一、《規(guī)劃》的必要性
根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第七條 國家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。根據(jù)自然資源部《關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》(自然資發(fā)〔2020〕43號(hào)),“按照自上而下、上下聯(lián)動(dòng)、壓茬推進(jìn)的原則,全面啟動(dòng)全國、省、市縣各級(jí)規(guī)劃的編制?!薄笆锌h級(jí)規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意上報(bào)自然資源主管部門審批,由同級(jí)人民政府發(fā)布實(shí)施”,我市組織開展《規(guī)劃》編制工作。
二、《規(guī)劃》的編審過程
(一)規(guī)劃編制。2020年6月,市自然資源和規(guī)劃局以政府采購方式確定由山東省地質(zhì)科學(xué)研究院承擔(dān)我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的具體編制;2020年10月,我局組織專家完成對(duì)《泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作方案》的審查;《規(guī)劃》初稿完成后,我局于2021年7月發(fā)文征求了市政府7個(gè)部門意見(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境、市工信局、市應(yīng)急管理局、市審批局、市能源局、市水利局),局內(nèi)部征求了4個(gè)科室意見(國土空間規(guī)劃科、生態(tài)修復(fù)科、法規(guī)科、原地質(zhì)勘查管理科),系統(tǒng)內(nèi)部征求全市轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū))局意見, 2021年8月在局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告征求社會(huì)公眾意見;報(bào)告編制單位根據(jù)各方面意見,組織開展了專家論證,對(duì)《規(guī)劃》做出進(jìn)一步修改完善。
(二)規(guī)劃報(bào)批。2021年8月26日,我局將《規(guī)劃》及編制情況報(bào)送市政府辦公室,2021年9月2日,張濤市長、唐傳營副市長召集市發(fā)展改革委、市工信局、市林業(yè)局、市能源局就《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了座談,編制單位在會(huì)后對(duì)《規(guī)劃》做出相應(yīng)修改。2021年9月18日,《規(guī)劃》經(jīng)市政府同意后上報(bào)山東省自然資源廳。2022年9月30日,山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃正式發(fā)布實(shí)施。2022年10月14日,自然資源部批復(fù)山東省“三區(qū)三線”劃定成果,我局根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求和“三區(qū)三線”劃定成果對(duì)我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃做出了相應(yīng)調(diào)整并征求市政府有關(guān)部門意見,于2022年11月9日將完善后的《規(guī)劃》提報(bào)省廳。2023年1月13日,省廳印發(fā)《關(guān)于同意泰安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)的復(fù)函》(魯自然資函〔2023〕18號(hào))批復(fù)我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容
(一)總體目標(biāo)
到2025年,礦產(chǎn)資源管理體制和機(jī)制進(jìn)一步完善,礦業(yè)權(quán)市場更加健全,勘查活躍、開采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成;礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)格局更加優(yōu)化,礦業(yè)發(fā)展規(guī)?;⒕G色化、智能化,節(jié)約集約化水平顯著提升,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力持續(xù)提升;加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工作,礦山地質(zhì)環(huán)境得到極大改善,基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展格局。
“十四五”泰安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo) |
類別 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 指標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 | 1∶5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查 |
| 大汶河流域 | 預(yù)期性 |
1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià) |
| 新泰幅 | 預(yù)期性 |
生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià) |
| 泰山、東平湖 | 預(yù)期性 |
硐穴資源調(diào)查 |
| 大汶口盆地 | 預(yù)期性 |
城市地質(zhì)調(diào)查 |
| 泰安主城區(qū) | 預(yù)期性 |
礦產(chǎn)資源勘查 | 探礦權(quán)數(shù)量 | 個(gè) | 32 | 預(yù)期性 |
新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 | 處 | 1-2 | 預(yù)期性 |
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) | 采礦權(quán)數(shù)量 | 個(gè) | 120 | 預(yù)期性 |
礦產(chǎn)開采總量 | 億噸 | 1.46 | 預(yù)期性 |
煤礦 | 萬噸 | 1000 | 預(yù)期性 |
鐵礦 | 萬噸 | 915 | 預(yù)期性 |
石膏 | 萬噸 | 225 | 預(yù)期性 |
巖鹽 | 萬噸 | 2000 | 預(yù)期性 |
水泥用灰?guī)r | 萬噸 | 1500 | 預(yù)期性 |
飾面用花崗巖 | 萬噸 | 450 | 預(yù)期性 |
建筑用砂石 | 萬噸 | 8500 | 預(yù)期性 |
大中型礦山比例 | % | ≥70 | 預(yù)期性 |
(二)規(guī)劃區(qū)塊
“十四五”期間,全市共設(shè)置19個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊, 有 18 個(gè)區(qū)塊為空白區(qū)新設(shè),1個(gè)區(qū)塊為已有采礦權(quán)外圍勘探;共設(shè)置24個(gè)規(guī)劃開采區(qū)塊,均為空白區(qū)新設(shè)。
勘查規(guī)劃區(qū)塊中落實(shí)省規(guī)劃勘查區(qū)塊8個(gè),其中鐵礦3個(gè),金礦4個(gè),油頁巖1個(gè);市級(jí)規(guī)劃擬設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊11個(gè),其中,地?zé)?個(gè),飾面用花崗巖2個(gè),水泥用灰?guī)r2個(gè),自然硫1個(gè),熔劑用灰?guī)r1個(gè),礦泉水3個(gè)。開采規(guī)劃區(qū)塊中落實(shí)省規(guī)劃設(shè)置螢石開采規(guī)劃區(qū)塊1個(gè);市級(jí)規(guī)劃擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊23個(gè),其中,巖鹽8個(gè),水泥用灰?guī)r1個(gè),飾面用花崗巖7個(gè),地?zé)?個(gè),礦泉水6個(gè)。
(三)準(zhǔn)入管理
1.開采規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、新出讓采礦權(quán)的最低開采規(guī)模,煤礦應(yīng)達(dá)到 45 萬噸/年、金礦應(yīng)達(dá)到 9 萬噸/年、鐵礦應(yīng)達(dá)到 45萬噸/年。規(guī)劃期內(nèi)繼續(xù)暫停新批石膏礦山。
2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件準(zhǔn)入。需有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,開采方法、選礦工藝及采、選設(shè)備必須科學(xué)、先進(jìn)、合理、安全。開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標(biāo)達(dá)到部、省“三率”最低指標(biāo)規(guī)定要求。
3.綠色礦山建設(shè)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》,基建礦山同步開展綠色礦山建設(shè),長期停產(chǎn)礦山在恢復(fù)生產(chǎn)前必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)納入綠色礦山名錄庫的礦山的監(jiān)督管理。
泰安市重點(diǎn)礦種礦山最低開采規(guī)模 |
序號(hào) | 礦產(chǎn)名稱 | 開采規(guī)模單位 | 礦山最低開采規(guī)模 | 備注 |
大型 | 中型 | 小型 |
1 | 煤炭 | 原煤萬噸/年 | 120 | 45 | — |
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2 | 地?zé)?/p> | 萬立方米/年 | 20 | 10 | 3(2)* |
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3 | 鐵礦 | 礦石萬噸/年 | 100/200 | 45/60 | — | 地下/露天 |
4 | 巖金 | 礦石萬噸/年 | 15 | 9 | — |
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5 | 石膏 | 礦石萬噸/年 | 30 | — | — |
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6 | 長石 | 礦石萬噸/年 | 20 | 10 | — |
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7 | 巖鹽 | 礦石萬噸/年 | 20 | 10 | — |
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8 | 水泥用灰?guī)r | 礦石萬噸/年 | 100 | — | — |
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9 | 飾面石材 | 礦石萬立方米/年 | 2 | — | — |
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10 | 砂石 | 礦石萬噸/年 | 100 | — | — |
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11 | 建筑用砂 | 礦石萬噸/年 | 30 | 8 | — |
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12 | 礦泉水 | 萬噸/年 | 10 | 5 | 3 |
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注:礦山最低開采規(guī)模是指新建(含整合)礦山需要達(dá)到的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模;表中未列礦種的新建礦山執(zhí)行山東省礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模;斷裂帶型地?zé)嵝⌒偷V山最低開采規(guī)模為2萬立方米/年。 |
4.生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、新出讓采礦權(quán),嚴(yán)格落實(shí)國土空間三條控制線,以及自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)管控要求,依法依規(guī)編制礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。