各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）要求，全面加強我市入河排污口監(jiān)督管理，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2024年6月底前，完成黃河（干流）、大汶河干流及一級支流、東平湖及南四湖流域入河排污口整治任務(wù)。到2025年年底前，完成全市入河排污口整治，建成入河排污口常態(tài)化監(jiān)管體系。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊腴_展溯源排查
1.開展排污口排查核查。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)在前期入河排污口排查溯源的基礎(chǔ)上，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，對轄區(qū)內(nèi)排污口進(jìn)行全面、深入核查，查清排污口底數(shù)、位置等信息，實現(xiàn)排污口核查全域覆蓋，并建立入河排污口動態(tài)管理臺賬。2023年全面核查工作要于4月底前完成?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭。以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委落實，不再一一列出〕
2.開展環(huán)境監(jiān)測。通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)督監(jiān)測。對工業(yè)園區(qū)等多個排污單位共用一個排污口的，必要時應(yīng)在排水匯入排污通道（管線）前安裝監(jiān)測計量設(shè)施，便于分清責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.明確責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，開展溯源分析，逐一確認(rèn)排污口責(zé)任主體并建立清單。經(jīng)溯源無法確定責(zé)任主體的，由縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委或其指定的部門作為責(zé)任主體；涉及跨縣（市、區(qū)）或功能區(qū)且無法協(xié)商一致的，由市政府或其指定的部門確認(rèn)責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、日常維護(hù)管理等任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)排查整治。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，結(jié)合城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域環(huán)境綜合治理等工作，以治污截污為重點穩(wěn)妥推進(jìn)入河排污口整治，實現(xiàn)排污口數(shù)量壓減、布局優(yōu)化、排污來源明晰、設(shè)置規(guī)范。建立排污口整治銷號制度，通過清理整治，實現(xiàn)非法排污口動態(tài)清零，形成確需保留的入河排污口清單。對確需保留的入河排污口實施規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置標(biāo)識牌，并逐步推進(jìn)排污口視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法加強審批監(jiān)管
1.科學(xué)規(guī)劃布局。嚴(yán)格依法依規(guī)設(shè)置入河排污口，在滿足水功能區(qū)劃要求的同時，重點考慮水污染防治相關(guān)要求，充分論證排污口設(shè)置對重點考核斷面的影響。污水應(yīng)就近入河，減少長距離輸送。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2.規(guī)范審批程序。根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于入河排污口設(shè)置管理有關(guān)事項的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕12號）文件規(guī)定，除由流域水環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批的入河排污口外，全市入河排污口實行與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件同級審批。入河排污口審批權(quán)限已下放至縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的，由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)入河排污口審批部門負(fù)責(zé)審批。市、縣級（含功能區(qū)）入河排污口審批單位要將入河排污口設(shè)置審批納入行政許可事項清單，依法依規(guī)作出行政許可決定，對符合條件的排污單位要及時督促其補辦入河排污口手續(xù)?？赡苡绊懛篮?、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核，應(yīng)征求有管理權(quán)限的水行政主管部門意見。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)管道、排水等工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)將建設(shè)項目工程建設(shè)方案報流域管理機(jī)構(gòu)或行政審批部門，履行河道管理規(guī)范內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批程序。（市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙∪O(jiān)督管理長效機(jī)制
1.加強監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，水利等部門按照職責(zé)分工協(xié)作，有監(jiān)督管理權(quán)限的部門依法加強日常監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮河湖長制、水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、專班機(jī)制等作用，統(tǒng)籌推進(jìn)入河排污口監(jiān)管工作。要建立健全排污口現(xiàn)場檢查機(jī)制，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要于每年3月底前完成上一年度入河排污口核查、溯源、整治、水質(zhì)監(jiān)測、日常監(jiān)管等自查工作。市級每年選取2至3個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，通過部門聯(lián)合、交叉互查、雙隨機(jī)等方式，以工礦企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口等為重點開展現(xiàn)場檢查，重點檢查排污口排查、整治進(jìn)展和設(shè)置審批備案情況。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊偷排直排、超標(biāo)排污、私設(shè)排污口等違法行為。建立排污口超標(biāo)溯源聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)排污口超標(biāo)的，及時開展溯源分析，鎖定超標(biāo)污染源，限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)信息平臺。利用國家和省級入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺，結(jié)合視頻監(jiān)控，推進(jìn)排污口信息化管理，實現(xiàn)排污口排查整治、設(shè)置審核備案、日常監(jiān)管等信息的動態(tài)管控。生態(tài)環(huán)境、水利等部門要加強信息資源共享，提升信息化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，研究制定落實措施，并組織開展排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治及監(jiān)管等工作。市生態(tài)環(huán)境部門會同市水利等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促落實排污口監(jiān)督管理責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭）
（二）落實資金保障。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委應(yīng)將排污口排查整治工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，要結(jié)合實際，拓寬資金籌措渠道，引導(dǎo)社會資本加大投入，并充分利用各級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)資金推動排污口整治、監(jiān)管工作。（市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容，對工作開展不力的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，視情采取約談、通報、預(yù)警、限批等手段，督促落實主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
?。ㄋ模┏珜?dǎo)全民共治。各級生態(tài)環(huán)境部門要開設(shè)排污口整治及管理工作專欄，展示工作成果，接受社會監(jiān)督。充分借用群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保公益組織作用，構(gòu)建全民監(jiān)督、協(xié)同共治的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
附件：1.流域干流及重要支流（水體）、重點湖泊清單
2.入河排污口排查溯源整治調(diào)度表
泰安市人民政府辦公室
2023年3月29日
附件1：
附件2：
