| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00032 | 發(fā)布機構 | 泰安市人民政府 | 發(fā)文字號 | 泰政字〔2024〕16號 |
| 文件類別 | 普通文件 | 成文日期 | 2024-02-27 | 發(fā)文日期 | |
| 規(guī)范性文件登記號 | 有效性 | 生效中 | 有效期 |
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，切實做好我市第四次全國文物普查工作，根據(jù)《國務院關于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《山東省人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》（魯政字〔2024〕10號）精神，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，認真落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來的工作要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密部署安排，確保普查結果全面客觀反映全市不可移動文物資源狀況，推動文物事業(yè)高質量發(fā)展。
二、普查范圍和內(nèi)容
（一）普查范圍。普查范圍為我市轄區(qū)內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復查，同步調查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
（二）普查內(nèi)容。普查內(nèi)容主要包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
三、時間安排
普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結束，共分為3個階段。普查標準時點為2024年4月30日。
第一階段：2023年11月至2024年4月，主要任務是建立各級普查機構，制定實施方案，確定技術標準和規(guī)范，配備設備和采集軟件，開展培訓、試點工作。
第二階段：2024年5月至2025年5月，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查。
第三階段：從2025年6月至2026年6月，主要任務是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。
各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要根據(jù)普查結果，及時公布本轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物名錄，并根據(jù)實際情況將具有重要價值的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位，加大文物保護力度。
四、組織實施
（一）加強組織領導。成立泰安市第四次文物普查協(xié)調機制，負責審定普查實施方案，協(xié)調解決重大問題，不作為市政府議事機構，任務完成后自動撤銷。協(xié)調機制辦公室設在市文化和旅游局（市文物局），負責普查工作的日常組織和溝通協(xié)調，其中涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文化和旅游局（市文物局）負責和協(xié)調。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由市財政局負責和協(xié)調。涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文化和旅游局（市文物局）負責和協(xié)調。涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局負責和協(xié)調。涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的事項，由市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局（市文物局）負責和協(xié)調。涉及工業(yè)資源方面的事項，由市工業(yè)和信息化局負責和協(xié)調。涉及水利資源方面的事項，由市水利局負責和協(xié)調。涉及農(nóng)業(yè)資源方面的事項，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責和協(xié)調。涉及林業(yè)資源方面的事項，由市林業(yè)局負責和協(xié)調。涉及其他遺產(chǎn)資源的事項，由各主管部門負責和協(xié)調。各有關部門單位要各司其職、各負其責、密切配合，積極提供文物資源線索，組織動員本系統(tǒng)做好普查工作，為普查隊員現(xiàn)場調查提供工作便利條件，及時準確提供管理使用的文物相關信息，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題，協(xié)同做好普查文物的安全和保護工作。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委是本區(qū)域文物普查工作的責任主體，要成立相應的普查機構，認真做好本地普查工作，及時采取有效措施解決普查過程中的困難和問題；文物行政部門要壓實責任，具體組織實施普查工作，確保按時高質量完成普查任務。
（二）組建普查隊伍。各級普查機構要充分調動文物保護和考古工作機構、文物保護單位管理機構、博物館、高等院校、科研機構及社會力量參與普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文保員作用。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人員、高校相關專業(yè)學生參加普查。根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。通過購買第三方服務承擔普查任務的，要加強監(jiān)管、確保質量；聘用或商調編制外普查人員的，應嚴格規(guī)范普查行為，嚴肅普查紀律。
（三）落實普查經(jīng)費。各級要按照我市公共文化領域財政事權和支出責任劃分改革的有關規(guī)定，把文物普查工作所需經(jīng)費列入相應年度財政預算，做到按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構要認真做好普查宣傳策劃和組織工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，及時發(fā)布權威信息，回應群眾關切熱點問題，動員社會各界支持、參與普查，營造保護文物的濃厚社會氛圍。
五、工作要求
（一）堅持應查盡查。各級各有關部門單位要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的新趨勢，認真做好歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民居、鄉(xiāng)土建筑、中華老字號、文化景觀等文物類型的普查登記工作，將更多反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史的物質文化遺產(chǎn)納入文物范疇，加強河流湖泊、丘陵等容易遺漏和普查難度較大區(qū)域的工作力度。
（二）嚴格普查質量。各級普查機構要將普查質量控制貫穿于普查全過程，對普查野外達到率和調查區(qū)域覆蓋率、文物認定標準執(zhí)行情況、文物信息采集質量、文物認定工作程序等加強質量控制，嚴格執(zhí)行普查標準，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整規(guī)范。建立普查數(shù)據(jù)質量追溯機制，所有普查成果應全部留檔，確保全過程可溯源檢查。各級普查機構及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。文物行政部門依法開展文物登記、認定和公布，所有復查文物、新發(fā)現(xiàn)文物，均應具有認定公布文件。
（三）嚴肅追責問責。各級各有關部門單位要如實填報登記信息，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。所有普查登記對象，在完成文物認定前，一律不得拆除、遷移。所有已認定公布的不可移動文物，實地調查期間，一律不得撤銷。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關部門處理。
泰安市人民政府
2024年2月27日
負責人解讀：【視頻】《泰安市人民政府關于做好第四次全國文物普查工作的通知》的解讀
