為貫徹落實(shí)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，結(jié)合泰安實(shí)際，市發(fā)展改革委組織編制了《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》。為廣泛征集社會(huì)各界人士意見，現(xiàn)將實(shí)施方案（征求意見稿）予以公示。公示時(shí)間：2023年2月20日至2023年3月21日，共30日。
公眾可以登錄泰安市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://fgw.taian.gov.cn/）或者泰安市人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.xuefoo.cn/）獲取《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》，有關(guān)意見和建議請(qǐng)通過電子郵件或信函郵寄方式反饋：
（一）電子郵箱：fgwhzk@ta.shandong.cn；
（二）郵寄地址：泰安市望岳東路3號(hào)泰安市發(fā)展和改革委資源環(huán)境科B4044房間，郵編：271000。
郵件或來信，標(biāo)題請(qǐng)注明“節(jié)能減排意見建議”字樣，意見建議反饋截止時(shí)間為2023年3月21日（以電子郵件發(fā)出或者郵戳?xí)r間為準(zhǔn)）。
聯(lián)系電話：0538-6998868。
泰安市發(fā)展和改革委
2023年2月20日
為做好全市節(jié)能減排工作，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委起草了《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、出臺(tái)背景
節(jié)能減排是從源頭降低能源消費(fèi)、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，是加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的有力舉措。2022年10月31日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（魯政字〔2022〕213號(hào)），對(duì)“十四五”全省節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，要求各市對(duì)本行政區(qū)域負(fù)總責(zé)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。
二、起草過程
《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》由市發(fā)展改革委牽頭起草，會(huì)同有關(guān)部門提出了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，先后兩次征求了有關(guān)部門、單位意見建議，修改完善后面向社會(huì)征求意見建議。
三、主要內(nèi)容
《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿）》共五章二十四條，主要內(nèi)容包括總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、完善節(jié)能減排制度體系、保障措施等。
（一）總體要求。主要明確了《方案》的指導(dǎo)思想、工作原則和總體任務(wù)。
（二）主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢?，到2025年，確保完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)完成下降15.7%的激勵(lì)目標(biāo)，能源消費(fèi)增量控制在合理區(qū)間；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別不低于8328噸、5000噸、4500噸、249.9噸。
（三）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程?！斗桨浮凡渴鹆耸笾攸c(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。
（四）完善節(jié)能減排制度體系。《方案》從九個(gè)方面健全政策機(jī)制，包括優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、用好金融價(jià)格政策工具、加大科技創(chuàng)新支撐力度、完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（五）保障措施?！斗桨浮穱@擬定任務(wù)目標(biāo)，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲、倡導(dǎo)全民參與等三項(xiàng)保障措施。
四、主要特點(diǎn)
1.目標(biāo)明確。方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平穩(wěn)步提升，確保如期完成“十四五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
2.可實(shí)施性強(qiáng)。方案的編制充分結(jié)合我市實(shí)際，充分征求了市級(jí)有關(guān)部門的意見，確保方案的實(shí)施有章可循、有法可依。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。倡導(dǎo)全民參與，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。
3.落實(shí)最新政策。依據(jù)國家、省完善能耗雙控制度最新要求，增強(qiáng)了能源消費(fèi)總量管理彈性，落實(shí)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量考核、原料用能不納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控考核等政策。
泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案（征求意見稿).pdf