各縣、市、區(qū)人民政府,各功能區(qū)管委會,市政府各部門、直屬單位,省屬以上駐泰各單位:
《泰安市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2022年8月15日
泰安市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念為遵循,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神,建立健全泰安市氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)運行機制,確保氣象災(zāi)害防御工作依法、科學(xué)、高效、有序進行,最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障,特制定本方案。
1.2編制依據(jù)?!吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《山東省氣象災(zāi)害防御條例》《山東省自然災(zāi)害風(fēng)險防治辦法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《泰安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍。本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))、大霧、雷電、冰雹、高溫、低溫、道路結(jié)冰、沙塵暴、干旱、霜凍等氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)工作。
1.4工作原則
堅持人民至上,生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,把確保人民群眾生命安全放在首位,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,保障受災(zāi)群眾基本生活,增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識,提升公眾知識和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合。堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從減少氣象災(zāi)害損失向減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用。
堅持綜合氣象減災(zāi),統(tǒng)籌預(yù)警防范氣象災(zāi)害。認真總結(jié)全球氣候變化背景下氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生和演變特點,充分認識新時期氣象災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和復(fù)雜性,把握氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害規(guī)律,科學(xué)預(yù)警防范氣象災(zāi)害,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
堅持分級負責(zé)、屬地管理為主。各級政府組織制定氣象災(zāi)害防御方案及應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)害預(yù)估、災(zāi)情和社會影響等因素,及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,各級政府分級負責(zé),就近指揮,強化協(xié)調(diào)并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會力量和市場機制廣泛參與。強化各級黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位,發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。加強政府與社會力量、市場機制的協(xié)同配合,形成工作合力。
2 運行機制
2.1市級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制
建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)體系,市有關(guān)部門和單位制定以氣象災(zāi)害預(yù)警為重要啟動條件的應(yīng)急預(yù)案或在其他預(yù)案中明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容。市氣象局負責(zé)會同市減災(zāi)委組成部門和單位建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機制,收集市減災(zāi)委組成部門和單位預(yù)警信息需求;組織發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息,同時報告市委、市政府。有關(guān)部門和單位負責(zé)接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并組織災(zāi)害風(fēng)險研判、防范準(zhǔn)備。
可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域大范圍災(zāi)害性天氣并造成重大災(zāi)害時,由市政府決定啟動有關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮機制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門和單位及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織指揮協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)本單位的應(yīng)對工作。
2.2縣級氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制
縣(市、區(qū))級政府參照本預(yù)案,組織建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)指揮機制。
未設(shè)氣象機構(gòu)的區(qū)政府(含功能區(qū))應(yīng)明確一個部門承擔(dān)本預(yù)案中的氣象工作。
3 監(jiān)測預(yù)警
根據(jù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要,氣象部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)助建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。
優(yōu)化完善綜合氣象觀測站網(wǎng),充分利用各類技術(shù)方法和觀測裝備,提高強對流、大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣的精密監(jiān)測能力。
加強災(zāi)害性天氣會商分析研判,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報預(yù)警和服務(wù)工作;聚焦精細服務(wù),不斷提高氣象預(yù)報預(yù)警精細化、數(shù)字化水平。
4 預(yù)警發(fā)布與傳播
氣象部門以氣象災(zāi)害預(yù)警信號形式,統(tǒng)一發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信號最多設(shè)為4個級別,分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示,嚴(yán)重程度依次加重,藍色預(yù)警為最低級別,紅色預(yù)警為最高級別。氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容包括臺站、發(fā)布時間、災(zāi)害種類、預(yù)警信號等級、實況和發(fā)展趨勢、具體影響時段和區(qū)域、防御指南等。
市氣象局根據(jù)中國氣象局、山東省氣象局制定的市、縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),按照預(yù)警聯(lián)動機制組織開展應(yīng)急氣象服務(wù),向市委、市政府和有關(guān)部門、單位發(fā)送預(yù)警信號,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時接收氣象災(zāi)害預(yù)警信號,按照各自職責(zé)做好預(yù)警信號在本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)的傳播工作。
氣象部門按照職責(zé)向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號,并負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播的管理工作。宣傳、廣播電視、通信管理等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)與氣象部門健全完善氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播聯(lián)動機制,組織廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站、新媒體和電信運營商做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息社會傳播的有關(guān)工作。
5 預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害性天氣來臨或發(fā)生時,氣象部門應(yīng)加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警,及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號,適時提高發(fā)布頻次,根據(jù)服務(wù)需要,啟動部門內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急部門負責(zé)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報情況,做好防汛抗旱、森林防滅火和相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;指導(dǎo)全市氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急防范工作;會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和單位組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置、及時救助受災(zāi)群眾。
有關(guān)部門和單位按各自職責(zé),根據(jù)不同種類、不同級別的氣象災(zāi)害對本部門、本行業(yè)的影響分類響應(yīng)。
5.1分類防范
5.1.1臺風(fēng)
根據(jù)部門職責(zé)和臺風(fēng)預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動防汛抗旱、城市防汛、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等市級應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助等預(yù)警響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備,必要時停課;適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間,避免學(xué)生在臺風(fēng)影響時段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門對積水路段實行交通引導(dǎo)或管制。
自然資源和規(guī)劃部門組織做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、防范工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋市政施工在建項目做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備,必要時停止作業(yè)。
交通運輸部門采取措施,加強水上船舶航行安全監(jiān)管,提醒港口及水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作,必要時停止作業(yè)。
水利部門組織開展水工程洪水調(diào)度,提供防汛搶險技術(shù)支撐。
水文部門做好洪水預(yù)報預(yù)警工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防臺風(fēng)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
城市管理部門加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、加固城市市政公用設(shè)施。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的臺風(fēng)防御和應(yīng)對工作。
5.1.2暴雨
根據(jù)部門職責(zé)和暴雨預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動防汛抗旱、城市防汛、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等市級應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雨防范準(zhǔn)備,必要時停課;適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間,避免學(xué)生在暴雨影響時段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門對積水路段實行交通引導(dǎo)或管制。
自然資源和規(guī)劃部門組織做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、防范工作。
水利部門組織開展水工程洪水調(diào)度,提供防汛搶險技術(shù)支撐。
水文部門做好洪水預(yù)報預(yù)警工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防暴雨對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
城市管理部門牽頭開展并指導(dǎo)做好城市防汛相關(guān)工作。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雨防御和應(yīng)對工作。
5.1.3暴雪
根據(jù)部門職責(zé)和暴雪預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動道路交通等市級應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動供暖、供電、供水等部門、單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雪防范準(zhǔn)備,必要時停課;適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間,避免學(xué)生在暴雪影響時段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛;必要時采取道路臨時管制措施,對受影響路段實施交通管制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實防凍措施。
交通運輸部門會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好所轄道路除雪防滑工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防暴雪對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
城市管理部門組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。
能源部門指導(dǎo)能源領(lǐng)域企業(yè)做好設(shè)施檢查和運營監(jiān)控,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力等能源保障。
國網(wǎng)泰安供電公司等電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控,及時排除故障和險情。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪防御和應(yīng)對工作。
5.1.4寒潮
根據(jù)部門職責(zé)和寒潮預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動供暖、供電、供水等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋市政施工在建項目做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時停止作業(yè)。
交通運輸部門采取措施,加強水上船舶航行安全監(jiān)管,提醒港口及水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作,必要時停止作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防寒潮低溫、大風(fēng)等對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
城市管理部門加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、加固城市市政公用設(shè)施。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的寒潮防御和應(yīng)對工作。
5.1.5大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))
根據(jù)部門職責(zé)和大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋市政施工在建項目做好防風(fēng)準(zhǔn)備,必要時停止作業(yè)。
交通運輸部門采取措施,加強水上船舶航行安全監(jiān)管,提醒港口及水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作,必要時停止作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
城市管理部門加強城市運行保障工作;采取措施,巡查、加固城市市政公用設(shè)施。
能源部門指導(dǎo)能源領(lǐng)域企業(yè)做好設(shè)施檢查和運營監(jiān)控。
國網(wǎng)泰安供電公司等電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控,及時排除故障和險情。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))防御和應(yīng)對工作。
5.1.6大霧
根據(jù)部門職責(zé)和大霧預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動道路交通等市級應(yīng)急響應(yīng),及時啟動部門、單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo),維護道路交通秩序,對影響安全通行的路段,根據(jù)應(yīng)急保障實際需要,采取相應(yīng)交通管制措施。
交通運輸部門采取措施,加強水上船舶航行安全監(jiān)管,提醒港口及水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作,必要時停止作業(yè)。
能源部門指導(dǎo)能源領(lǐng)域企業(yè)做好設(shè)施檢查和運營監(jiān)控。
國網(wǎng)泰安供電公司等電力企業(yè)加強電網(wǎng)運營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時消除或減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的大霧防御和應(yīng)對工作。
5.1.7雷電
根據(jù)部門職責(zé)和雷電預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動防雷電等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防御準(zhǔn)備,雷電影響時段減少、停止室外教學(xué)活動。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)房屋市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
能源部門指導(dǎo)能源領(lǐng)域企業(yè)做好設(shè)施檢查和運營監(jiān)控。
國網(wǎng)泰安供電公司等電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運營監(jiān)控,及時排除故障和險情。
林業(yè)部門加強監(jiān)控,做好因雷擊導(dǎo)致森林火災(zāi)的預(yù)防等相關(guān)工作。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的雷電防御和應(yīng)對工作。
5.1.8冰雹
根據(jù)部門職責(zé)和冰雹預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動人工影響天氣、防雹等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
氣象部門視情組織開展人工防雹作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防冰雹對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的冰雹防御和應(yīng)對工作。
5.1.9高溫
根據(jù)部門職責(zé)和高溫預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動部門、單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防高溫準(zhǔn)備工作;高溫影響時段減少、停止室外教學(xué)活動。
公安部門做好交通安全管理,提示車輛安全行駛,防止發(fā)生道路交通事故。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門做好用水安排,協(xié)調(diào)上下游水源,保障群眾生活生產(chǎn)用水。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
文化和旅游部門對A級旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社加強管理,督促采取防暑降溫措施。
能源部門組織指導(dǎo)電力企業(yè)加強高溫期間電力調(diào)配,落實保護措施。
國網(wǎng)泰安供電公司等電力企業(yè)加強高溫期間電力調(diào)配,落實保障措施,保證居民和重要電力用戶用電;加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護,及時排查電力故障。
衛(wèi)生健康部門采取措施,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒等救治需求。
林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對林業(yè)的影響;加強監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防等相關(guān)工作。
各部門和單位按照職責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作,必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應(yīng)對工作。
5.1.10低溫
根據(jù)部門職責(zé)和低溫預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防低溫準(zhǔn)備工作;低溫影響時段減少、停止室外教學(xué)活動。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防低溫對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)督促有關(guān)供熱企業(yè)做好低溫冰凍天氣應(yīng)急供熱工作。
能源部門組織指導(dǎo)能源領(lǐng)域企業(yè)做好應(yīng)對,保障居民和重要用戶的能源需求,落實保護措施。
衛(wèi)生健康部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的低溫凍傷等救治需求。
各部門按照職責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)施工單位做好戶外作業(yè)人員的低溫防凍工作,必要時采取停止作業(yè)措施。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的低溫防御和應(yīng)對工作。
5.1.11道路結(jié)冰
根據(jù)部門職責(zé)和道路結(jié)冰預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動道路交通等市級應(yīng)急響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好市政公用設(shè)施的防凍保暖工作。
公安部門加強車輛指揮和疏導(dǎo),維護道路交通秩序,并根據(jù)應(yīng)急保障實際需要,采取相應(yīng)交通管制措施。
交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調(diào)配工作;會同有關(guān)部門根據(jù)冰凍情況做好所轄道路除冰工作。
城市管理部門組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的道路結(jié)冰防御和應(yīng)對工作。
5.1.12沙塵暴
根據(jù)部門職責(zé)和沙塵暴預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動突發(fā)環(huán)境事件、道路交通等市級應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動部門、單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
教育部門指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防沙塵準(zhǔn)備工作;沙塵暴影響時段停止室外教學(xué)活動。
公安、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)各自職責(zé)采取應(yīng)急措施,保障沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息,指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級旅游景區(qū)疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作。
生態(tài)環(huán)境部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測,為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的沙塵暴防御和應(yīng)對工作。
5.1.13干旱
根據(jù)部門職責(zé)和干旱預(yù)警,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動防汛抗旱等市級應(yīng)急響應(yīng)和自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動部門、單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
氣象部門視情組織開展人工增雨作業(yè)。
水利部門組織實施水資源調(diào)度,提供抗旱技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防干旱對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理措施和技術(shù)手段,減輕干旱影響;加強監(jiān)控,做好森林火災(zāi)預(yù)防等相關(guān)工作。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的干旱防御和應(yīng)對工作。
5.1.14霜凍
根據(jù)部門職責(zé)和霜凍預(yù)警信號,有關(guān)部門和單位綜合研判風(fēng)險,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),適時啟動自然災(zāi)害救助等市級預(yù)警響應(yīng),及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防霜凍對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響,落實防御措施,組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
林業(yè)部門按職責(zé)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理措施和技術(shù)手段,減輕霜凍影響,落實防御措施,組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。
其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的霜凍防御和應(yīng)對工作。
5.2預(yù)警科普
各級各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信號的宣傳教育工作,通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機以及戶外大屏、車載電子屏幕等各類平臺,廣泛宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警防范應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。
完善公民安全教育體系。各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育部門指導(dǎo)下,把氣象災(zāi)害預(yù)警防范應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級各有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育與培訓(xùn)。
6 預(yù)案管理
本預(yù)案由市氣象局負責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?!短┌彩腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)泰安市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(泰政辦字〔2010〕84號)同時廢止。
7 附則
7.1名詞術(shù)語
臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng),其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
暴雨一般指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上,或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水,會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。短時強降水是指1小時內(nèi)降雨量達20毫米或以上的降水,會對城市運行、農(nóng)業(yè)、交通等造成危害。
暴雪一般指24小時內(nèi)累積降水量達10毫米或以上,或12小時內(nèi)累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水,會對農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。
寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動,其帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象會對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。
大風(fēng)(含雷雨大風(fēng))在本預(yù)案中是指陸地平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng),會對農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對交通、電力、人體健康、海上作業(yè)等造成危害。
雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象,會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。
冰雹是指落在地面上、直徑大于0.5厘米的冰粒子。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
低溫在本預(yù)案中是指日最低氣溫低于-15℃以下的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)業(yè)、供暖、人體健康等造成危害。
道路結(jié)冰是指在地面溫度低于0℃時,道路上出現(xiàn)積雪或結(jié)冰現(xiàn)象,會對交通造成危害。
沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象,會對農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
干旱在本預(yù)案中主要指氣象干旱,是指某時段內(nèi),由于蒸發(fā)量和降水量的收支不平衡,水分支出大于水分收入而造成的水分短缺現(xiàn)象,會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
霜凍是指地面溫度降到0℃或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。