各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)二十條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
泰安市人民政府辦公室
2023年5月23日
關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)二十條措施
為全力促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022-2024年）>的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕20號）要求，從殘疾人對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的迫切需求出發(fā)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、拓寬就業(yè)渠道
1.推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。市級編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到在職職工總數(shù)1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)擬定年度安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃，通過公開錄用、遴選、選調(diào)、公開招聘、退伍軍人安置等多渠道多形式，采取專設(shè)職位和崗位面向殘疾人招錄（聘）等措施，到2025年，至少安排1名殘疾人就業(yè)。到2024年，縣級及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，殘疾人占比應(yīng)達(dá)到15%以上?！藏?zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府，各功能區(qū)管委。以下均需各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出〕
2.實(shí)施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。在招聘計(jì)劃中單列一定數(shù)量崗位，定向招聘符合要求的殘疾人。各級相關(guān)部門要指導(dǎo)國有企業(yè)每年至少組織開展一次助殘就業(yè)專場招聘活動。在新增設(shè)立郵政報(bào)刊零售亭、煙草專賣零售點(diǎn)、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)，并提供特惠幫扶、精準(zhǔn)指導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市民政局、市體育局、市郵政管理局、市煙草專賣局、泰安郵政公司、體彩泰安分中心）
3.各級各有關(guān)部門要建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度、公示制度和崗位預(yù)留制度，制定并落實(shí)安排殘疾人就業(yè)計(jì)劃。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織國有企業(yè)招用殘疾人。各級組織、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要于每年11月底前向同級政府殘工委辦公室提供當(dāng)年錄（聘）用殘疾人情況，協(xié)助開展相關(guān)數(shù)據(jù)查詢、比對、核實(shí)等工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市殘聯(lián)）
4.各級各有關(guān)部門要為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件，適當(dāng)放寬體檢標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍、專業(yè)、學(xué)歷等報(bào)名條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)招錄（聘）中，在制定、發(fā)布招考招聘公告時(shí)，除特殊職位、崗位外，不得設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的資格條件；在審核報(bào)考人信息時(shí)，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)，除明確要求外，不得以殘疾人未主動說明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用理由。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)）
5.實(shí)施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。民營企業(yè)應(yīng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告或編制專項(xiàng)社會責(zé)任報(bào)告。依托“民營企業(yè)招聘月”等開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動。對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費(fèi)用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市工商聯(lián)、市商務(wù)局）
6.鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體經(jīng)營。各級城市管理、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)劃出適當(dāng)經(jīng)營場所或者攤位，安排殘疾人從事經(jīng)營活動；按照規(guī)定免收管理費(fèi)、登記類和證照類的行政事業(yè)性費(fèi)用。（責(zé)任單位：市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
二、豐富就業(yè)形態(tài)
7.積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位對殘疾人的兜底安置作用，大力創(chuàng)設(shè)“幫富”殘疾人公益性崗位，加強(qiáng)開發(fā)家庭居家照護(hù)服務(wù)等“幫扶”殘疾人公益性崗位。進(jìn)一步完善市、縣輔助性就業(yè)項(xiàng)目庫，健全就業(yè)項(xiàng)目調(diào)配機(jī)制，不斷探索“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”模式。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
8.大力實(shí)施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)政策，支持農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、郵樂小店、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局）
9.打造“百名學(xué)子同就業(yè)，我們在行動”高校殘疾人大學(xué)生就業(yè)品牌。摸清底數(shù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)檔案，用好用足高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。組織“訪企拓崗”活動，開發(fā)收集適合高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)崗位，通過中國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、高校殘疾人畢業(yè)生特聘專區(qū)開展崗位發(fā)布、政策宣傳等服務(wù)。積極組織用人單位參加“國聘行動”“特聘行動”專項(xiàng)活動，吸納高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全市殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。(責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市教育局）
三、提升就業(yè)服務(wù)
10.各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)綠色通道，開展“就業(yè)直通車”“就業(yè)援助月”等就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)置服務(wù)熱線，并向社會公開。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）
11.每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、高質(zhì)量就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。支持在創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等場地開辟殘疾人創(chuàng)業(yè)專區(qū)和殘疾人創(chuàng)業(yè)園地。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局）
12.實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動。充分發(fā)揮各級各類殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，打造助殘就業(yè)項(xiàng)目品牌。推動殘疾人“文創(chuàng)工坊”“美麗工坊”創(chuàng)建工作，融入“山東手造·禮遇泰安”推進(jìn)工程，依托文旅文創(chuàng)資源，促進(jìn)殘疾人參與非遺傳承項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)手造企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)提供適合殘疾人的就業(yè)崗位。(責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市文化和旅游局)
13.打造“泰山盲按”品牌。制定“齊魯手創(chuàng)·泰山盲按”標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、支持盲人按摩機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，盲人按摩機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證且盲人醫(yī)療按摩人員取得從業(yè)資格證書的，可按照國家有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理，對其符合醫(yī)保支付范圍的推拿項(xiàng)目納入個(gè)人賬戶結(jié)算。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市行政審批服務(wù)局、市醫(yī)保局）
四、加大資金扶持
14.強(qiáng)化資金支持。對市級優(yōu)秀殘疾人就業(yè)基地、市級殘疾人就業(yè)示范基地、殘疾人致富能手，給予一次性獎勵(lì)資金。對符合條件的就業(yè)困難殘疾人，可申請最高20萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對符合條件的個(gè)體工商戶，給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，按照每超過規(guī)定比例安置1名殘疾人就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，給予用人單位一次性獎勵(lì)，主要用于為殘疾職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、崗位技能培訓(xùn)等，有關(guān)資金在各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)殘疾人就業(yè)保障金中列支，具體獎勵(lì)辦法由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)研究制定。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要將“如康家園”殘疾人之家運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，對驗(yàn)收合格的“如康家園”殘疾人之家，按每個(gè)5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）
15.嚴(yán)格殘疾人就業(yè)保障金征繳。安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。各級財(cái)政、稅務(wù)、殘聯(lián)部門要密切配合，共同做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）
16.規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，及其它保障殘疾人生活、殘疾人事業(yè)發(fā)展方面支出。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金，加大對殘疾人就業(yè)扶貧、教育培訓(xùn)、托養(yǎng)、無障礙等工作的扶持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）
五、抓好組織實(shí)施
17.健全組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識殘疾人就業(yè)工作的重要性、緊迫性，市政府殘疾人工作委員會辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決殘疾人就業(yè)工作中遇到的重要問題；人力資源社會保障、財(cái)政、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等各責(zé)任部門要密切配合，細(xì)化措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好任務(wù)落實(shí)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局、市國資委等）
18.強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，不參評先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不參評先進(jìn)個(gè)人；對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅(jiān)決防范、整治和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益、騙取殘疾人就業(yè)增值稅退稅行為，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）
19.營造良好氛圍。廣泛開展“送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息”活動，加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，提高全社會對保障殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的知曉度，提高用人單位履行安排殘疾人就業(yè)社會責(zé)任和法律義務(wù)的主動性。充分挖掘宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，努力形成全社會支持、關(guān)心、幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）
20.加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。各部門單位、各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)于每季度末將工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題等落實(shí)情況上報(bào)市政府殘工委辦公室。市政府殘工委每半年通報(bào)一次有關(guān)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況督促檢查和效果評估。2024年年底前，市政府殘工委辦公室會同有關(guān)部門和單位，對《山東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實(shí)施方案（2022-2024年）》及本文件落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評估。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)）