各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
泰安市人民政府辦公室
2023年5月26日
泰安市穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長若干措施
就業(yè)是最基本的民生。為落實就業(yè)優(yōu)先政策，助力推進新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅融合、黃河戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等重點工作，形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進良性循環(huán)，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕3號）要求，現(xiàn)就進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長，制定如下措施。
一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用，全力以赴“擴大就業(yè)”
（一）提高重大項目就業(yè)帶動力。圍繞新型工業(yè)化強市建設(shè)，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，持續(xù)抓好“鏈長項目”建設(shè)，增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等）
（二）促進綠色低碳領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇，在綠色低碳領(lǐng)域挖掘就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)項目、開展職業(yè)培訓(xùn)，對重點企業(yè)或項目優(yōu)先給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等）
（三）實施服務(wù)業(yè)就業(yè)擴容行動。深入開展“消費提振年”“惠享泰安消費年”系列活動，通過刺激消費帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸納更多就業(yè)人口。加大接觸性聚集性服務(wù)業(yè)用工保障力度，定期舉辦行業(yè)性專場招聘活動，及時補充行業(yè)所需用工。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，瞄準貨物運輸、倉儲、會展等領(lǐng)域，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局等）
（四）支持新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)。規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，通過電子商務(wù)、網(wǎng)約車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員，購買意外傷害保險的，給予平臺企業(yè)或個人每人每年不高于100元的補貼。推進“一縣一家”零工市場高質(zhì)量發(fā)展，依托全市公益性零工市場，免費向靈活就業(yè)人員提供零工信息登記發(fā)布和“即時快招”服務(wù)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局等）
二、促進企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，全力以赴“穩(wěn)定就業(yè)”
（五）加強企業(yè)用工服務(wù)保障。主動對接13條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，充分利用泰山“集結(jié)號” 開辟的“產(chǎn)業(yè)鏈招聘專區(qū)”，摸清企業(yè)用工需求，精準組織各類招聘活動，為企業(yè)和求職者搭建求職、用工對接平臺，全力保障企業(yè)用工需求。以縣(市、區(qū))、功能區(qū)為主體,持續(xù)調(diào)查發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，對企業(yè)用工需求“接單即辦”、快速響應(yīng)。進一步壯大用工服務(wù)專員隊伍,對缺工人數(shù)較大的重點企業(yè)“一企一策”做好職工復(fù)工返崗工作。開展加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)支持工業(yè)企業(yè)行動，支持企業(yè)和職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加強合作，共同申報省級新舊動能轉(zhuǎn)換公共實訓(xùn)基地，共設(shè)專業(yè)、合辦訂單班和委培班，培養(yǎng)急需緊缺人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局等）
（六）實施穩(wěn)崗擴崗“泰崗貸”專項貸款政策。對吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好、用工規(guī)范的小微企業(yè)，實行穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，單戶授信額度最高3000萬元，按規(guī)定給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。建立名單推送、共享等穩(wěn)崗擴崗專項貸款推進機制，實現(xiàn)企業(yè)融資需求和銀行貸款發(fā)放有效銜接。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（七）繼續(xù)執(zhí)行鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策至2025年12月31日。企業(yè)招用就業(yè)困難人員，小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，符合條件的全額補貼企業(yè)實際繳納的社會保險費（不包括個人應(yīng)繳納部分）。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市財政局等）
（八）延續(xù)實施援企穩(wěn)崗政策。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限延長至2024年12月31日，失業(yè)保險總費率1%，其中單位費率 0.7%、個人費率 0.3%。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策，具體實施意見由相關(guān)部門另行制定。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局等）
三、加強重點群體就業(yè)支持，全力以赴“幫扶就業(yè)”
（九）促進高校畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)做好公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)等公共部門招考及各類職業(yè)資格考試。2023年度，市屬國有企業(yè)提供不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。廣泛開展“才聚泰安·鏈通未來”、泰安人社“6+1”帶你找工作-高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會等活動。常態(tài)化組織企業(yè)招聘進校園，每周舉辦1次線下專題招聘，每月舉辦1次綜合性招聘活動，全年舉辦各類招聘350場次以上。聯(lián)合開展“國聘行動”“特聘行動”等系列招聘活動。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、“筑基行動”“青鳥計劃”，在重點高校設(shè)立“引才工作站”“青鳥驛站”，吸引青年學(xué)子返泰來泰留泰干事創(chuàng)業(yè)。組織開展“登高望遠 選擇泰安”書記、縣長高校行專項行動，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準引進人才。落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等扶持政策，鼓勵支持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育局、市國資委、團市委、市殘聯(lián)等）
繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，見習(xí)崗位規(guī)模不低于5200個，見習(xí)人員不低于1800人。就業(yè)見習(xí)補貼標準執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準的60%，對留用率達到50%以上的見習(xí)單位，就業(yè)見習(xí)補貼標準提高至當?shù)刈畹凸べY標準的70%。見習(xí)期間，由見習(xí)單位為見習(xí)人員提供基本生活費、辦理人身意外傷害保險，并承擔見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。實施大學(xué)生實習(xí)“揚帆計劃”，廣泛開展各類政務(wù)實習(xí)、企業(yè)實習(xí)和職業(yè)體驗活動。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起計算。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、團市委等）
（十）促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)。創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)家業(yè)“兩業(yè)驅(qū)動”模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，增強鎮(zhèn)村吸納就業(yè)能力。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，積極推進交通道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、水利設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類帶動就業(yè)能力強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動鼓勵農(nóng)民就地就業(yè)。深化“村村都有好青年”選培計劃，支持鄉(xiāng)村好青年做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。保障農(nóng)民工工資支付，健全根治欠薪長效機制，完善誠信等級評價，做好欠薪線索督辦，對相關(guān)責任單位、責任人依法依規(guī)實施懲戒。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、團市委等）
（十一）幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。加大就業(yè)困難人員兜底安置力度，創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)公益性崗位管理新模式，全面推動城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動向縱深發(fā)展，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.18萬個。將符合就業(yè)困難條件的16-24歲失業(yè)青年等納入城鎮(zhèn)公益性崗位安置范圍。允許從事非全日制鄉(xiāng)村公益性崗位人員，同時從事其他靈活就業(yè)。開展就業(yè)困難退役軍人幫扶行動，提供多崗位供給、多渠道保障，加強專項公益崗位管理，發(fā)揮兜底保障作用。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市退役軍人局等）
（十二）幫扶脫貧享受政策人口、低收入人口和殘疾人就業(yè)。聚焦脫貧享受政策人口，加強低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、低保邊緣家庭人口等低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶。實施促進殘疾人就業(yè)三年行動，將符合條件的具有勞動能力和就業(yè)意愿的納入就業(yè)困難人員認定范圍，就業(yè)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達到55%以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市殘聯(lián)等）
四、強化創(chuàng)業(yè)帶動作用，全力以赴“創(chuàng)造就業(yè)”
（十三）加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持范圍。對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人行泰安市中心支行等）
（十四）加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。規(guī)范市級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè),提升孵化服務(wù)功能。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排不低于30%的場地免費向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者提供。以創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動為載體,提升各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。建立“創(chuàng)業(yè)典型”數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮典型創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委等）
五、完善就業(yè)服務(wù)體系，全力以赴“改善就業(yè)”
（十五）提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等領(lǐng)域集中，著力促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)推進職業(yè)技能培訓(xùn)特色項目，大力實施“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)助力“山東手造”工程推進行動、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)。聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)、市場急需工種，開展新泰花饃、東平燒餅、東平粥、柳編藤編、電商直播等“一縣一品”建設(shè)。做好城鄉(xiāng)公益性崗位崗前培訓(xùn)工作，提高安置對象崗位適應(yīng)能力和崗位安置技能。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和自主評價。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等）
（十六）發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)作用。積極開展人力資源服務(wù)行業(yè)助力新型工業(yè)化強市建設(shè)專項行動，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)與13條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接，形成長效合作機制。深入開展人力資源服務(wù)機構(gòu)進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進園區(qū)“四進”活動，深入摸清供需底數(shù)，促進供需有效對接。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)廣泛參與公共就業(yè)服務(wù)專項活動，統(tǒng)籌開展線上線下招聘，有效整合各類招聘信息資源，激發(fā)促就業(yè)倍增效應(yīng)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，對符合條件的給予每人每年不高于120元的一次性職業(yè)介紹補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局等）
六、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，全力以赴“保障就業(yè)”
（十七）優(yōu)化工資指導(dǎo)調(diào)控。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、市場工資價位，發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)控作用。指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)合理評價職工技能和創(chuàng)新要素貢獻，提升技術(shù)工人薪酬待遇，增加一線職工勞動報酬。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)等）
（十八）努力消除就業(yè)歧視。加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警，全面凈化就業(yè)市場，消除殘疾、性別等影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)等）
（十九）加強勞動者社會保障。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，不斷優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，確保按時足額發(fā)放。鼓勵各類靈活就業(yè)人員以個人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險，不受參保地戶籍限制，自參保的次月起享受職工基本醫(yī)療保險待遇，可自主選擇按單建統(tǒng)籌或統(tǒng)賬結(jié)合方式繳費，繳費方式一經(jīng)選擇確定，原則上一個醫(yī)療年度內(nèi)不予以變更。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局等）
（二十）全域建設(shè)就業(yè)環(huán)境友好型城市。圍繞以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，全域開展就業(yè)環(huán)境友好型城市建設(shè)，進一步優(yōu)化就業(yè)法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的就業(yè)生態(tài)。(責任單位:市人力資源社會保障局)
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施明確執(zhí)行期限的，或國家、省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。