各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，聚力新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（魯政發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，現(xiàn)公布《泰安市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，并就全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理有關(guān)工作通知如下：
一、構(gòu)建行政許可事項(xiàng)清單體系
（一）編制公布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。2022年8月底前，各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)根據(jù)本清單組織編制本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，報(bào)同級(jí)人民政府審定后向社會(huì)公布，并抄送市政府辦公室統(tǒng)一匯總后報(bào)省政府辦公廳。行政許可事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、主管部門、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素?？h級(jí)行政許可事項(xiàng)清單中上級(jí)設(shè)定、本級(jí)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素，不得超出上級(jí)清單的范圍，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的事項(xiàng)，按實(shí)際情況明確基本要素。
（二）制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范。2022年10月底前，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政許可實(shí)施規(guī)范。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織、督促市級(jí)主管部門根據(jù)清單和全省統(tǒng)一的實(shí)施規(guī)范，編制市級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織本級(jí)主管部門細(xì)化完善行政許可實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布。上級(jí)已經(jīng)明確的實(shí)施要素，下級(jí)要嚴(yán)格保持一致，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的事項(xiàng)，要按照改革方案明確實(shí)施機(jī)關(guān)、監(jiān)管主體等實(shí)施要素。
（三）更新優(yōu)化行政許可辦事指南。2022年11月底前，各級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會(huì)同主管部門依照行政許可事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范更新調(diào)整辦事指南，同步在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)和場(chǎng)所進(jìn)行更新，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請(qǐng)條件、中介服務(wù)、審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)、數(shù)量限制等，不得超時(shí)限辦理行政許可，但可以作出有利于行政相對(duì)人的合理優(yōu)化調(diào)整。
二、加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理運(yùn)用
（一）做好清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和有關(guān)清單銜接。根據(jù)《山東省行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，建立行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單、實(shí)施規(guī)范、辦事指南。起草地方性法規(guī)草案一般不得新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格履行審查程序。其他規(guī)章、行政規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的備案審查，對(duì)違法設(shè)定行政許可或者增設(shè)行政許可條件的，按照規(guī)定程序處理，予以糾正。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)，要與行政許可事項(xiàng)清單保持一致，確保行政許可事項(xiàng)清單權(quán)威準(zhǔn)確。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督和嚴(yán)肅清查整治變相許可。嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求。市、縣審改牽頭機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，組織開展對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估。在行政許可事項(xiàng)清單之外，行政機(jī)關(guān)和其他具有管理公共事務(wù)職能的組織不得以備案、證明、目錄、計(jì)劃、規(guī)劃、指定、認(rèn)證、年檢等名義，要求行政相對(duì)人經(jīng)申請(qǐng)獲批后方可從事特定活動(dòng)。要會(huì)同司法行政等部門加大清理整治工作力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可執(zhí)法監(jiān)督，防止擴(kuò)大審批范圍、違法設(shè)定行政許可、變相實(shí)施行政許可等行為，出現(xiàn)問題情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
（三）加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)管主體要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，依照法律法規(guī)、“三定”規(guī)定和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案，確定行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管主體和監(jiān)管職責(zé)。對(duì)審管一體事項(xiàng)，審批部門履行事前事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對(duì)審管分離事項(xiàng)，要及時(shí)修訂審管銜接相關(guān)文件，按照相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案確定監(jiān)管職責(zé)，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任；對(duì)多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項(xiàng)，主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門之間就監(jiān)管主體存在爭(zhēng)議的，報(bào)同級(jí)人民政府決定。對(duì)清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)，主管部門要會(huì)同監(jiān)管主體科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性、差異化的監(jiān)管政策。
（四）優(yōu)化線上線下審批服務(wù)。各級(jí)主管部門和實(shí)施機(jī)關(guān)要依托全國行政許可管理系統(tǒng)和“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，推動(dòng)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、層級(jí)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。規(guī)范線上辦事服務(wù)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦理深度；優(yōu)化線下服務(wù)功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置，深化“一門辦理”“一窗受理”，提升“小美幫辦”服務(wù)體系，持續(xù)做好無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化服務(wù)改造；強(qiáng)化線上線下審批服務(wù)深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)全流程無縫銜接、自由切換，切實(shí)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
三、保障行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)
各級(jí)、各部門要高度重視全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)行政審批制度改革工作力量，持之以恒抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、有解思維，做好工作銜接，結(jié)合行政審批制度改革實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)行政許可事項(xiàng)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，確保行政許可事項(xiàng)清單落實(shí)落地、發(fā)揮實(shí)效。
附件：
泰安市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）.pdf
泰安市人民政府
2022年7月28日