各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通·泰好用”智慧惠民工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泰安市人民政府辦公室
2023年5月30日
泰安市社會(huì)保障卡居民服務(wù)
“一卡通·泰好用”智慧惠民工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障卡（含電子社會(huì)保障卡，以下簡(jiǎn)稱社?？ǎ┗菝癖忝褡饔?，在全市啟動(dòng)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通·泰好用”智慧惠民工程，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”的重要指示，落實(shí)《泰安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“全面推行以社?？檩d體的‘一卡通’服務(wù)管理模式”的要求，堅(jiān)持以人為本、便民高效、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全，以打造 “市民卡”為目標(biāo)，充分發(fā)揮社保卡覆蓋人群廣、服務(wù)渠道多、身份憑證和金融支付功能相融合優(yōu)勢(shì)，深化拓展社?？ㄔ谡?wù)辦理、資金發(fā)放、養(yǎng)老醫(yī)療、智慧校園、文旅體驗(yàn)、公共出行、惠民生活等居民生活領(lǐng)域“六通一用”應(yīng)用場(chǎng)景，打造具有較大影響力的“一卡通·泰好用”服務(wù)品牌。
到2023年年底前，強(qiáng)化社保卡在惠民惠農(nóng)待遇補(bǔ)貼發(fā)放中的應(yīng)用；完善“一卡通”綜合應(yīng)用平臺(tái)，基本建成“一卡通”軟硬件支撐環(huán)境；完成30%以上社?？▌?chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。到2024年年底前，明確多場(chǎng)景應(yīng)用接入業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)運(yùn)行等制度；廣泛拓寬社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、醫(yī)院、公交、文旅場(chǎng)館、校園生活以及生活付費(fèi)等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，完成90%以上應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。到2025年年底前，全面推行以社保卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，基本形成本地惠民服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)一卡承載待遇、一卡辦理業(yè)務(wù)、一碼認(rèn)證通用，助力新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。
二、工作任務(wù)
以全民持卡行動(dòng)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用擴(kuò)展行動(dòng)為抓手，以平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)為支撐，以服務(wù)提升行動(dòng)為保障，將社?？ù蛟斐扇罕姁塾迷赣玫摹氨忝窨ā薄盎菝窨ā薄百N心卡”“放心卡”。
（一）實(shí)施全民持卡行動(dòng)，推進(jìn)社保卡發(fā)行全覆蓋。全面推進(jìn)“居民服務(wù)一卡通”標(biāo)識(shí)字樣的第三代社保卡發(fā)行和電子社?？ê灠l(fā)，到2025年年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)常住人口持卡全覆蓋，確保一人一卡。堅(jiān)持節(jié)約服務(wù)資源、便民利民導(dǎo)向，原則上能用社?？ǔ休d的待遇發(fā)放、身份憑證等政務(wù)和民生應(yīng)用，均可由社?？ǔ袚?dān)，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”。率先實(shí)現(xiàn)電子社?？ㄅc泰安市“居民碼”對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“多碼合一”?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等。以下工作均需各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出〕
?。ǘ?shí)施應(yīng)用擴(kuò)展行動(dòng)，打造“一卡通·泰好用”生態(tài)圈。加快推動(dòng)我市社?？ㄔ谡?wù)辦理、資金發(fā)放、養(yǎng)老醫(yī)療、智慧校園、文旅體驗(yàn)、公共出行、惠民生活等方面應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，為群眾提供高效便捷政務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)。生態(tài)圈主要涵蓋但不限于以下場(chǎng)景：
1.政務(wù)辦理“一卡通”。依托“愛山東·泰好辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)及電子證照證明系統(tǒng),推進(jìn)社?？娮幼C照和其他個(gè)人電子證照等政務(wù)信息關(guān)聯(lián)共享，強(qiáng)化政務(wù)辦理“一卡通”數(shù)據(jù)支撐。擴(kuò)充社保卡公共服務(wù)管理功能，在政務(wù)服務(wù)大廳、自助服務(wù)一體機(jī)、黨群服務(wù)中心，以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、APP等渠道，全面推進(jìn)持卡辦理業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市大數(shù)據(jù)中心等）
2.資金發(fā)放“一卡通”。充分發(fā)揮社保卡在“國(guó)密算法、社銀直連、大數(shù)據(jù)核驗(yàn)、監(jiān)控留痕”等方面的安全特性，在實(shí)現(xiàn)教育、民政、工會(huì)等12個(gè)領(lǐng)域惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金納入社?？òl(fā)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社?？ㄏ到y(tǒng)與財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)的銜接，持續(xù)深化以社?？檩d體發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼工作。相關(guān)部門原則上應(yīng)將社?？ń鹑谫~戶作為居民服務(wù)類資金發(fā)放賬戶，減輕群眾辦卡、用卡負(fù)擔(dān)；積極推進(jìn)自建系統(tǒng)與社保卡系統(tǒng)對(duì)接，探索社保卡在個(gè)人稅費(fèi)返還、企業(yè)工資發(fā)放等新場(chǎng)景應(yīng)用，擴(kuò)大以社?？檩d體發(fā)放的各類資金（待遇、補(bǔ)貼）范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市教育局、市民政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市醫(yī)保局、市林業(yè)局、市住房公積金中心、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局等）
3.養(yǎng)老醫(yī)療“一卡通”。拓展社?？ㄔ谏鐓^(qū)老年幸福食堂的場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社保卡身份認(rèn)證和就餐結(jié)算功能。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局等）以社?？ㄅc居民健康卡“互認(rèn)融合”為基礎(chǔ)，推進(jìn)社?？ㄔ趻焯?hào)、繳費(fèi)、診療、取藥、查詢、打印報(bào)告單等就醫(yī)全過程場(chǎng)景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等）
4.智慧校園“一卡通”。實(shí)現(xiàn)社?？?、校園卡功能融合，推進(jìn)社?？ㄔ谛@門禁、食堂就餐、圖書借閱、獎(jiǎng)（助）學(xué)金發(fā)放等校園場(chǎng)景的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局等）
5.文旅體驗(yàn)“一卡通”。推進(jìn)社?？ㄔ诰皡^(qū)景點(diǎn)、圖書館、博物館、科技館、劇院、賓館等場(chǎng)館的場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)憑社?？ǔ鋈雸?chǎng)館、借閱圖書、觀看影劇、登記住宿、優(yōu)惠購(gòu)票等，暢通市民文旅體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市商務(wù)局、市科協(xié)等）
6.公共出行“一卡通”。對(duì)接全市各類公交運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人持社?？ㄋ⒖?碼)消費(fèi)乘車。推動(dòng)社保卡與公交老年卡、殘疾人卡、學(xué)生卡、優(yōu)才卡等功能融合，為特定持卡群眾提供多元化、便捷化出行服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局等）
7.惠民生活“泰好用”。充分發(fā)揮社?？ń鹑谥Ц豆δ?，積極引導(dǎo)銀行、商戶推出社?？ㄔ谥Ц秷?chǎng)景的優(yōu)惠活動(dòng)，激發(fā)群眾、商戶用卡積極性。
?。?）生活消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。融合各類支付渠道資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)泰安市社保卡金融惠民“一卡通”生活平臺(tái)，吸納購(gòu)物、餐飲、加油（加氣、充電）、觀影等眾多生活消費(fèi)領(lǐng)域特約商戶，集合社?？▋?yōu)惠權(quán)益，打造社?？ɑ菝裣M(fèi)示范街區(qū)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局等）
?。?）公共事業(yè)繳費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ谒?、電、氣、暖、話費(fèi)（寬帶）充值等生活類公共服務(wù)的優(yōu)惠繳費(fèi)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
（3）金融領(lǐng)域?qū)佟霸鲋怠睓?quán)益場(chǎng)景應(yīng)用。鼓勵(lì)社?？ê献縻y行推出社?？▽賰?yōu)惠存款、理財(cái)產(chǎn)品及支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民生改善類的專屬優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
?。ㄈ?shí)施平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。
完善惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，建設(shè)智慧認(rèn)證“一卡通”服務(wù)平臺(tái)、金融惠民“一卡通”生活平臺(tái)，構(gòu)建待遇發(fā)放、身份憑證、金融優(yōu)惠“三位一體”的“一卡通”平臺(tái)體系，促進(jìn)各平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)社?？ǔ挚〝?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、用戶活躍數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金發(fā)放數(shù)據(jù)分析、特約商家數(shù)據(jù)分析、場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)據(jù)分析等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，助力“一卡通”功能持續(xù)優(yōu)化。
1.完善惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放平臺(tái)。圍繞有關(guān)部門資金發(fā)放需求，增加“一卡通”平臺(tái)支持的銀行數(shù)量，擴(kuò)大平臺(tái)應(yīng)用范圍，增強(qiáng)社?？ɑ菝穹?wù)影響力；強(qiáng)化“一卡通”平臺(tái)與部門自建系統(tǒng)的深度對(duì)接，提升社?？〝?shù)據(jù)共享輸出能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
2.建設(shè)智慧認(rèn)證“一卡通”服務(wù)平臺(tái)。依托社保卡持卡庫(kù)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合人臉識(shí)別、活體檢測(cè)、數(shù)據(jù)交叉認(rèn)證等高級(jí)安全機(jī)制，推動(dòng)社?？ㄗ鳛樯矸輵{證在待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”、入園入館、特殊人群識(shí)別等場(chǎng)景下的安全應(yīng)用。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
3.建設(shè)金融惠民“一卡通”生活平臺(tái)。線上以電子社保卡為入口，線下以第三代社保卡為載體，對(duì)接各社?？ê献縻y行、合作商戶，開通社保卡專享優(yōu)惠活動(dòng)和場(chǎng)景服務(wù)入口，融合水電氣暖等繳費(fèi)功能，為群眾提供全面、便捷、高效的居民公共和生活服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
?。ㄋ模?shí)施服務(wù)提升行動(dòng)，打造線上線下便捷服務(wù)。
1.線上服務(wù)多渠道。全面對(duì)接“愛山東”平臺(tái)，優(yōu)化社保卡網(wǎng)上申領(lǐng)、補(bǔ)換、查詢、掛失、注銷等業(yè)務(wù)流程，推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“跨省通辦”線上服務(wù)，打造精細(xì)化、個(gè)性化的本地貼心線上服務(wù)。利用12345、12333服務(wù)熱線等渠道，保障群眾辦理事項(xiàng)咨詢需求。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
2.線下服務(wù)就近辦。積極推進(jìn)社保卡服務(wù)下沉、窗口前移、業(yè)務(wù)聯(lián)辦，支持社保卡合作銀行擴(kuò)大即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，推動(dòng)服務(wù)終端向村居、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)社?？ㄉ觐I(lǐng)、補(bǔ)換、激活、掛失、注銷等業(yè)務(wù)，社保查詢、待遇領(lǐng)取、資格認(rèn)證等高頻服務(wù)事項(xiàng)“不出村”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
3.區(qū)域服務(wù)一體化。立足我市與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市人員流動(dòng)頻繁實(shí)際,堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)相結(jié)合,依托全省人社和合作銀行業(yè)務(wù)專網(wǎng)，探索實(shí)行跨地區(qū)線下即時(shí)通辦，打破服務(wù)區(qū)域限制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各級(jí)成立由政府分工領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各責(zé)任單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍抓好任務(wù)落實(shí)，將“一卡通”有關(guān)工作納入年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，積極開展場(chǎng)景業(yè)務(wù)流程梳理和系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要將社?？ň用穹?wù)“一卡通·泰好用”智慧惠民工程納入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和工作通報(bào)，確保工作取得顯著成效。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）
（二）加強(qiáng)安全保障。完善“一卡通”平臺(tái)安全防護(hù)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障平臺(tái)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理。加強(qiáng)“一卡通”應(yīng)用全流程監(jiān)管，強(qiáng)化安全態(tài)勢(shì)分析，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心等）
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新形式，深入宣傳推廣“一卡通”惠民應(yīng)用場(chǎng)景、使用方式，進(jìn)一步提升社?？ɑ菝駪?yīng)用的知曉度和影響力，提高群眾用卡積極性。及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀典型案例，推廣有益經(jīng)驗(yàn)，為社?？ň用穹?wù)“一卡通”工作營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局等）