各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自建房安全重要指示精神和省委、省政府工作部署，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2022〕65號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“三管三必須”和“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)“四方責(zé)任”（產(chǎn)權(quán)人主體責(zé)任、使用人安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府屬地責(zé)任），依法依規(guī)徹查自建房安全隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。2023年6月底前完成摸底排查，建立排查底數(shù)和隱患問題清單，邊排查邊錄入邊整治；2024年6月底前基本完成問題整治，消除重大隱患；力爭到2024年12月底前建立健全城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機(jī)制，確保房屋使用安全。
二、排查整治范圍
排查整治覆蓋泰安市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房，確保不漏一戶一房，不留死角盲區(qū)。重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場和工礦區(qū)、景區(qū)、庫區(qū)、鐵路和國省道兩側(cè)、勞動密集型企業(yè)項(xiàng)目周邊等重點(diǎn)區(qū)域的自建房，聚焦“四無”自建房（無土地、規(guī)劃、施工許可審批，無資質(zhì)設(shè)計(jì)，無資質(zhì)施工，無竣工驗(yàn)收），擅自改變結(jié)構(gòu)、加高加層、開挖地下空間等違法改擴(kuò)建的自建房，擅自改變使用功能、違規(guī)用于生產(chǎn)經(jīng)營特別是改建改用為人員密集場所的自建房，以及臨近使用年限的老舊自建房。
三、排查整治內(nèi)容
全面摸清居民自建房基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況、整治情況。重點(diǎn)排查房屋建設(shè)合法合規(guī)性（土地、規(guī)劃、建設(shè)等）、結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等）、經(jīng)營安全性（各類經(jīng)營許可、場所安全要求等）等內(nèi)容。
（一）基本信息。自建房地址、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、層數(shù)、高度、面積、建造年代、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)方式、施工方式、抗震設(shè)防、安全鑒定等信息。
?。ǘ┌踩珷顩r。房屋周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，有無抗震構(gòu)造措施，有無變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷等問題，是否存在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞、可能失穩(wěn)失載、影響使用安全等狀況。
?。ㄈ┦褂们闆r。是否存在擅自改變使用功能、改變結(jié)構(gòu)、加高加層等改擴(kuò)建行為，是否違規(guī)用作生產(chǎn)、經(jīng)營，是否依法辦理經(jīng)營許可、落實(shí)場所安全要求。
（四）合法合規(guī)情況。土地性質(zhì)，用地許可、規(guī)劃許可、施工許可、消防審驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。
四、工作步驟和時(shí)間安排
專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持邊排查、邊整治、邊鞏固、邊提升，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、壓茬推進(jìn)。
?。ㄒ唬┤媾挪槊祝?023年6月20日前）
1.排查初判。在產(chǎn)權(quán)人（使用人）全面自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織排查初判，“一樓一冊、一戶一檔”建立排查臺賬。
2.復(fù)核評估。縣級（部門）對照排查內(nèi)容，逐樓逐棟逐戶梳理隱患問題，分級分類建立隱患問題臺賬。
3.安全鑒定。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委統(tǒng)籌組織專業(yè)力量，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的自建房，督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）委托鑒定機(jī)構(gòu)開展安全鑒定，鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
4.嚴(yán)格管控。排查初判和復(fù)核評估應(yīng)有專業(yè)力量參與，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即依法依規(guī)采取撤人、停用、封存等管控措施。
?。ǘ?shí)施分類整治（2024年6月20日前）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人（使用人）排查整治責(zé)任。依據(jù)鑒定結(jié)論，逐一制定整治方案，明確整治措施和時(shí)限，整治完成一戶、銷號一戶。
1.對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，立即停用并疏散群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險(xiǎn)，該拆除的依法拆除。
2.對一般性隱患立查立改、隨時(shí)消除，存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理。
3.對因建房切坡造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的，采取工程治理、避讓搬遷等措施。
4.對存在未取得土地、規(guī)劃和建設(shè)等手續(xù)以及擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為的，依法嚴(yán)厲查處。
5.對嚴(yán)重危及公共安全且拒不整改構(gòu)成犯罪的，或故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營場所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任?！ ?/p>
?。ㄈ┙∪L效機(jī)制（2024年12月20日前）
1.壓實(shí)主體責(zé)任。房屋產(chǎn)權(quán)人自建3層及以上房屋，以及經(jīng)營性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其他自建房開工前，建設(shè)單位或個人與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)簽訂工程服務(wù)協(xié)議，選用合適的設(shè)計(jì)圖紙及其配套基礎(chǔ)形式，鼓勵委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或?qū)I(yè)工匠施工。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。要定期開展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。
2.加強(qiáng)審批監(jiān)管。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防、市場監(jiān)管等部門在用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任，通過部門聯(lián)動實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。各級各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格自建房用于經(jīng)營的審批監(jiān)管，存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的自建房不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。
3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣兩級有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、自然資源和規(guī)劃等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等屬地責(zé)任，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)前哨探頭作用，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，發(fā)現(xiàn)隱患督促產(chǎn)權(quán)人（使用人）及時(shí)整改、及時(shí)消除。
4.建立制度體系。推動健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，完善房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，研究建立房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度。加快建設(shè)房屋安全管理信息系統(tǒng)，利用空天地一體化監(jiān)測手段，實(shí)現(xiàn)房屋全鏈條、全要素統(tǒng)一上圖入庫，建立房屋全生命周期管理機(jī)制，提升房屋安全動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、應(yīng)急救援水平。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，從有關(guān)成員單位抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)骨干，組建工作專班，實(shí)行集中辦公。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要親自部署推動，堅(jiān)持市級統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)、縣市區(qū)（功能區(qū)）抓落實(shí)，形成齊抓共管局面。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要參照市里模式，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、責(zé)任單位，統(tǒng)籌組織實(shí)施，開展督導(dǎo)評估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題；要結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，安排專門資金，確保政策措施、人員配置、工作落實(shí)到位。
?。ǘ┩晟曝?zé)任體系。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，屬地黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起排查整治工作的第一責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任。各級各有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自研究謀劃、親自動員部署、親自深入一線督促檢查推動落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保工作時(shí)效。按照“誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”原則，產(chǎn)權(quán)人作為房屋安全第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起房屋安全隱患排查整治主體責(zé)任，積極開展自查自糾自改。對存在安全隱患并鑒定為危房的經(jīng)營性自建房，堅(jiān)決采取暫停使用等管控措施，督促、引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）實(shí)施拆除、重建、加固等工程措施消除隱患。隱患徹底消除前，不得恢復(fù)使用。對故意隱瞞房屋建筑安全狀況，用作經(jīng)營性場所導(dǎo)致事故的，一律依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
?。ㄈ┘?xì)化任務(wù)分工。有關(guān)部門和單位要按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房安全監(jiān)管責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)自建房監(jiān)管，牽頭組織開展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問題，建設(shè)房屋安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制。教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)等職責(zé)范圍內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)及其職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。民族宗教部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)宗教活動場所安全管理。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理。司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對自建房安全專項(xiàng)整治工作予以經(jīng)費(fèi)支持。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法依規(guī)用地、規(guī)劃，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)根據(jù)職責(zé)做好自建房立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、經(jīng)營等手續(xù)整治補(bǔ)辦工作，推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通用地紅線內(nèi)自建房以及用作交通場站的自建房安全管理。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好河道、庫區(qū)范圍內(nèi)自建房安全管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營場所的自建房安全管理。文化和旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游設(shè)施的自建房安全管理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的自建房安全管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房涉及的市場主體登記和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，配合審批部門推動將房屋安全鑒定作為自建房辦理相關(guān)經(jīng)營許可開展經(jīng)營活動的前提條件。體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作體育場館和體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。大數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋安全管理信息化建設(shè)等的相關(guān)工作。消防救援部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場所的自建房消防安全管理。電影主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。依據(jù)《全市經(jīng)營性自建房安全專項(xiàng)整治百日行動方案》《泰安市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案》和本實(shí)施方案，按照“先急后緩、先大后小、先經(jīng)營后自用”的原則，對城鄉(xiāng)自建房開展全面排查整治。廣泛動員和充分利用勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠提供技術(shù)保障。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)力量承擔(dān)技術(shù)支撐工作。組織做好法律咨詢、司法調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定等工作，研究實(shí)施困難群眾自建房改造獎補(bǔ)政策。將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障。
?。ㄎ澹﹪?yán)格督導(dǎo)檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要建立包保督導(dǎo)機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)情況。對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、排查不實(shí)、整治不力的予以通報(bào)，對問題嚴(yán)重的約談責(zé)任人，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，對涉嫌違紀(jì)違法的問題線索及時(shí)移送調(diào)查處置。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各分包1個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，開展進(jìn)駐式督導(dǎo)檢查，推動各地黨委、政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任。
?。?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳手段，加強(qiáng)對房屋使用安全知識的科普宣傳，引導(dǎo)廣大群眾重視自建房安全，切實(shí)提高排查房屋安全的主動性、自覺性。建立舉報(bào)獎勵機(jī)制，曝光典型事故案例，形成全社會共同參與的強(qiáng)大輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案請于2022年7月8日前報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月月底前報(bào)送工作進(jìn)展情況。
附件：泰安市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
泰安市人民政府辦公室
2022年7月6日
附件
泰安市自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組成人員名單
組 長：張 濤 市長
副組長：唐傳營 副市長
竇清波 副市長，市公安局局長
劉欽海 市政府秘書長
成 員：田 萌 市政府副秘書長
雷建民 市委宣傳部分管日常工作的副部長
徐兆兵 市發(fā)展改革委主任，市能源局局長
鞠允平 市教育局副局長
黃正玉 市工業(yè)和信息化局局長
徐 敏 市公安局二級高級警長
劉兆泉 市民政局局長
梁立元 市司法局局長
孫 磊 市財(cái)政局局長
賈玉亮 市人力資源社會保障局局長
賈同國 市自然資源和規(guī)劃局局長
許 偉 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
吳國慶 市交通運(yùn)輸局局長
王 騫 市水利局局長
姜士科 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
?！∶瘛 ∈猩虅?wù)局局長
侯衛(wèi)國 市文化和旅游局黨組書記
梁國言 市衛(wèi)生健康委主任
劉 琳 市應(yīng)急局局長
喬國榮 市行政審批服務(wù)局局長
張京洲 市市場監(jiān)管局局長
孔凡洪 市體育局局長
李天波 市大數(shù)據(jù)中心主任
張良忠 市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長
張西忠 市臺胞臺屬聯(lián)誼會會長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的日常組織協(xié)調(diào)。許偉、劉琳同志兼辦公室主任。