各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《泰安市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則》《泰安市重大行政決策專家論證規(guī)則》《泰安市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)則》《泰安市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》《泰安市重大行政決策督查工作規(guī)則》《泰安市重大行政決策后評(píng)估工作規(guī)則》《泰安市重大行政決策過程記錄和立卷歸檔工作指引》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2022年8月4日
泰安市重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法
第一條 為了規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《山東省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政府重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理制度。
市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄（以下簡稱決策目錄）的編制、調(diào)整和管理，適用本辦法。
第三條 決策目錄的編制、調(diào)整和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法、公開的原則。
第四條 市司法局負(fù)責(zé)決策目錄的編制、調(diào)整和管理。
縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委和市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好市政府重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目的申報(bào)工作，配合做好決策目錄的編制和調(diào)整工作。
第五條 本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)方面的重大公共政策和措施；
?。ǘ┲贫ㄓ嘘P(guān)市場監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
?。ㄈ┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面重要的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；
（四）制定開發(fā)利用或者保護(hù)水、土地、能源、礦產(chǎn)、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；
?。ㄎ澹┲贫ㄩ_發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；
?。Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
?。ㄆ撸Q定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
宏觀調(diào)控決策、政府立法決策、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策以及政府內(nèi)部事務(wù)管理決策，不列入決策目錄進(jìn)行管理。
第六條市司法局在編制決策目錄前，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委和市直有關(guān)部門征集重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目，并可以根據(jù)需要，向社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目。
第七條縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委和市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市委、市政府年度重點(diǎn)工作部署以及決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的意見建議，結(jié)合承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)分工，確定重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目；也可以從人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案以及自然人、法人和非法人組織提出的書面建議中確定重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目。
第八條重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策事項(xiàng)名稱；
（二）決策承辦單位；
?。ㄈ┯?jì)劃完成時(shí)間；
?。ㄋ模Q策主要依據(jù)；
?。ㄎ澹Q策的主要內(nèi)容和擬解決的主要問題；
?。?shí)施決策的必要性和可行性。
第九條縣（市、區(qū)）政府提出的重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人同意后報(bào)市司法局；功能區(qū)管委和市直有關(guān)部門提出的重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目，經(jīng)集體研究后報(bào)市司法局。
第十條市司法局應(yīng)當(dāng)會(huì)同申報(bào)單位和有關(guān)部門對(duì)征集的重大行政決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目進(jìn)行研究論證；必要時(shí)，可以組織法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢論證，并統(tǒng)籌編制決策目錄草案。
第十一條市司法局可以將決策目錄草案向社會(huì)公開征求意見，并對(duì)公眾提出的意見進(jìn)行整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策目錄草案。
第十二條決策目錄草案經(jīng)市司法局集體研究后，報(bào)市政府研究確定，并按程序報(bào)市委同意。
第十三條決策目錄應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策事項(xiàng)名稱、決策承辦單位和完成時(shí)限等內(nèi)容。
決策目錄由市政府辦公室印發(fā)，除依法不得公開的重大行政決策事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十四條列入決策目錄的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。
第十五條對(duì)列入決策目錄的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向市司法局提出書面建議并說明理由，由市司法局組織研究論證后，報(bào)市政府決定。
第十六條自然人、法人或者非法人組織向市政府反映需要新增或調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)的，市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋。
第十七條決策目錄應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)，由市司法局向省司法廳報(bào)送備案。
報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告、正式文本和編制說明（均為一式兩份），同時(shí)按要求報(bào)送電子文本。
決策目錄調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的決策目錄正式文本，自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。
第十八條縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門決策目錄的編制、調(diào)整和管理，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：有關(guān)文書格式
附件
有關(guān)文書格式
（一）備案報(bào)告
關(guān)于《××××××》的備案報(bào)告
×××司法局：
現(xiàn)將××××××（公布機(jī)關(guān)名稱）××××年×月×日公布的《××××××》（×××〔××××〕××號(hào)）正式文本和編制說明（一式兩份）報(bào)請備案。
×××司法局
××××年×月×日
（二）編制說明
關(guān)于《××××××》的編制說明
現(xiàn)將《××××××》的編制情況說明如下：
一、編制過程
二、重大行政決策事項(xiàng)確定情況
包括列入決策目錄的重大行政決策事項(xiàng)的情況，未列入決策目錄的決策事項(xiàng)建議項(xiàng)目的情況等。
三、需要說明的其他問題
泰安市重大行政決策公眾參與工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策公眾參與程序，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策公眾參與，適用本規(guī)則。
除依法不予公開的重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）外，市政府作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)履行公眾參與程序。
第三條 重大行政決策公眾參與工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、公開、便利的原則，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四條 市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大行政決策公眾參與工作，督促?zèng)Q策承辦單位履行重大行政決策公眾參與程序。
決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策公眾參與的具體工作。
第五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度等因素，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等方式聽取意見。
第六條 決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織及其他社會(huì)組織、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取意見建議。
決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)造成重大影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。
決策承辦單位可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。
第七條 決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱場所以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的途徑、方式、期限以及聯(lián)系部門、聯(lián)系方式等。
公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等需要縮短期限的，征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、媒體專訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說明。
第八條 以座談會(huì)方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系的自然人、法人或者非法人組織代表參加，并將決策草案等材料于召開座談會(huì)3日前送達(dá)與會(huì)人員。
決策承辦單位在座談會(huì)過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人員意見，并注重溝通解釋，必要時(shí)，可以邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行解釋說明。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。
第九條 決策事項(xiàng)有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)：
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；
（二）直接涉及自然人、法人或者非法人組織切身利益，可能造成重大影響的；
?。ㄈQ策事項(xiàng)存在重大分歧的。
第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)15日前通過政府網(wǎng)站、新聞媒體公告下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┡e行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；
?。ǘQ策草案及其說明等材料；
?。ㄈ┥暾垍⒓勇犠C會(huì)的時(shí)間、方式；
（四）申請參加聽證會(huì)人員的條件。
第十一條 與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的自然人、法人或者非法人組織，可以申請參加聽證會(huì)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)合理確定聽證參加人，利害關(guān)系人代表一般不少于聽證參加總?cè)藬?shù)的二分之一。申請參加聽證會(huì)的人數(shù)較多的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。
聽證參加人的基本情況應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。
第十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開進(jìn)行：
（一）聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會(huì)紀(jì)律；
?。ǘ┞犠C主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人，宣布聽證會(huì)內(nèi)容；
?。ㄈQ策事項(xiàng)承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
?。ㄋ模┞犠C參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；
?。ㄎ澹┞犠C參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。
聽證會(huì)可以邀請新聞媒體和有關(guān)人員參加旁聽。
第十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)記錄制作聽證報(bào)告，作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。
聽證報(bào)告包括召開聽證會(huì)的基本情況、聽證參加人的意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。
第十四條 以實(shí)地走訪方式聽取公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)梳理相關(guān)領(lǐng)域存在的主要利益關(guān)系、可能的觀點(diǎn)分歧、公眾關(guān)心的主要問題等，科學(xué)制定走訪計(jì)劃，并選取有代表性的區(qū)域、群體、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展走訪。
第十五條 以問卷調(diào)查形式征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的主要內(nèi)容科學(xué)設(shè)計(jì)問卷，根據(jù)決策影響范圍等確定調(diào)查對(duì)象、問卷發(fā)放數(shù)量及方式，并采取有效措施提高問卷回收率。
第十六條 對(duì)有關(guān)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用和保護(hù)等重大民生決策事項(xiàng)，決策承辦單位可以采取民意調(diào)查的方式，了解社會(huì)公眾對(duì)決策事項(xiàng)的意見，并形成民意調(diào)查報(bào)告。民意調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查事項(xiàng)、調(diào)查范圍、調(diào)查方式、調(diào)查所得的各類意見和意見分析數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
民意調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)性和代表性。
決策承辦單位可以自行組織或者委托無利害關(guān)系的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行民意調(diào)查。第三方機(jī)構(gòu)組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。
第十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取和記錄各方面意見，將公眾參與情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)反饋公眾意見采納情況。
第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作公眾參與情況報(bào)告，載明履行公眾參與程序情況，特別是公眾提出主要意見的研究采納情況，連同決策草案一并提請市政府審議。
公眾參與情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為市政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。
第十九條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策公眾參與，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：×××（重大行政決策事項(xiàng)）公眾參與情況報(bào)告
附件
×××（重大行政決策事項(xiàng)）公眾參與
情況報(bào)告
現(xiàn)將×××（重大行政決策事項(xiàng)）公眾參與情況報(bào)告如下：
一、公眾參與決策事項(xiàng)基本情況……
二、公眾所提意見建議匯總情況……
三、公眾所提意見建議采納情況……
×××局
××××年×月×日
泰安市重大行政決策專家論證規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策專家論證程序，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策專家論證，適用本規(guī)則。
本辦法所稱重大行政決策專家論證，是指決策承辦單位就重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行的專業(yè)性論證活動(dòng)。
第三條 市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大行政決策專家論證工作，督促?zèng)Q策承辦單位履行重大行政決策專家論證程序。
決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策專家論證的具體工作。
第四條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式進(jìn)行。
第五條 決策承辦單位選擇參與論證專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇 與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
參與論證的專家應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)專家和法律專家，以行業(yè)專家為主。參與論證的行業(yè)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)特長應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)相符合，并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。
參與論證的專家一般不少于5人；對(duì)涉及面較廣、爭議較大或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的決策事項(xiàng)，參與論證的專家一般不少于7人。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)保障專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、客觀地開展論證工作，不得提出傾向性意見或者暗示。
第六條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行全面論證，內(nèi)容包括：必要性，科學(xué)性，決策的出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，決策實(shí)施對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)安全、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及可控性等。
第七條 論證工作按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬M定專家論證工作方案，包括論證目的、論證對(duì)象與內(nèi)容、論證方式、步驟等；
?。ǘ┐_定論證專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)；
?。ㄈ＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)在確定的時(shí)間內(nèi)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行研究并按確定的內(nèi)容、方式開展論證活動(dòng);
（四）專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具簽名或者蓋章的書面論證意見。
第八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度和時(shí)間要求等情況，給予專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)合理的研究時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日，并提供論證所需資料。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)可以查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，并按規(guī)定獲得合理報(bào)酬。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，對(duì)論證意見負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)。
第九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見匯總整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案；通過適當(dāng)方式向?qū)＜曳答佌撟C意見采納情況，形成專家論證情況報(bào)告，并視情況向社會(huì)公開專家信息和論證意見。
第十條 決策承辦單位將決策事項(xiàng)提請市政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將專家論證情況報(bào)告、專家論證意見一并提交。
專家論證情況報(bào)告、專家論證意見應(yīng)當(dāng)作為市政府作出重大行政決策的重要依據(jù)。
第十一條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策專家論證，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
附件：×××（重大行政決策事項(xiàng)）專家論證情況報(bào)告
附件
×××（重大行政決策事項(xiàng)）專家論證
情況報(bào)告
現(xiàn)將×××（重大行政決策事項(xiàng)）專家論證情況報(bào)告如下：
一、組織決策事項(xiàng)專家論證基本情況……
二、專家所提意見建議匯總情況……
三、專家所提意見建議采納情況……
×××局
××××年×月×日
泰安市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他單位依照法定職權(quán)和程序，在重大行政決策作出前，對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、研判，提出防范和化解方案，并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。
第三條 重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，遵循客觀公正、科學(xué)專業(yè)、應(yīng)評(píng)盡評(píng)的原則。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。
第四條 市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，督促?zèng)Q策承辦單位履行重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。
決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位負(fù)責(zé)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體工作。
第五條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不得提請市政府審議。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以結(jié)合公眾參與、專家論證等工作同步組織。
第六條 決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位可以自行開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，也可以根據(jù)需要，委托有能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)委托人同意，不得將評(píng)估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托。
開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)組織利益相關(guān)方和相關(guān)部門參加，并根據(jù)需要，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問、專家學(xué)者以及社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加。
委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫等第三方機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提供必要的保障支持。受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威。
第七條 開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以就決策事項(xiàng)的下列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件或者其他社會(huì)安全事件的情形；
（二）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害或者其他危害公共安全的情形；
（三）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；
?。ㄋ模┴?cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成大額財(cái)政資金流失、帶來重大政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形；
（五）輿情風(fēng)險(xiǎn)，包括可能產(chǎn)生大范圍的嚴(yán)重負(fù)面評(píng)價(jià)的情形；
?。┛赡芤l(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲贫ㄔu(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法與步驟等。
?。ǘ╅_展調(diào)查研究。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、會(huì)商分析、召開座談會(huì)等方式，充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見，對(duì)受決策事項(xiàng)影響較大的單位、有特殊困難的群體進(jìn)行重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見。
（三）全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行綜合分析研究，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。
（四）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
?。ㄎ澹┬纬娠L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條 決策風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)公眾大部分有意見、反映特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)群體性事件且難以疏導(dǎo)，存在較大社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為高風(fēng)險(xiǎn)；
?。ǘ┥鐣?huì)公眾部分有意見、反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突，但可以采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施予以化解，存在一定社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為中風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄈ┥鐣?huì)公眾多數(shù)理解支持，但少部分人有意見，存在較小社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，為低風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；
?。ǘ└鞣揭庖娂捌洳杉{情況；
（三）決策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；
?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案；
?。┢渌枰d明的內(nèi)容。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向市政府提出終止決策、調(diào)整決策方案直至降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策的建議。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為中風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取防范、化解措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控后提出決策建議。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為低風(fēng)險(xiǎn)的，決策承辦單位可以直接提出決策建議。
第十二條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
附件：×××（重大行政決策事項(xiàng)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估說明
附件
×××（重大行政決策事項(xiàng)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估說明
現(xiàn)將×××（重大行政決策事項(xiàng)）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況說明如下：
一、組織決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本情況……
二、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)……
三、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案……
×××局
××××年×月×日
泰安市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策合法性審查程序，提高決策質(zhì)量，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策合法性審查，適用本規(guī)則。
第三條 市政府重大行政決策合法性審查實(shí)行兩級(jí)審查機(jī)制。
市司法局負(fù)責(zé)市政府重大行政決策合法性審查工作，并指導(dǎo)決策承辦單位的法制工作機(jī)構(gòu)開展合法性初審工作。
決策承辦單位的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政府重大行政決策合法性初審工作。
第四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)需要，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及公平競爭審查等法定程序，并由其法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性初審，出具合法性初審意見書。
決策承辦單位法制工作機(jī)構(gòu)在進(jìn)行本單位重大行政決策合法性初審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查主體法定權(quán)限、決策草案內(nèi)容的合法性以及履行決策程序情況等內(nèi)容，并出具書面審查意見。
未經(jīng)合法性初審，不得提交決策承辦單位集體討論。
第五條 決策草案經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后，應(yīng)當(dāng)送請市司法局進(jìn)行合法性審查。
不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性審查。
第六條 決策承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┧蛯徤暾垥?；
（二）決策草案；
?。ㄈ┢鸩菡f明（包括制定背景、必要性、起草過程、主要內(nèi)容等）；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本；
?。ㄎ澹┕妳⑴c、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競爭審查和貿(mào)易政策合規(guī)審查等有關(guān)書面材料；
?。┎块T會(huì)簽意見；
?。ㄆ撸┍締挝坏暮戏ㄐ猿鯇徱庖姇?nbsp;
?。ò耍┻M(jìn)行合法性審查需要的其他材料。
未履行有關(guān)法定程序的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在起草說明中說明理由。報(bào)送材料不符合要求的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)送，補(bǔ)送時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第七條 合法性審查的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
?。ǘQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定；
?。ㄋ模┢渌枰M(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。
第八條 市司法局進(jìn)行合法性審查，應(yīng)當(dāng)組織政府法律顧問、公職律師提出法律意見。政府法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
合法性審查工作可以采取下列方式：
?。ㄒ唬鎸彶?；
?。ǘ┍匾恼{(diào)查研究；
?。ㄈ┩ㄟ^召開座談會(huì)、聽證會(huì)、公開征求意見等形式廣泛聽取社會(huì)各方面意見；
?。ㄋ模┙M織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合市司法局做好合法性審查工作，按要求就有關(guān)問題作出說明；其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好協(xié)作配合。
第九條 重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般自收到材料之日起不少于7個(gè)工作日。
開展本規(guī)則第八條第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)工作以及組織政府法律顧問、公職律師論證的時(shí)間，不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第十條 對(duì)合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題，市司法局按照下列規(guī)定處理：
（一）超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)法定權(quán)限或者主要內(nèi)容不合法的，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論；
?。ǘ?yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的，退回決策承辦單位補(bǔ)正程序；
（三）具體規(guī)定不合法的，提出相應(yīng)修改意見和建議。
對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。
第十一條 市司法局完成合法性審查工作后，出具合法性審查意見書，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。
合法性審查意見書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬彶榈幕厩闆r；
?。ǘ┖戏ㄐ詫彶榻Y(jié)論；
?。ㄈ┐嬖诤戏ㄐ詥栴}或者法律風(fēng)險(xiǎn)的，說明理由、明示法律風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)情況提出修改意見和建議。
第十二條 決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請市政府審議。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行修改或者補(bǔ)充；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)書面說明理由。
第十三條 合法性審查意見供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得對(duì)外泄露。
第十四條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策合法性審查，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
附件：關(guān)于×××（重大行政決策事項(xiàng)）的合法性審查意見
附件
關(guān)于×××（重大行政決策事項(xiàng)）的合法性
審查意見
×××（重大行政決策事項(xiàng)）承辦單位：
×月×日，收到貴單位送審的×××（重大行政決策事項(xiàng)）后，按照《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)決策事項(xiàng)的權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面的情況進(jìn)行了審查，現(xiàn)提出審查意見如下：
一、決策權(quán)限……
二、制定程序……
三、決策內(nèi)容……
×××局
××××年×月×日
泰安市重大行政決策督查工作規(guī)則
第一條 為了推動(dòng)重大行政決策的貫徹落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的問題，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策督查工作，適用本規(guī)則。
第三條 市政府重大行政決策督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。
第四條 市政府辦公室會(huì)同市司法局負(fù)責(zé)組織開展市政府重大行政決策事項(xiàng)的督查，具體工作由市政府督查室、市司法局承擔(dān)。
決策承辦單位、決策執(zhí)行單位等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。
第五條 市政府重大行政決策作出后，由市司法局負(fù)責(zé)提報(bào)納入市政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，督促?zèng)Q策執(zhí)行單位如期完成所承擔(dān)的任務(wù)。
第六條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。
決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)。
第七條 市政府督查室應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，會(huì)同市司法局等相關(guān)部門對(duì)重大行政決策事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題。
第八條 重大行政決策督查工作可以采取書面督查、實(shí)地督查、委托第三方評(píng)估等方式，提升督查效能。
組織開展書面督查的，應(yīng)當(dāng)要求被督查單位就相關(guān)重大行政決策的形成或者執(zhí)行情況進(jìn)行全面自查，并限期書面報(bào)告情況；組織開展實(shí)地督查的，應(yīng)當(dāng)深入被督查單位，通過現(xiàn)場檢查、座談、暗訪等形式全面了解實(shí)際情況；委托第三方評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)選擇與決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作以外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)。
第九條 督查結(jié)束后，市政府督查室會(huì)同市司法局形成書面督查報(bào)告，督查報(bào)告包括重大行政決策執(zhí)行情況、存在的問題、需提請領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)以及工作建議等內(nèi)容。
第十條 督查報(bào)告報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。
督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照要求完成整改。市政府督查室視情對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。
第十一條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策督查工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
泰安市重大行政決策后評(píng)估工作規(guī)則
第一條 為了規(guī)范重大行政決策后評(píng)估程序，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的監(jiān)督管理，保障科學(xué)、民主、依法決策，根據(jù)《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市政府重大行政決策后評(píng)估，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱重大行政決策后評(píng)估，是指決策執(zhí)行單位按照一定的方法和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施效果、存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析與綜合研判，形成評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。
第三條 重大行政決策后評(píng)估工作，遵循客觀公正、科學(xué)合理、公開透明的原則。
第四條 市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大行政決策后評(píng)估工作。
決策執(zhí)行單位負(fù)責(zé)重大行政決策后評(píng)估的具體工作。
決策執(zhí)行單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合評(píng)估工作，提供重大行政決策實(shí)施過程中的情況和資料，如實(shí)說明實(shí)施過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，不得以任何手段干預(yù)、影響評(píng)估的獨(dú)立性和公正性。
第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展決策后評(píng)估：
?。ㄒ唬Q策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化；
?。ǘ┲卮笮姓Q策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
?。ㄈ┳匀蝗?、法人和非法人組織提出較多意見；
（四）市政府認(rèn)為確有必要。
第六條 決策執(zhí)行單位可以自行組織評(píng)估，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的第三方機(jī)構(gòu)除外。
委托開展第三方評(píng)估的，決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)與第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。第三方機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)開展決策后評(píng)估工作，未經(jīng)委托人同意，不得將評(píng)估內(nèi)容轉(zhuǎn)委托。
第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)資質(zhì)和行業(yè)權(quán)威，評(píng)估過程中始終保持獨(dú)立性、公正性，禁止預(yù)先設(shè)定結(jié)論性、傾向性意見。
第七條 重大行政決策后評(píng)估可以采用問卷調(diào)查、意見征詢、輿情跟蹤、實(shí)地考察、座談研究等方式進(jìn)行。
第八條 重大行政決策后評(píng)估可以對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)需要對(duì)決策的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬Q策實(shí)施的結(jié)果與決策目的是否相符；
?。ǘQ策實(shí)施的成本、效益分析；
?。ㄈ?shí)施對(duì)象對(duì)決策的接受程度；
?。ㄋ模Q策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度；
?。ㄎ澹Q策實(shí)施帶來的影響和可預(yù)期的長遠(yuǎn)影響；
?。┢渌枰M(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容。
第九條 重大行政決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┏闪⒃u(píng)估小組。評(píng)估小組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?zhí)行單位代表組成；必要時(shí)，可邀請社會(huì)公眾參與。
?。ǘ┲朴喸u(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估人員、評(píng)估范圍、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估程序、委托評(píng)估和評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（三）開展調(diào)查研究。決策評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)采取多種方式全面收集重大行政決策執(zhí)行的相關(guān)信息，要注重聽取社會(huì)公眾特別是利害關(guān)系人的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等參與評(píng)估，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分類整理與綜合分析。
?。ㄋ模┬纬稍u(píng)估報(bào)告。
第十條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、結(jié)論準(zhǔn)確、建議可行。評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）評(píng)估過程和方式；
（二）決策執(zhí)行的基本情況；
?。ㄈQ策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；
（四）繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行或者修改決策的建議。
第十一條 決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整市政府重大行政決策的重要依據(jù)。
第十二條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策后評(píng)估，參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
泰安市重大行政決策過程記錄和立卷歸檔
工 作 指 引
第一條 為了全面記錄、準(zhǔn)確反映重大行政決策過程，進(jìn)一步推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《山東省重大行政決策程序規(guī)定》《泰安市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本指引。
第二條 市政府重大行政決策過程記錄和立卷歸檔，適用本指引。
第三條 本指引所稱重大行政決策過程記錄，是指在重大行政決策過程中，通過制作重大行政決策檔案，利用文字及電子記錄設(shè)備等手段，對(duì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策活動(dòng)過程進(jìn)行記錄的行為。以電子設(shè)備記錄的，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子數(shù)據(jù)采取保護(hù)措施，條件允許的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面等形式予以固定，并隨決策檔案歸檔。
第四條 本指引所稱重大行政決策檔案，是指市政府在重大行政決策過程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子、實(shí)物等形式的記錄。
第五條 重大行政決策過程記錄和材料立卷歸檔工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀真實(shí)、全面完整、安全高效的原則。
第六條 決策承辦單位負(fù)責(zé)市政府重大行政決策檔案的收集、整理、歸檔工作。
其他相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將決策過程中形成的相關(guān)材料送決策承辦單位。
第七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全檔案管理制度，指派專人負(fù)責(zé)決策檔案的收集、整理、保管、移交和利用工作，同時(shí)要嚴(yán)格 審查歸檔文件材料質(zhì)量，確保決策檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在決策完成后30日內(nèi)將所有決策檔案整理歸檔，并形成副本兩份和PDF版。檔案原件移交市政府辦公室，副本一份和PDF版移交市司法局，一份留存。
第八條 決策啟動(dòng)階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：提出決策事項(xiàng)、初步可行性論證、決定是否啟動(dòng)、確定啟動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織等。
第九條 征求意見階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
?。ㄒ唬嬲髑笠庖姷模ㄕ髑笠庖姷耐ㄖ?、被征求意見人的回復(fù)意見、反饋材料等；
?。ǘ┩ㄟ^政府網(wǎng)站、報(bào)紙等向社會(huì)公開的，包括電子郵件、網(wǎng)頁信息、反饋材料等；
?。ㄈ┡e行座談會(huì)、論證會(huì)的，包括會(huì)議通知、簽到表、會(huì)議記錄、參會(huì)人員書面意見、反饋材料等；
（四）舉行聽證的，包括聽證公告、聽證參加人員名單公告、聽證通知書、聽證會(huì)筆錄、聽證報(bào)告等；
?。ㄎ澹┕妳⑴c情況報(bào)告；
?。Q策承辦單位在征求各方意見后形成的決策事項(xiàng)草案及說明。
依法不履行相關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)有不履行該程序的情況說明材料。
第十條 專家論證階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
?。ㄒ唬＜艺撟C工作方案；
（二）專家參與決策事項(xiàng)草案論證的會(huì)議通知、簽到表、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)論證的委托書等；
?。ㄈ＜摇I(yè)機(jī)構(gòu)出具的書面論證意見；
?。ㄋ模＜艺撟C情況報(bào)告。
依法不履行相關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)有不履行該程序的情況說明材料。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
?。ㄒ唬Q策承辦單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)書面材料或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的委托書；
（二）開展問卷調(diào)查、輿情跟蹤、實(shí)地走訪、部門論證、專家咨詢、會(huì)商分析、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評(píng)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的相關(guān)書面材料；
?。ㄈ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估說明。
依法不履行相關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)有不履行該程序的情況說明材料。
第十二條 合法性審查階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
（一）送審申請書、決策草案及說明；
?。ǘ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本；
?。ㄈQ策承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的合法性初審意見書；
（四）政府法律顧問、公職律師出具的法律咨詢論證意見；
?。ㄎ澹┦兴痉ň殖鼍叩暮戏ㄐ詫彶橐庖?；
?。Q策承辦單位根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行必要調(diào)整或者補(bǔ)充的材料。
第十三條 集體討論階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
（一）議題申報(bào)單；
?。ǘ?huì)議記錄；
（三）會(huì)議紀(jì)要；
?。ㄋ模Q定決策事項(xiàng)的其他輔助材料。
第十四條 重大行政決策出臺(tái)前按程序報(bào)經(jīng)市委或者市人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)、審議的，應(yīng)當(dāng)收集歸檔履行報(bào)批手續(xù)的書面材料、會(huì)議紀(jì)要、決策修改稿等。
第十五條 重大行政決策結(jié)果屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)收集歸檔主動(dòng)向社會(huì)公開的書面或者電子憑證。
第十六條 重大行政決策中形成的錄音、錄像、光盤、照片等特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)歸入單位相應(yīng)類別檔案中，具體歸檔工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大行政決策形成的電子檔案應(yīng)當(dāng)同步歸檔。在決策檔案備考表中應(yīng)標(biāo)明本卷檔案與有關(guān)聯(lián)的特殊載體檔案互作參見的情況。
第十七條 決策執(zhí)行階段應(yīng)當(dāng)收集歸檔的材料包括：
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策工作任務(wù)和責(zé)任分解材料；
（二）重大行政決策執(zhí)行單位制定的執(zhí)行方案；
?。ㄈ┲卮笮姓Q策執(zhí)行情況的檢查、督促或者考核等工作記錄；
?。ㄋ模Q策執(zhí)行單位提出的繼續(xù)執(zhí)行、中止執(zhí)行、停止執(zhí)行、修改決策的建議，以及市政府對(duì)建議的審議和采納情況；
（五）自然人、法人和非法人組織對(duì)重大行政決策及其實(shí)施存在問題的意見或建議；
?。┲卮笮姓Q策實(shí)施情況后評(píng)估報(bào)告。
決策執(zhí)行單位完成重大行政決策執(zhí)行工作任務(wù)后，應(yīng)于30日內(nèi)將執(zhí)行過程中形成的相關(guān)材料送決策承辦單位一并歸檔。
第十八條 重大行政決策立卷歸檔的基本要求：
?。ㄒ唬└鲉挝粦?yīng)當(dāng)將重大行政決策檔案納入本單位檔案分類方案中，單設(shè)類別進(jìn)行管理，明確檔號(hào)和歸檔范圍；
（二）按決策事項(xiàng)組卷，較厚的可分卷整理，每卷單獨(dú)編制案卷號(hào)，涉及國家機(jī)密、個(gè)人隱私等不宜對(duì)外公開內(nèi)容的，需按正卷和副卷分開組卷，整理時(shí)，正卷排列在前，副卷在后，連續(xù)編制案卷號(hào)；
（三）使用統(tǒng)一規(guī)范的案卷封面、卷內(nèi)目錄和備考表，并按要求填寫；
?。ㄋ模┚韮?nèi)文件材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，頁碼宜編寫在文件正面右上角、背面左上角空白位置；
?。ㄎ澹┚韮?nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策過程各階段先后順序排列，裝訂整齊；
?。┦占瘹w檔的文件材料應(yīng)當(dāng)為重大行政決策過程中形成的原始記錄，并采用耐久、可靠、滿足長期保存需求的記錄載體和記錄方式；
?。ㄆ撸┲卮笮姓Q策檔案保管期限均為永久；
（八）其他立卷規(guī)定。
第十九條 決策承辦單位可根據(jù)決策事項(xiàng)的實(shí)際情況調(diào)整收集歸檔的材料內(nèi)容，重大行政決策歸檔后的管理工作按照國家和省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門重大行政決策過程記錄和立卷歸檔，參照本指引執(zhí)行。
第二十一條 本指引自印發(fā)之日起施行。
說明：
一、卷內(nèi)目錄填寫說明。
卷內(nèi)文件目錄各項(xiàng)目的含義及填寫要求
1.文號(hào)：文件制發(fā)單位的發(fā)文字號(hào)，由本單位發(fā)文代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)三部分組成，要求照實(shí)抄錄，填寫完整齊全（沒有文號(hào)的可不填）。
2.文件名稱：文件的標(biāo)題，要求照實(shí)抄錄。文件本身沒有標(biāo)題或標(biāo)題不能說明文件內(nèi)容的，應(yīng)為其加擬或補(bǔ)充標(biāo)題，并將加擬或補(bǔ)充標(biāo)題置于〔〕內(nèi)，以區(qū)別于原來的文件標(biāo)題。若將附件標(biāo)題也一并標(biāo)注，查找利用將更加快捷、方便。
3.日期：文件的形成時(shí)間，即文件的落款時(shí)間，填寫時(shí)可省略年、月、日三個(gè)字，以國際標(biāo)準(zhǔn)日期表示法標(biāo)注，如20210601。
4.頁號(hào)：卷內(nèi)文件所在頁號(hào)，只填寫每份文件首頁頁號(hào)即可，但是，最后一份文件的起止頁號(hào)都要填寫。
5.備注：注釋文件需說明的情況，沒有需要說明的情況的，可不填。
6.序號(hào)、題名、文號(hào)、日期、備注由業(yè)務(wù)部門填寫，頁號(hào)由檔案部門填寫，檔案部門可補(bǔ)充填寫歸檔后的備注信息。
二、目錄內(nèi)容僅供參考，各部門依照實(shí)際案件填寫或刪除；建檔立卷時(shí)，填寫說明也自行刪除。
三、備考表填寫說明。
1.本卷情況說明：說明本案卷內(nèi)的文件有無缺損、修復(fù)、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況以本卷檔案與有關(guān)聯(lián)的特殊載體檔案互作參見的情況，如“本卷第xx件文件相關(guān)照片已歸入本單位聲像檔案，檔號(hào)為xxxxxx”。歸檔前的情況說明由業(yè)務(wù)部門填寫，如文件的缺損情況，歸檔后的情況說明由檔案室填寫，如文件的修復(fù)、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。備考表應(yīng)當(dāng)照實(shí)填寫。
2.立卷人：填寫具體負(fù)責(zé)立卷者姓名，可手簽，也可用私人印章，以示對(duì)本案卷立卷情況負(fù)責(zé)。
3.檢查人：填寫案卷質(zhì)量審核者的姓名，如果是部門立卷，檢查人為檔案室人員，如果是檔案室立卷，檢查人也是立卷人，要求照實(shí)填寫。
4.立卷時(shí)間：填寫完成立卷的年、月、日。
5.檢查時(shí)間：歸檔之前復(fù)核的年、月、日。