| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2023-00223 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 文字解讀 |
一、文件出臺(tái)的背景
今年初，山東省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)稅〔2023〕1號(hào)），對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整。與之相比，我市2008年出臺(tái)的《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（市政府第131號(hào)令）及后續(xù)配套文件，均存在不符之處，亟需進(jìn)行修改完善，制定出臺(tái)新辦法。
二、文件出臺(tái)的依據(jù)
本文件依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府性基金管理暫行辦法》《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》等制定。
三、文件出臺(tái)的目的
為規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，特制定本文件。
四、文件出臺(tái)后的意義
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金，出臺(tái)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理效能，更好地支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有重要意義。一是規(guī)范了收費(fèi)行為。文件嚴(yán)格貫徹國(guó)家、省有關(guān)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施收費(fèi)要求，明確了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)供水供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋（工程）開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取，切實(shí)規(guī)范了收費(fèi)行為。二是支持了城市建設(shè)。文件明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)預(yù)算管理工作，要求按照“以收定支、?？顚Ｓ谩⑹罩胶狻钡脑瓌t編制收支預(yù)算，能夠更好地支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于城市公用事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡發(fā)展，提高城市建設(shè)水平。三是理清了優(yōu)惠政策。文件對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了界定，明確除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外，各級(jí)各部門單位均不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍及期限，不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，進(jìn)一步理清了優(yōu)惠政策，嚴(yán)格了減免管理，確保應(yīng)享盡享、應(yīng)收盡收。四是強(qiáng)化了資金管理。文件對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收部門、征收環(huán)節(jié)以及票據(jù)使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確，進(jìn)一步強(qiáng)化了資金使用管理，有利于提高資金管理績(jī)效和使用效益。
五、文件的主要內(nèi)容
文件共19條，主要內(nèi)容包括：
（一）概念表述。文件明確，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是指政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制征收的，用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線以外城市道路、橋梁、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供熱等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。
（二）適用范圍。凡在泰安市國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的城市中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本文件規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（三）征收管理。一是明確征收范圍。城市中心城區(qū)東至博陽路、西至京臺(tái)高速公路、北至環(huán)山路、南至青蘭高速公路范圍內(nèi)（不含旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、催繳、減免等工作，由市行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)；其他范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、催繳、減免等工作，由各區(qū)、功能區(qū)負(fù)責(zé)。二是明確征收標(biāo)準(zhǔn)。一般建設(shè)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)為252元/平方米，較原標(biāo)準(zhǔn)降低了23元；工業(yè)項(xiàng)目為50元/平方米，較原標(biāo)準(zhǔn)降低了9.5元，主要是從推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)角度考慮。三是明確征收環(huán)節(jié)。建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（四）減免管理。除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外，各級(jí)各部門均不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍及期限，不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
（五）預(yù)算管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額納入政府性基金預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，并按照“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡”的原則編制收支預(yù)算。財(cái)政部門撥付專營(yíng)企業(yè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，作為政府資本性支出，所形成的資產(chǎn)作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。
六、文件落實(shí)的具體措施
文件要求，征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)征管職責(zé)和規(guī)定，不得隨意委托其他單位和組織代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不得將專營(yíng)單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理。征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)（電子），通過山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自減免緩、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)或者造成資產(chǎn)流失的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理。
解讀人：法規(guī)稅政科科長(zhǎng) 王冰
聯(lián)系電話：6220031
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2023〕6號(hào) 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》的通知