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一、起草背景
2023年，中央農(nóng)村工作會議明確要求，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。中央一號文著重指出，要支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，市委農(nóng)村工作會議以及市政府工作報(bào)告中均對培植壯大三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提出了具體要求，制定符合泰安實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案勢在必行。
二、起草依據(jù)
（一）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》
（二）泰安市《政府工作報(bào)告》
三、起草過程
《實(shí)施意見》起草過程中，開展了實(shí)地調(diào)研，組織農(nóng)大教授、相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等召開了座談會，對外地先進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了對比分析，先后書面征集各相關(guān)部門（單位）意見，并通過市司法局合法性審查和市市場監(jiān)管局公平性競爭審查，2023年3月30日，《實(shí)施意見》討論稿通過市政府常務(wù)會議。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求建議，進(jìn)行了修改完善，形成提報(bào)市委常委會審議稿。2023年5月6日，《實(shí)施意見》審議稿通過市委常委會審議。
四、主要內(nèi)容
（一）發(fā)展目標(biāo)
到2027年，在規(guī)模產(chǎn)值方面，三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅17%以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值翻番，達(dá)到480億元以上，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由2022年的31%提升至50%以上。在農(nóng)民增收方面，產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民年增收10%以上，拉動全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長兩個(gè)百分點(diǎn)。在載體平臺方面，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園（場）400個(gè)，龍頭企業(yè)集群100個(gè)。在品牌培樹方面，打響“泰安農(nóng)品·泰好吃”區(qū)域公用品牌，三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
此項(xiàng)內(nèi)容是《實(shí)施意見》核心，從基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、平臺支撐、科技賦能等四個(gè)方面，制定了12項(xiàng)具體工作措施。
一是打造“三大基地”，提質(zhì)增效樹標(biāo)桿。包括建設(shè)高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、高端化畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、高標(biāo)準(zhǔn)茶旅融合基地三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
二是推行“三聯(lián)模式”，全鏈融合促循環(huán)。包括“農(nóng)戶聯(lián)基地”抱團(tuán)增收、“基地聯(lián)企業(yè)”集群發(fā)展、“企業(yè)聯(lián)市場”激發(fā)動力三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
三是搭建“三個(gè)平臺”，精準(zhǔn)營銷提效益。包括做大電商營銷平臺、做強(qiáng)區(qū)域營銷平臺、做優(yōu)公用品牌平臺三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
四是深化“三項(xiàng)建設(shè)”，科技驅(qū)動增產(chǎn)能。包括加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用建設(shè)、加大種質(zhì)提升建設(shè)、加快數(shù)智賦能建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
五、保障措施
一是組織實(shí)施上，參照新型工業(yè)化強(qiáng)市推進(jìn)機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，建立“1+3+N”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)體系，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，下設(shè)泰山茶、高端畜牧、高效蔬菜三個(gè)專項(xiàng)工作組，細(xì)化分地域、分領(lǐng)域、分年度落實(shí)方案，形成專班推進(jìn)、專人落實(shí)、專項(xiàng)實(shí)施的工作局面。
二是資金保障上，市財(cái)政從鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金中安排1億元資金，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)，各縣市區(qū)（功能區(qū)）根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)加大資金支持，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜發(fā)展肥城桃、寧陽大棗、泰山板栗、東平湖水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)用于基地建設(shè)、平臺搭建、招商引資、企業(yè)扶持等各項(xiàng)工作。
三是人才支撐上，加大人才引進(jìn)和培育力度，統(tǒng)籌整合駐泰高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作組織等資源，構(gòu)建專家領(lǐng)銜、專業(yè)推廣、專技扶持多層次的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才支撐體系。
四是督導(dǎo)考核上，對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展項(xiàng)目化管理，層層落實(shí)責(zé)任，建立工作臺賬，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作組細(xì)化分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)突破方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。建立督查調(diào)度機(jī)制，將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興考核體系，并按照考核標(biāo)準(zhǔn)對各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行打分排名。
解讀人：泰安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長，泰安市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長（正縣級） 馬新華
聯(lián)系人：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科 孟憲鵬
聯(lián)系電話：8229441