各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年5月7日
泰安市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，根據(jù)《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用為重點(diǎn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市提供有力支撐?！笆奈濉逼陂g，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，發(fā)明專利授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2025年年末全市有效發(fā)明專利達(dá)到3300件以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利達(dá)到3.6件。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用效能。
2.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)政策導(dǎo)向，促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、價(jià)值等要素深度融合，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供支撐。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間高效協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。
4.堅(jiān)持開(kāi)放合作。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，深化對(duì)外合作交流，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局。
二、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，建立以高價(jià)值創(chuàng)造為核心的激勵(lì)機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施。建立重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)應(yīng)急機(jī)制。完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制改革。
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善市縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，有效提升執(zhí)法能力，重點(diǎn)抓好大案要案查處和專項(xiàng)治理。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高侵權(quán)假冒識(shí)別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公安、司法等部門(mén)間會(huì)商、溝通機(jī)制，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。完善重大案件披露制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重大侵權(quán)案件處理情況。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）網(wǎng)站予以曝光。完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)維權(quán)意識(shí)。密切執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體間的溝通交流，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)各界廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。建立訴調(diào)對(duì)接、仲裁調(diào)解對(duì)接、行政執(zhí)法與調(diào)解對(duì)接及多部門(mén)會(huì)商協(xié)作機(jī)制。采取信息共享、案件移送、專業(yè)支持、聯(lián)系督辦等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法有效銜接，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推行市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“黑名單”制度。
（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
1.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制。建立健全以高價(jià)值專利和品牌商標(biāo)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度。
2.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。積極開(kāi)展企業(yè)專利導(dǎo)航和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航工作，引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育計(jì)劃，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)和輻射作用。支持企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)使用自主商標(biāo)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利和海外專利。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所的合作渠道，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立基于市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研平臺(tái)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，形成更多具有高附加值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制。
（四）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
1.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心及運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需渠道，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。引導(dǎo)高校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)科技人員運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦企業(yè)或與民間資本合作創(chuàng)業(yè)。
2.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助中小企業(yè)解決融資問(wèn)題。探索建立社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管和權(quán)益擔(dān)保機(jī)制，支持引導(dǎo)各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和交易擔(dān)保服務(wù)。支持企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。建立完善“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利化辦理水平，全力做好專利權(quán)質(zhì)押登記、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)及商標(biāo)、專利質(zhì)押融資合同登記備案等工作。
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管
1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，培育發(fā)展代理、評(píng)估、轉(zhuǎn)移等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，加快提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。進(jìn)一步完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管全覆蓋，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒。發(fā)揮泰安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)工作機(jī)制，樹(shù)立嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，突破快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造同保護(hù)營(yíng)商環(huán)境。著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。
（二）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入各類(lèi)主體創(chuàng)新決策過(guò)程。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，鼓勵(lì)我市相關(guān)主體積極申報(bào)建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。建立專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購(gòu)等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合。
（三）實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄。利用山東省國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速審查通道，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)專利審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新審查服務(wù)模式，支持產(chǎn)業(yè)專利進(jìn)入優(yōu)先審查通道。
（四）實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)工程。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，引導(dǎo)出口企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)開(kāi)展涉外商標(biāo)注冊(cè)，培育國(guó)際自主品牌，拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有自主商標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，建立國(guó)際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)的國(guó)際知名度和影響力。
（五）實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用工程。組織開(kāi)展地理標(biāo)志專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志發(fā)掘培育工作，深入發(fā)掘地理標(biāo)志資源及產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志質(zhì)量提升、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃。注重涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，完善品種登記制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地全程可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)抓好“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自覺(jué)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)健康發(fā)展。市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)；有關(guān)部門(mén)和單位要強(qiáng)化協(xié)同配合，形成齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估。廣泛聽(tīng)取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求，推動(dòng)建立規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。