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一、政策出臺的背景
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號）文件要求，和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，在全市范圍內(nèi)組織開展第三次全國土壤普查工作。第三次全國土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查，是繼1979年第二次全國土壤普查之后，開展的又一次全國性土壤資源情況全面調(diào)查。做好此次普查工作，對于精準(zhǔn)施策加強耕地保護建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全等，具有重要意義。
二、編制依據(jù)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》（國發(fā)〔2022〕4號）、《國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第三次全國土壤普查工作方案〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號）、《山東省人民政府關(guān)于組織開展山東省第三次土壤普查的通知》（魯政發(fā)〔2022〕5號）和全國土壤普查動員部署電視電話會議精神，結(jié)合泰安實際編制本通知。
三、政策文件的主要內(nèi)容
本通知規(guī)定了土壤普查的對象與內(nèi)容、時間安排及保障措施三個部分組成。
普查對象與內(nèi)容方面：
（一）普查對象。耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點調(diào)查鹽堿地等與可開墾耕地資源相關(guān)的土地。
（二）普查內(nèi)容。主要包括土壤性狀普查、土壤類型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、土壤數(shù)據(jù)庫和土壤樣品庫構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。以完善土壤分類系統(tǒng)與校核補充土壤類型為基礎(chǔ)，以土壤理化性狀普查為重點，更新完善土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建土壤數(shù)據(jù)庫和樣品庫，開展數(shù)據(jù)整理審核、分析研究和成果匯總。查清不同生態(tài)條件、不同利用類型土壤質(zhì)量及其退化與障礙狀況，摸清特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤特征、耕地后備資源土壤質(zhì)量、典型區(qū)域土壤環(huán)境和生物多樣性等，全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量情況。
時間安排方面：
（一）第一階段（2022年），開展動員部署，健全工作機制，編制完成普查實施方案，組建外業(yè)調(diào)查采樣專業(yè)隊伍，參加各類培訓(xùn)活動，強化宣傳發(fā)動。
（二）第二階段（2023—2024年），啟動全市普查，以縣（市、區(qū)）為單元，依據(jù)統(tǒng)一布設(shè)樣點，組織開展外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，分級分類分層次開展技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，建設(shè)土壤普查數(shù)據(jù)庫和樣品庫。其中，2024年6月底前完成全部外業(yè)調(diào)查采樣工作，8月底前完成全部內(nèi)業(yè)測試化驗任務(wù)，并實時在線填報數(shù)據(jù)信息。
（三）第三階段（2025年），組織開展土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、土壤剖面調(diào)查數(shù)據(jù)、土壤利用數(shù)據(jù)審核、匯總、分析，形成普查基本數(shù)據(jù)。繪制專業(yè)圖件，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié)，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。完成全市耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告，以及鹽堿地現(xiàn)狀以及鹽堿地、酸化耕地改良利用等專項報告，全面總結(jié)普查工作。
保障措施方面：
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。副市長任組長，成員包括：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市統(tǒng)計局，各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費物資保障等工作。
（二）經(jīng)費保障。本次普查明確以縣（市、區(qū)）為單位。普查經(jīng)費由各級財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)，市、縣兩級要根據(jù)工作進度安排，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強監(jiān)督審計。
（三）嚴(yán)格工作落實。格執(zhí)行國家信息安全制度，按要求報送普查數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。用好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和工作要求；用好線上線下培訓(xùn)模式，積極組織相關(guān)技術(shù)人員參與部省市級技術(shù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力；及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，為普查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。
解讀人 ：泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長 姜士科
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2022〕11號 泰安市人民政府關(guān)于組織開展泰安市第三次土壤普查的通知