| 索??引??號(hào) | 11370900004341523R/2024-00286 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：孔怡，泰安市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、正高級(jí)農(nóng)藝師；全國(guó)人大代表
一、文件出臺(tái)的目的意義是什么？
出臺(tái)《泰安市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），主要基于以下三點(diǎn)考慮：
第一，習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)指出，山東在推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上大有可為。
第二，泰安市委、市政府高度重視科技事業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移謀戰(zhàn)略、打基礎(chǔ)、抓改革、優(yōu)環(huán)境，科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益持續(xù)提升，具備了引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，既是落實(shí)國(guó)家、省政府有關(guān)精神和市委、市政府工作部署的要求，也是提升泰安區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力的具體舉措。
二、我市加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)有哪些？
一是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。我市企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為75.2%，較上年提高13.04個(gè)百分點(diǎn)，全省第10位。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè) R&D 經(jīng)費(fèi)支出較上年增長(zhǎng)12.02%，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.51%居全省第3位，較上年提高 0.12 個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入、發(fā)明專利擁有量分別較上年增長(zhǎng) 31.25%、23.95%，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
二是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。截至目前，我市創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為60.06%，同比提高8.63個(gè)百分點(diǎn)，居全省第8位?？萍夹推髽I(yè)快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)總量從2021年的522家增加到2023年的928家，每萬(wàn)家企業(yè)法人單位中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全省第8位。1313家企業(yè)加入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，同比增長(zhǎng)近三成。普惠性政策落實(shí)成效明顯，通過(guò)開(kāi)展“科技服務(wù)千企”活動(dòng)，做到政策企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助惠企數(shù)量從2021年的229家增長(zhǎng)到2023年的557家，3年累計(jì)補(bǔ)助資金超1.2億元，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到26%，高于全省平均水平。
三是創(chuàng)新產(chǎn)出成效明顯。我市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)為61.22%，較上年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位。其中，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比及萬(wàn)名研究人員科技論文數(shù)量均居全省第4位，技術(shù)合同成交額、發(fā)明專利授權(quán)量較上年分別增長(zhǎng)27.09%、18.83%，產(chǎn)出效益有較大提升。2021年以來(lái)，全市共支持164個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)總額6992萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，全市涌現(xiàn)出一泰液壓、金塔機(jī)械、聚多士能源等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的科技型企業(yè)。2024年，泰安市5項(xiàng)成果獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，15項(xiàng)科技成果獲山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量創(chuàng)近年來(lái)新高。
四是科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效提升。我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)為55.06%，較上年提高3.64個(gè)百分點(diǎn)，居全省第9位。其中，全員勞動(dòng)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三、文件明確的主要內(nèi)容是什么？
（一）明確了加快科技創(chuàng)新引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)方向?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，科技創(chuàng)新要聚焦全市11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)賦能，并從項(xiàng)目攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、人才引領(lǐng)、服務(wù)支撐等多個(gè)維度提出“一攬子”政策措施，一體化布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)3年內(nèi)全市的研發(fā)投入強(qiáng)度，科技企業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新資源配置等提出要了明確目標(biāo)。
（二）明確了加快科技創(chuàng)新引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)施路徑。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力，從標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)壯大、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技型中小企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)、科技人才匯聚、科技成果轉(zhuǎn)化、科技生態(tài)優(yōu)化等八個(gè)方面，明確了25條需要努力推進(jìn)的具體工作措施。比如：著眼破解制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，提出每年實(shí)施10項(xiàng)以上市級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。又如：針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力亟待增強(qiáng)的現(xiàn)狀，確定每年選聘市內(nèi)外高校、科研院所不少于50人到企業(yè)擔(dān)任科技副總，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等工作。再如：圍繞提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，積極推進(jìn)“泰山科技大市場(chǎng)”建設(shè)，完善成果展示、供需發(fā)布、成果交易、項(xiàng)目孵化、金融賦能、人才引育、綜合服務(wù)、資源共享等功能，努力拓寬科技成果轉(zhuǎn)化路徑。
（三）明確了加快科技創(chuàng)新引現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的保障措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求全市各級(jí)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化要素保障，及時(shí)總結(jié)宣傳工作中的特色和亮點(diǎn)，整體有序推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。