| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2023-00213 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案解讀 |
近日，泰安市人民政府印發(fā)了《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
節(jié)能減排是從源頭降低能源消費(fèi)、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，是加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的有力舉措。根據(jù)省政府印發(fā)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，結(jié)合我市工作實(shí)際及“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，研究制定了《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》。
二、起草過(guò)程
《實(shí)施方案》由市發(fā)展改革委牽頭起草，先后兩輪征求26個(gè)市有關(guān)部門、單位意見(jiàn)建議，并與各縣市區(qū)（功能區(qū)）進(jìn)行了溝通對(duì)接；通過(guò)市政府網(wǎng)站、市發(fā)展改革委網(wǎng)站向社會(huì)各界公開(kāi)征求了意見(jiàn)建議，以書(shū)面發(fā)函的形式向部分重點(diǎn)用能企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)征求了意見(jiàn)建議；在履行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等程序后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)，以市政府文件印發(fā)實(shí)施。
三、主要內(nèi)容
《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》共五部分內(nèi)容。
（一）總體要求部分。主要明確了《實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想、工作原則和總體任務(wù)。我市“十四五”節(jié)能減排工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)部分。主要以省下達(dá)我市的“十四五”各類節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)為基礎(chǔ)，在經(jīng)充分科學(xué)分析測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)中有進(jìn)”的工作原則科學(xué)設(shè)定各縣市區(qū)（功能區(qū)）及各行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。《實(shí)施方案》明確提出：到2025年，確保完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%的基本目標(biāo)，力爭(zhēng)完成下降15.7%的激勵(lì)目標(biāo)，能源消費(fèi)增量控制在合理區(qū)間；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別不低于8328噸、5000噸、4500噸、249.9噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
（三）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程部分。主要是深入結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究謀劃了十大重點(diǎn)工程。一是重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程，深入開(kāi)展能效提升行動(dòng)；二是園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平提升工程，加快推動(dòng)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；三是城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，全面提高建筑節(jié)能水平；四是交通物流節(jié)能減排工程，發(fā)揮綠色低碳運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)；五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程，切實(shí)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖；六是公共機(jī)構(gòu)能效提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者；七是重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)；八是煤炭清潔高效利用工程，推動(dòng)煤炭清潔高效生產(chǎn)和洗選，推動(dòng)電力行業(yè)節(jié)能技改，加快推進(jìn)非電行業(yè)耗煤項(xiàng)目煤炭替代工作；九是揮發(fā)有機(jī)物綜合治理工程，建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程控制體系；十是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，合理規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，完善生活垃圾處理系統(tǒng)。
（四）完善節(jié)能減排制度體系部分。主要是為確保完成全市“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，從九個(gè)方面健全政策機(jī)制，分別為：優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、用好金融價(jià)格政策工具、加大科技創(chuàng)新支撐力度、完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
（五）保障措施部分。主要包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲、倡導(dǎo)全民參與等三部分內(nèi)容。主要考慮是讓各部門、單位充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，確?！秾?shí)施方案》確定的總體要求、主要目標(biāo)落實(shí)到位。