各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰有關單位：
《泰安市森林草原火災應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年6月19日
泰安市森林草原火災應急預案
1 總則
1.1 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院、省委、省政府決策部署和市委、市政府有關要求，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，依法有力、有序、有效實施森林草原火災應急處置，確保處置準備充足、反應迅速、指揮科學、措施有力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源安全，保障生態(tài)文明建設。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《自然災害救助條例》《山東省實施<森林防火條例>辦法》《山東省森林草原火災應急預案》和《泰安市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)及行政交界處發(fā)生的森林草原火災應對工作，以及由泰安市管理的其他地區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林草原火災應對工作。
1.4工作原則
森林草原火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則。實行各級政府行政首長負責制，森林草原火災發(fā)生后，當?shù)卣捌溆嘘P部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。泰安市政府是應對我市較大及以上森林草原火災的主體。縣級政府、功能區(qū)管委是應對本區(qū)域一般森林草原火災的主體。市政府根據(jù)森林草原火災應對工作需要，及時啟動應急響應、組織應急救援。
發(fā)生森林草原火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和人民群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”和未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火的要求，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
1.5 災害分級
按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林草原火災分為一般森林草原火災、較大森林草原火災、重大森林草原火災和特別重大森林草原火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
2 主要任務
2.1解救疏散人員
組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
集中優(yōu)勢兵力，采取“阻、打、清”相結合，科學運用各種手段撲打明火、開設防火隔離帶、清理火線、看守火場，提高首次撲救成功率，嚴防次生災害發(fā)生。
2.3保護重要目標
保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。
2.4轉移重要物資
組織搶救、運送、轉移重要物資。
2.5維護社會穩(wěn)定
加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為；加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系
3.1 森林草原防滅火指揮機構
市森林草原防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林草原防滅火工作。市森林草原防滅火指揮部總指揮由市政府負責常務工作的副市長擔任、常務副總指揮由分管林業(yè)工作的副市長擔任，副總指揮由泰安軍分區(qū)分管負責同志，協(xié)助市政府領導工作的副秘書長（辦公室副主任），市應急局、市林業(yè)局、市消防救援支隊主要負責同志，市公安局分管消防工作的負責同志擔任。指揮部辦公室設在市應急局，承擔指揮部日常工作。必要時，市林業(yè)局、市消防救援支隊可以按程序提請以市森林草原防滅火指揮部名義部署相關處置工作。
有森林草原防滅火任務的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)等應當按照要求，設立森林草原防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火工作。
3.2副總指揮單位任務分工
市應急局協(xié)助組織較大及以上森林草原火災的撲救及應急救援工作；按照分級負責原則，指導協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和相關部門開展火災撲救及應急救援；全面掌握火場動態(tài)，匯總分析信息；統(tǒng)籌應急救援力量建設及航空消防基礎設施建設，組織救援隊伍和直升機參與火災撲救；指導設置避難場所和救災物資供應點，轉移安置受災群眾，做好災后救助和恢復重建等工作。作為指揮部設在部門，協(xié)調(diào)有關單位查處火災起因，評估災情損失，提報森林火災調(diào)查報告。
市林業(yè)局負責森林草原火情監(jiān)測預警工作；負責為火災撲救提供樹種、林地、基礎設施等相關信息和技術支持；協(xié)助指揮火災撲救和火災起因調(diào)查，評估災情損失，指導火災發(fā)生地提報森林火災調(diào)查報告。
市公安局負責指導火災發(fā)生地公安機關協(xié)同有關部門做好防范處置工作，加強火災發(fā)生地治安管理，維護社會治安秩序；對火場周邊道路進行交通管制，確保森林草原防滅火專業(yè)車輛執(zhí)行救援時優(yōu)先通行；依法開展火案偵破工作；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移。
泰安軍分區(qū)負責協(xié)調(diào)駐泰解放軍和武警部隊及民兵參與森林草原火災撲救工作，并在使用軍用航空器等裝備滅火方面給予支持。
市消防救援支隊負責組織所屬森林消防專業(yè)隊伍、協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍參加森林草原火災撲救工作。
3.3森林草原防滅火指揮機構有關成員單位職責
市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)各新聞媒體，做好對森林草原火災撲救的宣傳報道、火災信息發(fā)布等工作。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導協(xié)調(diào)林區(qū)范圍內(nèi)宗教場所、人員的森林火災避險、撤離和保護工作。
市委網(wǎng)信辦：負責森林草原火災網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判工作。
市財政局：負責按照事權和支出責任劃分原則，做好森林草原火災撲救的經(jīng)費保障工作。
市自然資源和規(guī)劃局：負責提供火災發(fā)生地地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域相關信息及地質(zhì)災害有關情況。
市城市管理局：負責提供撲救森林草原火災所需水罐車、灑水車等水源輸送支持。
市水利局：負責協(xié)調(diào)火災發(fā)生地水源管理機構，做好撲救森林草原火災水源保障工作。
市商務局：負責組織協(xié)調(diào)撲救森林草原火災所需生活物資的緊急調(diào)度和供應保障工作。
市衛(wèi)生健康委：負責森林草原火災現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。
市氣象局：負責火場實時氣象觀測，發(fā)布森林火險氣象等級信息，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，利用衛(wèi)星遙感技術進行森林草原火災發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測。
駐泰71770部隊、武警泰安支隊：負責組織指揮所屬部隊參加森林草原火災撲救和后勤保障工作。
泰安移動公司、泰安聯(lián)通公司、泰安電信公司、泰安鐵塔公司：負責加強通信基礎設施建設，為森林草原火災現(xiàn)場提供通訊保障和網(wǎng)絡信息技術支持。
3.4撲救指揮
森林草原火災撲救工作由發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構負責指揮。市內(nèi)同一行政區(qū)域或功能區(qū)同時發(fā)生2起以上森林草原火災或者同一火場跨兩個行政區(qū)域或功能區(qū)時，由上一級森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮，相應地方森林草原防滅火指揮機構分別指揮。跨市界且預判為一般森林草原火災的，由當?shù)乜h級森林草原防滅火指揮機構分別指揮，市森林草原防滅火指揮部給予協(xié)調(diào)、指導和支持；跨市界且預判為較大森林草原火災的，由市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。
火災發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構可根據(jù)需要，在森林草原火災現(xiàn)場成立火場前線指揮部，由當?shù)匦姓组L擔任總指揮，合理配置工作組，發(fā)揮專家和森林消防專業(yè)隊伍作用。根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，可相應提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。
解放軍和武警部隊執(zhí)行森林草原火災撲救任務時，對應接受各級森林草原防滅火指揮機構統(tǒng)一領導，部隊行動按照軍隊指揮關系和指揮權限組織實施。
3.5專家組
各級森林草原防滅火指揮機構根據(jù)工作需要會同有關部門和單位建立本級專家?guī)欤ńM），對森林草原火災預防、滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估等提出咨詢意見。
4 處置力量
4.1力量編成
撲救森林草原火災以各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)配備的森林消防專業(yè)隊伍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場半專業(yè)隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊及民兵作為應急撲火力量為輔，社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)貦C關干部、職工及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好相關工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林草原火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，相鄰區(qū)域撲火力量作為增援力量。在當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)火災發(fā)生地森林草原防滅火指揮部或單位的申請，市森林草原防滅火指揮部按程序調(diào)動其他撲火力量實施跨區(qū)域增援，并按以下程序組織落實：
4.2.1當泰山林區(qū)發(fā)生森林草原火災時，市消防救援支隊為第一增援梯隊；泰山區(qū)、岱岳區(qū)和徂徠山林場森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；武警泰安支隊和新泰市、肥城市森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。
4.2.2當徂徠山林區(qū)發(fā)生森林草原火災時，市消防救援支隊和新泰市森林消防專業(yè)隊為第一增援梯隊；泰山區(qū)、岱岳區(qū)和泰山景區(qū)森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；肥城市森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。
4.2.3當其他縣（市、區(qū)）發(fā)生較大以上森林草原火災時，市消防救援支隊為第一增援梯隊；泰山景區(qū)和徂徠山林場森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；其他縣（市、區(qū)）森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。
跨縣（市、區(qū)）、功能區(qū)調(diào)動森林消防專業(yè)隊伍增援撲火時，由火災發(fā)生地的森林草原防滅火指揮機構提出申請，市森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并下達執(zhí)行命令。調(diào)出縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構組織實施，調(diào)入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負責對接及相關保障。
需要解放軍、武警部隊及民兵參與撲火時，由市森林草原防滅火指揮部向泰安軍分區(qū)提出用兵需求，或者由縣級森林草原防滅火指揮機構向所在地人民武裝部提出用兵需求。
隊伍調(diào)動程序按上述規(guī)定執(zhí)行，由市森林草原防滅火指揮部辦公室下達關于緊急調(diào)集森林消防專業(yè)隊伍的指令（見附件1），各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮部設在部門的分管負責同志為指令聯(lián)絡人。各單位聯(lián)絡人接到調(diào)動指令后，不得以任何理由拖延、變相拒絕執(zhí)行。
5 預警監(jiān)測和信息報告
5.1預警
5.1.1預警分級
根據(jù)森林草原火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為三個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色表示。
5.1.2 預警發(fā)布
各級森林草原防滅火指揮部辦公室或火災預防辦公室組織應急、公安、林業(yè)和氣象主管部門加強會商，聯(lián)合制作森林草原火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。市森林草原防滅火指揮部辦公室或火災預防辦公室適時向縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構通報預警信息，提出工作要求。
5.1.3預警響應
發(fā)布黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級政府、功能區(qū)管委森林草原防滅火指揮機構及有關部門要密切關注天氣情況和森林草原火險預警變化，加強森林草原防火巡護、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)馗黝惿窒狸犖椤⑾谰仍犖檫M入待命狀態(tài)。
發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級政府、功能區(qū)管委森林草原防滅火指揮機構及有關部門單位在黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預警信息播報頻次，做好物資調(diào)撥準備；森林消防專業(yè)隊伍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場半專業(yè)隊伍、防滅火巡查隊伍視情對力量部署進行調(diào)整，靠前駐防。
各級森林草原防滅火指揮機構視情對預警地區(qū)森林草原防滅火工作進行督促和指導。
5.2林火監(jiān)測
各級各單位要加強林火監(jiān)測，火災發(fā)生地要綜合利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、人工瞭望、護林員巡查等手段，密切監(jiān)測火情，及時發(fā)現(xiàn)并報告火情動態(tài)。根據(jù)相應森林草原防滅火指揮機構情況通報，及時核查衛(wèi)星、視頻監(jiān)控熱點，向其提供核查報告。
5.3信息報告
各級森林草原防滅火指揮機構按照“有火必報、報撲同步”原則，及時、準確、逐級規(guī)范報告森林草原火災信息。通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林草原防滅火指揮機構。
以下森林草原火災信息由市森林草原防滅火指揮部辦公室向市委辦公室、市政府辦公室報告：
（1）一般以上森林草原火災；
（2）造成人員傷亡的森林草原火災；
（3）威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設施的森林草原火災；
（4）發(fā)生在設區(qū)市、縣交界地區(qū)的森林草原火災；
（5）發(fā)生在國有林場、市級以上自然保護區(qū)、森林公園的森林草原火災；
（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林草原火災。
上述森林草原火災信息，火災發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構應立即核實并在30分鐘內(nèi)將初步情況電話報告市森林草原防滅火指揮部。事發(fā)后1小時內(nèi)，必須書面報告初步核實的概況。凡需要向市委、市政府及以上報告的火情，由市森林草原防滅火指揮部歸口管理，并按規(guī)定報送。
5.4信息處理
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構接到報告后，要詳細記錄森林草原火災發(fā)生的單位、時間、地點、林種、面積、人員傷亡、火場發(fā)展態(tài)勢、采取的撲火措施、是否需要支援等情況，并立即報告市森林草原防滅火指揮部辦公室，由指揮部辦公室向總指揮或副總指揮匯報，視情決定啟動市級森林草原火災應急預案，開展應急救援。
6 應急響應
6.1分級響應
根據(jù)森林草原火災發(fā)展態(tài)勢、初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別，分為Ⅱ級、Ⅰ級兩個響應等級。按照逐級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務分工組織進行早期處置；預判可能發(fā)生一般森林草原火災，由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生較大森林草原火災，由市森林草原防滅火指揮部為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。
6.2響應措施
火災發(fā)生后，首先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。
6.2.1撲救火災
火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構負責指揮撲救本區(qū)域內(nèi)的森林草原火災，立即就近組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場半專業(yè)隊伍、森林消防專業(yè)隊伍等參與撲救，力爭將火災撲滅在初始階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑?、武警部隊、民兵等救援力量參與撲救。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、安全避險區(qū)域選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施和撤離路線，確保各類撲火人員安全。撲救火災，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加的人員參加。
需要調(diào)用森林航空消防直升機參加滅火時，由市應急局按照有關規(guī)定予以協(xié)調(diào)辦理。
6.2.2轉移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅時，及時采取有效阻隔措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾吃、住等生活需求和必要的醫(yī)療保障。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，設置臨時醫(yī)療救護點，如有傷病員及時組織治療。
6.2.4保護重要目標
當軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、電力、通信等重要目標物受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提條件下，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
6.2.5維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
6.2.6信息調(diào)度與發(fā)布
發(fā)生森林草原火災后，火災發(fā)生地森林草原防滅火指揮機構要及時調(diào)度火情信息，研判火情動態(tài)，并逐級報告。授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，并通過報紙、電視、網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、火災損失、撲救過程等情況。
6.2.7火場清理看守
森林草原火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場48小時以上。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的消防救援力量、跨區(qū)域增援的防撲火力量不擔負后續(xù)清理和看守火場任務。
6.2.8應急結束
在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的森林草原防滅火指揮機構決定終止應急響應。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3市級層面應對工作
森林草原火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應對工作設定Ⅱ級、Ⅰ級兩個響應等級，由市森林草原防滅火指揮部辦公室通知相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，并根據(jù)響應等級落實相應措施。
6.3.1Ⅱ級響應
6.3.1.1啟動條件
當發(fā)現(xiàn)森林草原火情后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或林場等單位應立即啟動本級應急預案，組織力量撲救；火災發(fā)生1小時后仍未撲滅或發(fā)生在偏遠山區(qū)、大風天氣、連片松林等重點區(qū)域預判處置難度較大的火災，縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要迅速啟動應急預案。
6.3.1.2響應措施
市森林草原防滅火指揮部辦公室密切關注火場形勢變化，迅速將火災信息向副總指揮、總指揮報告，并按指令要求通知相關單位和人員做好增援撲火準備工作。
6.3.2Ⅰ級響應
6.3.2.1啟動條件
當我市境內(nèi)出現(xiàn)下列情形的森林草原火災時，啟動Ⅰ級響應。
（1）發(fā)生在國有林場、市級以上自然保護區(qū)、森林公園的；
（2）危及市級以上重點保護文物、古建筑和居民區(qū)、軍事禁區(qū)等重要設施安全的；
（3）可能造成人員傷亡和重大損失的；
（4）發(fā)生在市、縣（市、區(qū)）或功能區(qū)行政區(qū)域交界處的；
（5）燃燒時間超過２小時尚未撲滅明火的；
（6）受害森林面積超過1公頃且火勢依然未得到有效控制的；
（7）三級風以上天氣或著火地點偏遠、組織撲救困難的；
（8）省委、省政府及省森防指或市委、市政府領導有指令要求的；
（9）其他需要市以上支援參與撲救的。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，由市森林草原防滅火指揮部副總指揮報請總指揮同意后啟動Ⅰ級應急響應。
緊急啟動市級應急預案，研究制定撲救方案，下達撲火任務，調(diào)動增援撲火力量，并派火場工作組立即趕赴火場。
6.3.2.2 響應措施
在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取以下措施：
森林草原火災撲救工作由當?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機構負責指揮。實施市級森林草原火災應急救援之后，市森林草原防滅火指揮部組織有關成員單位迅速集結到位，由總指揮或市委、市政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；構建總指揮部、前線指揮部、一線滅火指揮部的三級指揮體系，實現(xiàn)科學、有序、高效指揮?？傊笓]根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。
1.一線滅火指揮部。由市應急局、市林業(yè)局、市消防救援支隊負責同志和當?shù)卣止茇撠熗緭我痪€滅火指揮，組織指揮森林消防專業(yè)隊伍、消防救援隊伍實施撲救。負責將火線最前沿實時信息回傳、推送到前線指揮部和總指揮部。
2.前線指揮部。由市森林草原防滅火指揮部領導、當?shù)攸h委政府主要負責同志和市應急局、市林業(yè)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)生健康委、泰安軍分區(qū)、市消防救援支隊、市氣象局及通信部門等有關成員單位負責同志組成，主要服務于一線滅火指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、專家支持、社會治安、宣傳報道等工作組，實施火場總體指揮、應急保障、信息傳遞，全面調(diào)度實施現(xiàn)場救援工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應急局牽頭，市林業(yè)局、市公安局、泰安軍分區(qū)、市氣象局、市消防救援支隊等部門和單位參加。
主要職責：傳達黨中央、國務院，國家應急部，省委、省政府和市委、市政府指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火災和撲救進展，及時報告，并通報市森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務，督辦重要工作。
（2）搶險救援組。由市應急局牽頭，市林業(yè)局、市消防救援支隊等相關部門和單位參加。
主要職責：指導火災發(fā)生地制定現(xiàn)場救援方案和組織實施工作；根據(jù)火情發(fā)展變化，適時提出調(diào)整撲救力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應急救援隊伍、社會救援力量和物資參加滅火救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置有關工作。
（3）專家支持組。由專家?guī)欤ńM）成員組成。
主要職責：負責收集火場信息、分析火場發(fā)展態(tài)勢，對森林草原火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議；參與制定撲救方案；指導現(xiàn)場隱患排查工作；指導地方開展災情調(diào)查和災損評估。
（4）軍隊工作組。由泰安軍分區(qū)負責。
主要職責：協(xié)調(diào)駐泰部隊、民兵參加滅火救援；建立軍地協(xié)同對接渠道，加強信息互聯(lián)互通，參與軍地聯(lián)合指揮。
（5）社會治安組。由市公安局牽頭，相關部門和單位參加。
主要職責：做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理，維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
（6）宣傳報道組。由市委宣傳部負責，相關部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控。
前線指揮部還應根據(jù)需要設置火場氣象服務組、交通保障組、群眾生活組、醫(yī)療救治組、通信保障組等現(xiàn)場工作組，原則上由當?shù)刎撠熃M織實施，市森林草原防滅火指揮部有關成員單位給予指導。
3.總指揮部。在市應急指揮中心設立市級總指揮部，由市應急局、市林業(yè)局、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局等市森林草原防滅火指揮機構有關成員單位負責同志組成。
同時，加強以下應急措施：
（1）組織火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府及功能區(qū)黨工委、管委開展滅火救援救災工作；
（2）增調(diào)森林消防專業(yè)隊伍、消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、民兵等跨區(qū)域參加火災撲救工作；增調(diào)撲火裝備及物資支援火災撲救工作；根據(jù)需要，請求國家、省調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防直升機支援撲火，并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務；
（3）根據(jù)縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委或者縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮機構的請求，安排撲救人員飲食、衛(wèi)生健康、醫(yī)療救護等保障工作，必要時協(xié)調(diào)轉移受威脅群眾；
（4）指導、保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
（5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護，防范發(fā)生次生災害；
（6）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件適時組織實施人工影響天氣作業(yè)；
（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導省、市級媒體做好報道，加強輿論引導工作；
（8）根據(jù)省森林草原防滅火指揮部有關要求，落實相應的保障工作；
（9）決定森林草原火災撲救其他重大事項。
6.3.3啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林草原火災發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，受森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市級森林草原火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。
6.3.4響應終止
森林草原火災撲救工作結束后，由市森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)。
7 綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火兵力及攜行裝備物資運輸，一般情況下由支援方自行解決，交通運輸和交警部門提供支持保障。
7.2物資保障
撲救森林火災所需裝備物資及安置轉移受災群眾所需物資，原則上由火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）、功能區(qū)負責保障，不足時可申請市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)市應急局、市林業(yè)局等部門予以調(diào)撥支援。
7.3資金保障
處置森林草原火災所需資金，按現(xiàn)行事權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，滿足撲救森林草原火災需要。
7.4通信與信息保障
各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應建立健全森林防滅火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障系統(tǒng)，完善應急通信保障預案，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機、無線電臺、對講機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，建立起市、縣（市、區(qū)）和功能區(qū)森林草原防滅火指揮中心與火場間，以及火場本區(qū)域間的通信指揮網(wǎng)絡，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)（林場）三級聯(lián)網(wǎng)、兼容互通，為撲火工作提供及時、通暢、可靠的通信保障。火災發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室應當立即派出通信指揮車并安排專人攜帶火場移動圖像傳輸設備趕赴火場，實施無人機火場偵察，通過音視頻、圖傳調(diào)度指揮系統(tǒng)，向前線指揮部、市應急指揮中心傳送火情信息和火場救援情況，實時掌握火場發(fā)展動態(tài)，為科學指揮、展開和調(diào)整兵力部署提供支撐。
7.5后勤保障
各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要按照“提前定點、供給及時、數(shù)量充足、保障有力”的要求，建立撲救森林草原火災食品應急供應機制，為參戰(zhàn)人員提供飲食保障。要成立火場油料、飲食、裝備調(diào)運小組，為前方撲救工作提供及時后勤保障。
向火災現(xiàn)場運送撲火裝備、油料、水（飲用或滅火用）、食品等物資時，調(diào)運小組要指定負責人，明確交接對象，按照運送的物資種類、數(shù)量足額與火災現(xiàn)場相關負責人員進行交接，根據(jù)工作實際統(tǒng)一分配使用。
8 后期處置
8.1火災評估
火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委組織有關部門對森林草原火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積量、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，形成調(diào)查報告。必要時，市森林草原防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調(diào)查和評估。
8.2火因、火案查處
火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委組織有關部門對森林草原火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。
8.3約談整改
對森林草原防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的，市政府、縣（市、區(qū)）政府和功能區(qū)管委及其有關部門（單位）或森林草原防滅火指揮機構應及時約談下級政府及其有關部門（單位）或森林草原防滅火指揮機構主要負責人，要求其采取措施及時整改。
8.4責任追究
對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生火災隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營單位主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
8.5工作總結
撲火工作結束后，各級森林草原防滅火指揮機構要及時進行全面工作總結，重點分析火災發(fā)生的原因、組織撲救過程和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，抓好整改工作，并做好森林火災檔案整理、保存工作。市委、市政府領導同志有重要指示要求的較大以上森林草原火災，以及引起社會廣泛關注和產(chǎn)生嚴重影響的森林草原火災，撲救工作結束后，市森林草原防滅火指揮部向市委、市政府報送火災撲救工作總結。
8.6獎勵激勵
根據(jù)有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予獎勵激勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。
9 附則
9.1培訓
各級森林草原防滅火指揮機構指導、協(xié)調(diào)有關部門，有計劃、分層次對各級各類森林草原防滅火指揮員、專業(yè)消防隊員、護林員、防滅火巡查員等人員進行撲火技戰(zhàn)術和安全知識培訓。駐泰解放軍、武警部隊、民兵組建的撲火隊伍，應經(jīng)常性進行防滅火實戰(zhàn)訓練，掌握撲火機具及撲救森林草原火災的業(yè)務技能。
9.2演練
市森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關成員單位制定應急演練計劃并組織演練。
9.3預案管理與更新
預案實施后，市森林草原防滅火指揮部會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級森林草原防滅火指揮機構結合當?shù)貙嶋H組織編制森林草原火災應急預案，報本級政府批準，并報上一級業(yè)務主管部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。
9.4預案解釋
本預案由市森林草原防滅火指揮部辦公室負責解釋。
9.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施?！短┌彩刑幹蒙只馂膽鳖A案》（泰政字〔2016〕52號）同時廢止。