| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00412 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案說明 |
一、文件出臺依據(jù)
中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施的通知》。
二、文件出臺背景及意義
完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是全面推進健康中國建設(shè)的迫切要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。國家、省相繼印發(fā)文件，要求全面加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量健康發(fā)展。
近年來，我市從完善基礎(chǔ)設(shè)施條件、人員隊伍建設(shè)、機構(gòu)運行機制等方面采取了一系列措施，持續(xù)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本實現(xiàn)了農(nóng)民群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村居民健康水平不斷提高。但仍應(yīng)清醒認識到，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置還存在較大差距，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有限，服務(wù)效率和質(zhì)量還有待提高。
根據(jù)國家、省相關(guān)工作要求，結(jié)合我市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)展實際，聚焦優(yōu)化調(diào)整布局、整合縣域資源、配強人才隊伍、解決待遇保障、推動政策傾斜等重點環(huán)節(jié)，以體制機制改革為驅(qū)動，全面推動重心下移、資源下沉。文件的出臺對于全面貫徹黨的二十大精神，落實“以基層為重點”新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，加快構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)、與群眾新時代健康需求相適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動形成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系具有重要的指導(dǎo)意義。
三、主要內(nèi)容
主要包括三個部分。
第一部分是目標要求。明確了推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量健康發(fā)展的指導(dǎo)思想，涵蓋了“十四五”具體目標任務(wù)和到2035年遠景目標。
第二部分是主要任務(wù)。一是明確鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)展指標，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，提高縣、鄉(xiāng)、村三級一體化服務(wù)功能，積極開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療服務(wù)體系。二是合力抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，多渠道引才用才，改革完善人才培養(yǎng)機制，提出力爭到2025年年底全市鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例達到50%以上；創(chuàng)新人才使用機制，動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量；完善人才激勵制度，收入和待遇保障方面，落實“兩個允許”，養(yǎng)老和醫(yī)療保障方面，按照分類解決的辦法，引導(dǎo)其按照規(guī)定參加有關(guān)社會保險，采取多種形式提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。三是強化政府辦醫(yī)責(zé)任，市級可設(shè)立專項資金，對驗收合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項補助；縣級對政府辦鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出、村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有、村衛(wèi)生室運行保障、人員培訓(xùn)、招聘、醫(yī)保運維等予以保障。四是推動醫(yī)保與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革發(fā)展協(xié)同聯(lián)動，在貫徹落實省要求基礎(chǔ)上，提出“逐步提高達到國家推薦標準機構(gòu)和縣域醫(yī)療服務(wù)次中心基層病種系數(shù)，對適宜基層開展的部分病種，逐步探索不同級別醫(yī)療機構(gòu)同病同付；適當(dāng)提高體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)特點和基層醫(yī)療特色服務(wù)項目的服務(wù)價格或報銷比例”等政策，推動醫(yī)保政策向鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。
第三部分是保障措施。根據(jù)近年來國家、省關(guān)注的改革重點任務(wù)和有關(guān)最新工作要求等，重點提出了各項政策落地見效的要素保障，包括強化屬地責(zé)任、發(fā)揮各類組織力量、加強市級綜合督導(dǎo)評估工作、打造尊重關(guān)心鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展良好氛圍等。