整治規(guī)范力度，保持打擊虛假違法廣告高壓態(tài)勢(shì)。完善廣告監(jiān)測(cè)體系和虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。
6.加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。積極配合行業(yè)主管部門，制定和推廣合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域合同格式條款，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（六）著力提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化治理能力
1.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。完善市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)制度，依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。積極引進(jìn)和培育復(fù)合型、專業(yè)化人才，開(kāi)展全覆蓋、精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法效能。聚焦事業(yè)需求、崗位需要，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，公正公平選人用人。加強(qiáng)基層規(guī)范化、法治化建設(shè)，抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層“硬件提質(zhì)、治理提效、形象提升”。
2.提升法治建設(shè)能力。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體和廣大群眾的法治意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，從源頭上減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加大重大案件合法性審查力度，定期組織執(zhí)法案卷評(píng)查，切實(shí)提升依法行政能力。
3.提升智慧化監(jiān)管能力。全面推廣應(yīng)用“一個(gè)數(shù)據(jù)中心、兩個(gè)門戶、四大業(yè)務(wù)板塊”智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)，充分利用全市市場(chǎng)監(jiān)管信息及數(shù)據(jù)庫(kù)資源，逐步構(gòu)建集動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、輔助決策等功能于一體的智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系。在全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系框架下，積極爭(zhēng)取省管市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)回落，加強(qiáng)市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建全市統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系。
4.提升技術(shù)支撐能力。充分發(fā)揮國(guó)家及省級(jí)質(zhì)檢中心、工程實(shí)驗(yàn)室人才、設(shè)備、資質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供全方位、多角度綜合性技術(shù)服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)，積極申報(bào)各級(jí)、各類科技研發(fā)項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)。建立以各實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人為主要成員的專家?guī)?，成立課題攻關(guān)小組，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)與省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)及高等院校、科研院所的合作，提升科技研發(fā)能力。到2025年，力爭(zhēng)市級(jí)以上科技立項(xiàng)和成果達(dá)到23個(gè)、市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、國(guó)家專利5項(xiàng)。爭(zhēng)創(chuàng)山東省能力驗(yàn)證技術(shù)牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)（食品），爭(zhēng)取獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)認(rèn)證單位。
5.提升應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)能力。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，完善特種設(shè)備事件、食品藥品安全事件等應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，加大市場(chǎng)監(jiān)管正能量宣傳力度，提升輿論引導(dǎo)傳播力、引導(dǎo)力、影響力。完善輿情信息監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，第一時(shí)間分析研判、第一時(shí)間處置落實(shí)。
6.提升綜合執(zhí)法能力。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)、合同、廣告、計(jì)量、價(jià)格、糧食等領(lǐng)域執(zhí)法力度，常態(tài)化開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)交易秩序的違法違規(guī)行為，查辦一批大要案件，曝光一批典型案例，以強(qiáng)有力的執(zhí)法確保市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)環(huán)境公平有序。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，制定和完善聯(lián)席會(huì)議制度、案件報(bào)送制度、信息公開(kāi)制度，建立信息共享、線索通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移交、〖JP3〗共同追查的協(xié)作辦案機(jī)制，增強(qiáng)綜合執(zhí)法的震懾力。
三、重點(diǎn)工程
（一）電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)。探索推動(dòng)電梯裝設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢查與監(jiān)測(cè)維護(hù)。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，實(shí)現(xiàn)維保單位線上檢查和監(jiān)測(cè)，線下有針對(duì)性地維護(hù)保養(yǎng)，推進(jìn)電梯按需維保新模式，推行“自我聲明+信用管理”，引導(dǎo)使用、維保單位從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變。
（二）推進(jìn)山東省水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。探索建立明渠流量計(jì)相關(guān)檢定規(guī)程及相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)范，按照要求完成山東省水資源計(jì)量裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)任務(wù)。
（三）建設(shè)特色科普教育基地。建設(shè)泰安桑蠶繭絲、泰山地產(chǎn)藥材科普基地、食品安全科普教育基地、省級(jí)消費(fèi)教育基地。
（四）建設(shè)山東省特種設(shè)備數(shù)字化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞特種設(shè)備全生命周期信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化制造車間、基于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（AR）的云檢驗(yàn)等內(nèi)容開(kāi)展創(chuàng)新性研究，建成集特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等模塊于一體的特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)化信息實(shí)驗(yàn)室。
四、組織保障
各級(jí)各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)抓好“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自覺(jué)把市場(chǎng)監(jiān)管工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估，建立中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳和政策解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。