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TACR―2024―0020001

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位:

　　《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

泰安市人民政府辦公室

2024年4月29日

泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定

　　第一條  為加強(qiáng)泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理，保障游客人身、財(cái)產(chǎn)安全和泰山世界文化與自然遺產(chǎn)安全，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅游安全管理辦法》《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合泰山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)對(duì)游客開放景區(qū)、景點(diǎn)、線路等區(qū)域（不包含規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村居所轄區(qū)域，以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)）的旅游安全及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條  泰安市人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善旅游安全應(yīng)急制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)旅游安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第四條  泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱泰山景區(qū)管委）具體負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)旅游安全管理工作，督促風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)安全生產(chǎn)并接受監(jiān)督檢查。市文化和旅游局根據(jù)職責(zé)依法對(duì)風(fēng)景區(qū)旅游安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。市網(wǎng)信、民族宗教、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、林業(yè)、氣象、大數(shù)據(jù)、供電、通信等部門單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅游安全相關(guān)工作。

　　第五條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)按照《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的游客承載量，制定實(shí)施客流量控制方案，公布游客最大承載量，及時(shí)發(fā)布客流信息，預(yù)防超過最大承載量接納游客。在進(jìn)山游客量達(dá)到當(dāng)日閾值時(shí)，及時(shí)采取暫停售票、疏導(dǎo)分流等措施。泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰的要求，分時(shí)段組織限量預(yù)約售票，合理分配各時(shí)段預(yù)約門票數(shù)量，并通過發(fā)布會(huì)、公眾號(hào)、網(wǎng)站等方式提前通告門票預(yù)約情況。

　　第六條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景區(qū)旅游秩序維護(hù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，制定節(jié)假日安全應(yīng)急預(yù)案，完善客流研判、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、秩序維護(hù)等工作程序，細(xì)化各區(qū)域安全管理工作方案，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，保障游客安全。市假日指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合泰山景區(qū)管委做好信息發(fā)布、遠(yuǎn)端分流、游客勸退、秩序維護(hù)、旅游服務(wù)、交通疏導(dǎo)、餐飲住宿等相關(guān)工作。

　　第七條  各進(jìn)山口安檢站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的游客及隨身攜帶物品開展安全檢查，隨身攜帶物品應(yīng)當(dāng)通過安檢設(shè)備進(jìn)行安全探測(cè)。

　　第八條  禁止游客進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)巡查、檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止非游覽線路進(jìn)山游覽行為。

　　第九條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)在登山盤路設(shè)置準(zhǔn)確規(guī)范的路標(biāo)、安全警示等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公共信息圖形符號(hào)，保持臺(tái)階、扶手墻、座椅等基礎(chǔ)設(shè)施完好，保障紅門至岱頂?shù)巧奖P路夜間照明設(shè)施正常運(yùn)行，并加強(qiáng)十八盤等重點(diǎn)區(qū)域凌晨時(shí)段的游客疏導(dǎo)，保障游客安全游覽。

　　第十條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)建立危石、危樹隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)陡壁危崖、山體進(jìn)行隱患排查，及時(shí)清理危石、危樹等不安全因素，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、護(hù)欄、圍欄等安全警示設(shè)施，明確告知游客應(yīng)注意事項(xiàng)。

　　第十一條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)與氣象部門建立氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制，遇有災(zāi)害性天氣，及時(shí)向游客發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取停止售票、關(guān)閉場(chǎng)所、疏散轉(zhuǎn)移、就近避險(xiǎn)等措施，保障游客人身安全。風(fēng)景區(qū)所有辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、文物古建筑等均為緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。遇有緊急避險(xiǎn)情形，場(chǎng)所管理使用人應(yīng)當(dāng)按照泰山景區(qū)管委要求，免費(fèi)開放場(chǎng)所，提供緊急避險(xiǎn)。

　　第十二條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)天外村路、桃花峪路等路段進(jìn)行維修保養(yǎng)，強(qiáng)化封閉運(yùn)行管理措施，確保道路交通有序、安全、暢通。加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)交通運(yùn)輸秩序維護(hù)工作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處打擊力度，確保游客運(yùn)輸安全。風(fēng)景區(qū)客運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)游客運(yùn)輸安全主體責(zé)任，做好車輛及設(shè)施設(shè)備的檢查、檢修、維護(hù)，加強(qiáng)專線旅游車駕駛員管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)限速、限員、限時(shí)行駛等安全規(guī)程，杜絕越線、超車、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)惡劣天氣及旅游高峰期等時(shí)段的客流疏導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，確保游客運(yùn)輸安全。

　　第十三條  風(fēng)景區(qū)索道客運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)客運(yùn)索道管理安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備使用安全規(guī)范和操作規(guī)程，做好客運(yùn)索道安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并加強(qiáng)惡劣天氣及旅游高峰期等時(shí)段的客流疏導(dǎo)，確保運(yùn)營(yíng)安全。

　　第十四條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)岱頂觀日出區(qū)域的安全秩序管理，科學(xué)劃分管理網(wǎng)格，設(shè)置疏導(dǎo)分流崗，開設(shè)山頂分流線路，安裝線路導(dǎo)引標(biāo)識(shí)牌，通過采取多向分流、單向通行等措施，引導(dǎo)游客有序觀日出。旅游高峰期，組織協(xié)調(diào)公安、武警、消防救援、志愿者等支援力量參與秩序維護(hù)。

　　第十五條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古建筑、古墓葬、碑碣石刻、古樹名木、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象等文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，科學(xué)采取人防、物防、技防措施，建立重點(diǎn)守護(hù)制度，做好用火、用電管理及周圍安全防控，防止發(fā)生火災(zāi)事故、刻劃涂污、盜竊等損毀現(xiàn)象。

　　第十六條  泰山景區(qū)管委、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位的食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)銷售過期食品、使用回收原料生產(chǎn)加工食品等違法行為，確保游客食品安全。

　　第十七條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化聯(lián)防協(xié)作機(jī)制建設(shè)，組織公安、消防、執(zhí)法等駐山單位，依托服務(wù)站點(diǎn)、檢查站、警務(wù)室等場(chǎng)所設(shè)立治安卡點(diǎn)，對(duì)標(biāo)志性景點(diǎn)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、游客聚集區(qū)域等重點(diǎn)部位加大巡查力度，采取現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)巡查和監(jiān)控視頻巡查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止并嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)正常公共安全秩序。

　　第十八條  在風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用無人機(jī)、動(dòng)力傘、熱氣球、航模、風(fēng)箏等飛行器和空飄物進(jìn)行飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)泰山景區(qū)管委同意，并按照泰山景區(qū)管委的要求組織實(shí)施，確保飛行安全。

　　第十九條  游客應(yīng)當(dāng)文明游覽，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施設(shè)備，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共秩序和社會(huì)公德。風(fēng)景區(qū)內(nèi)，禁止攜帶火種、管制刀具、易燃易爆物品、敏感圖幅標(biāo)語等進(jìn)入；禁止吸煙、點(diǎn)火、燃放煙花爆竹或者孔明燈、違規(guī)燒香焚紙等；禁止攀爬、刻劃、涂污古樹名木、文物古跡、景物或者設(shè)施；禁止捕獵野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物; 禁止盜采、撿拾帶離泰山石；禁止攜帶寵物進(jìn)入，攜帶警犬、導(dǎo)盲犬、輔助犬等特殊犬只的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)建立由公安、消防、執(zhí)法、醫(yī)療及相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位等人員組成的應(yīng)急救援備勤隊(duì)伍，并按區(qū)域合理設(shè)置醫(yī)務(wù)急救室，配齊醫(yī)療救護(hù)人員、日常藥品和救護(hù)設(shè)備，暢通“綠色通道”，保證快速救援。擅自進(jìn)入風(fēng)景區(qū)未開發(fā)開放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救的，泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援。產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動(dòng)組織者及被救助者承擔(dān)。

　　第二十一條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市網(wǎng)信、民族宗教、公安、文化和旅游等部門，建立健全風(fēng)景區(qū)突發(fā)敏感輿情研判和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，依法打擊造謠傳謠、煽動(dòng)是非、擾亂社會(huì)秩序等違法行為。

　　第二十二條  泰山景區(qū)管委應(yīng)當(dāng)每年安排專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)旅游安全管理各項(xiàng)工作，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十三條  有關(guān)部門及其工作人員在風(fēng)景區(qū)旅游安全工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，予以約談、通報(bào)，并依法依紀(jì)依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  本規(guī)定自2024年5月1日起施行。如遇國(guó)家、省政策調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部解讀：關(guān)于《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》的政策解讀

　　H5解讀：【H5】《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》解讀

　　專家解讀：【視頻】專家解讀《泰山風(fēng)景名勝區(qū)旅游安全管理規(guī)定》

　　相關(guān)常務(wù)會(huì)議：李蘭祥主持召開第62次市政府常務(wù)會(huì)議