各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會、市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
泰安市人民政府辦公室
2022年9月23日
泰安市重點建設(shè)項目管理辦法
第一章 總則
第一條為進一步加強市重點建設(shè)項目管理和服務(wù)，充分發(fā)揮重點建設(shè)項目在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動作用，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市重點建設(shè)項目是指：
（一）每年市發(fā)展改革委按程序組織篩選，報市委、市政府同意后，以市政府名義公布的項目。
（二）根據(jù)市重點建設(shè)項目動態(tài)調(diào)整要求，市發(fā)展改革委組織篩選并報市委、市政府同意后，以市發(fā)展改革委文件公布的項目。
第三條市重點建設(shè)項目包括實施類項目和準備類項目。
（一）實施類項目為當(dāng)期能夠順利建設(shè)、形成一定實物工作量的項目，主要包括新開工項目和續(xù)建項目。
（二）準備類項目為事關(guān)長遠和全局，需要加快落實建設(shè)條件的項目，主要包括儲備項目和謀劃項目。
第四條實行由市政府分工副市長任召集人、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的市重點建設(shè)項目聯(lián)席會議制度，負責(zé)全市重點建設(shè)項目的審核、組織和實施等工作。
第二章 項目策劃
第五條圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，依托我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃儲備一批全局性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重點項目，形成“策劃一批、儲備一批、落地一批、推進一批、投產(chǎn)一批”的梯次推進格局。
第六條以新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略為主導(dǎo)，突出“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程等領(lǐng)域，重點策劃“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”項目。
第七條建立市級重點策劃項目儲備庫，動態(tài)調(diào)整、滾動實施，將符合條件的優(yōu)先列入市重點建設(shè)項目。發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，加強項目包裝推介，促進策劃項目向重點建設(shè)項目轉(zhuǎn)化。
第三章 項目申報
第八條市重點建設(shè)項目申報堅持以下原則：
（一）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)。緊緊圍繞國家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊密銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的項目，支持符合條件的重大活動簽約項目以及重大招商引資項目。
（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先。重點產(chǎn)業(yè)項目側(cè)重工藝技術(shù)國內(nèi)外領(lǐng)先、打破國外技術(shù)壟斷、填補我市產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和布局空白的優(yōu)質(zhì)項目，突出支持“十強產(chǎn)業(yè)”項目；重點基礎(chǔ)設(shè)施項目側(cè)重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（新基建）和以骨干通道、樞紐工程為主的老基建項目；重點民生項目側(cè)重社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強弱項、提質(zhì)量的項目；重點平臺項目側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的重大創(chuàng)新平臺和支撐載體。
（三）堅持實施落地。項目技術(shù)條件成熟，不存在實行產(chǎn)業(yè)化的重大不確定性。項目建設(shè)規(guī)模合理，與項目單位投資實力和市場需求相適應(yīng)。市重點實施類項目前期工作扎實，能夠依法合規(guī)如期開工建設(shè)并完成年度投資計劃。
（四）堅持公平公正。市重點建設(shè)項目涵蓋各類投資主體，鼓勵公平有序競爭，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的市場化項目建設(shè)格局。優(yōu)選過程堅持統(tǒng)一評價標準，規(guī)范評審程序，強化評審監(jiān)督。
第九條市重點建設(shè)項目實行集中統(tǒng)一申報，項目單位向所在地發(fā)展改革部門或功能區(qū)管委提出申請，跨區(qū)域項目和市屬事業(yè)單位項目向主管部門提出申請。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、各功能區(qū)管委和市直有關(guān)部門負責(zé)匯總審查本區(qū)域、本部門申報材料，研究提出申報名單，以正式文件報送市發(fā)展改革委。
第十條項目申報材料主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目單位基本情況。主要包括項目單位情況、行業(yè)地位和市場占有情況、研發(fā)團隊和研發(fā)能力等。
（二）項目基本情況。主要包括項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容，與產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的符合性，工藝技術(shù)和設(shè)計方案先進性，市場需求與建設(shè)規(guī)模合理性，建設(shè)條件和建設(shè)資金落實、資源能源消耗、經(jīng)濟和社會效益、對行業(yè)進步和區(qū)域發(fā)展示范帶動作用等內(nèi)容。
（三）支持性文件和證明材料：
1.項目立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃、能評等批準文件或有關(guān)部門意見；
2.技術(shù)來源及技術(shù)先進性、成熟性的有關(guān)證明文件，行業(yè)準入證明；
3.單位營業(yè)執(zhí)照、銀行信用等級、近兩年經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表、自有資金證明、銀行貸款合同等；
4.項目單位對項目申請材料和附屬文件真實性負責(zé)的聲明或法律文書。
第十一條市發(fā)展改革委組織對申報項目進行初審，提出市重點建設(shè)項目建議名單，經(jīng)征求市重點建設(shè)項目聯(lián)席會議成員單位意見后，報市重點項目聯(lián)席會議研究，編制項目名單，按程序報請市委、市政府審定后公布。
第四章 項目推進
第十二條市重點建設(shè)項目實行分級分類負責(zé)、聯(lián)動推進。堅持“要素跟著項目走”，提高市重點建設(shè)項目資源要素配置效率；持續(xù)優(yōu)化流程再造，依法合規(guī)加快項目前期手續(xù)辦理；用好市重點項目聯(lián)席會議等工作機制，幫助解決市重點建設(shè)項目推進過程中存在的難點堵點問題。
第十三條市重點建設(shè)項目的要素保障工作，應(yīng)當(dāng)注重要素安排和發(fā)展需求的精準匹配，在符合相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定的前提下，全面加強用地、用能、資金、水資源、污染物排放總量替代等要素資源對市重點建設(shè)項目的支持和保障。
第十四條各級各部門應(yīng)當(dāng)認真落實“放管服”改革和“一次辦好”要求，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，高效做好項目確立、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等項目落地全流程所涉及手續(xù)辦理，推動項目加快落地見效。
第十五條依托數(shù)字化平臺每月對市重點建設(shè)項目的完成投資情況、形象進度情況（包括開工和竣工時間、形象進度及現(xiàn)場圖片等）進行跟蹤調(diào)度、跟進服務(wù)，開工項目按照統(tǒng)計要求及時納統(tǒng)。
第十六條建立市重點建設(shè)項目動態(tài)調(diào)整機制。
（一）對市重點實施類項目，市發(fā)展改革委制定調(diào)整方案，對因建設(shè)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不能按計劃推進的，調(diào)整退出市重點建設(shè)項目名單，并擇優(yōu)增補符合市重點建設(shè)項目認定條件的項目。
（二）對市重點準備類項目，定期進行評估，將依法合規(guī)開工或具備開工條件的項目，及時調(diào)整為市重點實施類項目。
第五章 工作職責(zé)
第十七條市發(fā)展改革委是市重點建設(shè)項目組織申報、調(diào)度分析、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的牽頭部門，負責(zé)按程序認真組織項目申報工作，強化日常管理服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的難點堵點，對組織管理、工程進度等工作不力問題進行通報和督辦，及時向市委、市政府報告重大問題。市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，積極服務(wù)和保障市重點建設(shè)項目落地的合理需求。
第十八條各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、各功能區(qū)管委是市重點建設(shè)項目申報和日常調(diào)度監(jiān)管的直接責(zé)任單位，按照屬地管理原則，牽頭做好本區(qū)域項目的組織申報和管理推進工作，并對項目相關(guān)材料的真實性負總責(zé)。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門、各功能區(qū)管委應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，主動服務(wù)和保障市重點建設(shè)項目落地推進。
第十九條項目單位是項目的實施主體和責(zé)任主體，對項目建設(shè)的組織、管理承擔(dān)全面責(zé)任，按要求提供真實有效的申報材料。應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，履行各項報建手續(xù)，按下達的規(guī)模、內(nèi)容、工期科學(xué)組織項目實施。按市重點建設(shè)項目管理有關(guān)要求，及時、準確、完整的報送項目信息和進度數(shù)據(jù)，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第二十條本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。屬于國家級、省級重點項目的，按國家、省管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受市重點建設(shè)項目同等服務(wù)和保障。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。施行過程中，國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。