| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00221 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 決策結(jié)果 |
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位：
為全面推動泰安畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)強市，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定“走在前、挑大梁”，牢固樹立“大食物觀”，把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅持以工業(yè)化思維發(fā)展畜牧業(yè)，強化科技驅(qū)動，推動數(shù)智賦能，堅持提升規(guī)模、集約養(yǎng)殖、結(jié)構(gòu)合理、綠色低碳、集群發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。到2025年，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到172億元以上，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬噸以上，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。到2030年，全市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，積極打造黃河流域特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高質(zhì)量防控示范區(qū)、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料獸藥研發(fā)生產(chǎn)基地、高端畜產(chǎn)品屠宰加工基地，引領(lǐng)黃河流域農(nóng)牧循環(huán)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點工作
（一）優(yōu)化區(qū)域布局。實施生豬產(chǎn)能調(diào)控，加快沿大汶河肉鴨、泰城周邊奶牛、汶陽田肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以強縣為著力點，以強企為抓手，探索畜牧鏈主企業(yè)梯次培育，做大做強縣域經(jīng)濟(jì)。打造以新泰市、寧陽縣為重點的優(yōu)勢肉鴨全產(chǎn)業(yè)鏈項目區(qū)，培育100億級肉鴨產(chǎn)業(yè)集群；助推岱岳區(qū)、寧陽縣、肥城市奶業(yè)做大做強，促進(jìn)岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣生豬全產(chǎn)業(yè)鏈提升，培育奶業(yè)、生豬兩個50億級產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣重點建設(shè)肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)基地，沿泰山、徂徠山、蓮花山山脈和沿大汶河流域等飼草優(yōu)勢區(qū)重點建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)基地，培育肉雞、蛋雞、牛羊三個10億級產(chǎn)業(yè)集群。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快良種培育推廣。加強畜禽遺傳資源保護(hù)開發(fā)利用，支持國家級、省級保種場（區(qū)）和基因庫改造提升。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)良種工程。完善畜禽良種繁育體系，加快畜禽良種繁育改良，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽品種和技術(shù)。加強種質(zhì)特性和特色基因挖掘利用，篩選性狀穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良及抗逆性好的骨干材料，構(gòu)建地方畜禽種質(zhì)資源庫，做好特色畜禽品種深度開發(fā)，推動資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化升級飼料獸藥。保障飼料用糧需要，優(yōu)化飼料配方，深入推進(jìn)糧改飼，加強秸稈等地源性非糧飼料綜合利用技術(shù)推廣，鼓勵支持蛋白飼料資源和生物飼料原料開發(fā)，支持飼料獸藥企業(yè)創(chuàng)建“現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板飼料獸藥示范生產(chǎn)企業(yè)”。引導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強，加強生物飼料、寵物飼料、中獸藥、微生態(tài)制劑、新型獸用生物制品等研發(fā)，提升企業(yè)核心競爭力。規(guī)范飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，持續(xù)開展飼料獸藥專項整治，推進(jìn)抗菌藥物減量使用，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣獸藥、飼料及非法添加瘦肉精等行為。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖。以生豬、奶業(yè)、家禽養(yǎng)殖等為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加快建設(shè)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖基地和規(guī)?；s化牛場、羊場，積極爭創(chuàng)國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，持續(xù)提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化養(yǎng)殖水平，帶動形成“龍頭引領(lǐng)有力、技術(shù)設(shè)備高端、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、土地集約高效”的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。加快現(xiàn)代畜牧裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持養(yǎng)殖場（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字化改造、智能化升級，大力推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)計、畜禽生長信息監(jiān)測、動物疫病智能診斷防控等技術(shù)集成與示范應(yīng)用。實施設(shè)施畜牧現(xiàn)代化提升行動，大力發(fā)展生豬家禽多層、立體養(yǎng)殖，加大智能成套設(shè)備推廣，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）配套精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控等設(shè)施。推廣奶業(yè)數(shù)智化養(yǎng)殖和生豬、肉禽園區(qū)化高效養(yǎng)殖等新模式，持續(xù)提升集約化規(guī)模化水平。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)范提升加工流通。重點培育、引進(jìn)一批畜牧產(chǎn)品精深加工企業(yè)，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，加快畜牧產(chǎn)品精細(xì)化分割、產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用。鼓勵企業(yè)研發(fā)差異化特色化產(chǎn)品，加快發(fā)展預(yù)制食品，不斷提升畜產(chǎn)品加工率和加工深度細(xì)度。發(fā)揮屠宰企業(yè)鏈核帶動作用，鼓勵通過自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，推進(jìn)屠宰、加工一體化發(fā)展。引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)加快改造升級冷藏加工設(shè)施，積極發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，完善全程無斷鏈冷鏈物流體系。規(guī)范牛羊禽等屠宰管理，加快推進(jìn)肉品品質(zhì)檢驗合格證電子出證。探索開展奶農(nóng)辦加工試點，加大巴氏殺菌乳、奶酪、乳清粉等乳制品研發(fā)銷售，規(guī)范養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，通過直營、電商等服務(wù)，積極培育鮮奶消費市場。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）夯實疫病防控基礎(chǔ)。壓實動物防疫屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，強化全鏈條綜合防控。全面推行強制免疫“先打后補”，完善動物疫情預(yù)警預(yù)報平臺功能，加強疫情監(jiān)測研判和信息管理。支持建設(shè)負(fù)壓生物安全二級實驗室，積極開展重大動物疫病及主要人畜共患病監(jiān)測、預(yù)防、研究。推動種畜禽主要疫病和牛羊布病、結(jié)核病監(jiān)測凈化。高標(biāo)準(zhǔn)維持免疫無口蹄疫區(qū)和免疫無高致病性禽流感區(qū)運行管理，完善非洲豬瘟等重大動物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。完善基層動物疫病防控體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量，配齊配強專業(yè)執(zhí)法人員，提高畜牧執(zhí)法質(zhì)效。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)，提升村級防疫員隊伍能力水平。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強畜禽飼養(yǎng)管理和環(huán)境控制，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和動物防疫條件許可制度。推動畜禽養(yǎng)殖節(jié)能降耗，推廣節(jié)水技術(shù)模式，實施飼用豆粕減量替代和節(jié)糧行動，推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料。加大畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施配建力度，加強臭氣排放控制。深入推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，支持種植主體施用糞肥，鼓勵液體糞肥機械化施用，促進(jìn)糞肥就近就地還田。對畜禽糞污全部還田利用的規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）實行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。大力推廣“三物循環(huán)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造種養(yǎng)結(jié)合樣板基地。強化病死畜禽無害化處理，完善保處聯(lián)動機制。開展畜牧業(yè)綠色低碳養(yǎng)殖試點，推動農(nóng)牧業(yè)碳資產(chǎn)交易，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、泰安金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)畜牧品牌建設(shè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)肉蛋奶為重點，培育打造一批在國內(nèi)外有影響力的畜牧業(yè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，做優(yōu)“泰安農(nóng)品·泰好吃”公用品牌，發(fā)揮“區(qū)域公用品牌”的影響力和帶動作用，提高泰安畜產(chǎn)品市場競爭力。以打造畜產(chǎn)品科普基地為重點，提升畜產(chǎn)品知識傳播輻射力。到2025年，新培育省級優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地3家、省級畜產(chǎn)品科普基地6家。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）積極打造數(shù)智畜牧。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在畜牧領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)字化改造、智能化升級，實現(xiàn)畜牧業(yè)設(shè)備養(yǎng)殖現(xiàn)代化，提高飼養(yǎng)管理、疫病防控、環(huán)境控制、產(chǎn)品追溯等智能化水平。充分利用畜牧業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、全程追溯。推進(jìn)養(yǎng)殖檔案電子化，全面實行生產(chǎn)經(jīng)營信息直聯(lián)直報。積極開展省級智慧畜牧業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建，建設(shè)一批智能牧場。支持企業(yè)完善提升生豬、肉鴨等綜合服務(wù)平臺功能，創(chuàng)建“中國肉鴨產(chǎn)業(yè)·泰安指數(shù)”和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)肉鴨產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。深化農(nóng)安、食安、公安聯(lián)動，加強部門協(xié)作，強化檢打聯(lián)動和行刑銜接，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。積極推進(jìn)生豬跨部門協(xié)同監(jiān)管試點，全面提高有效監(jiān)管能力。實施食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接。完善動物證章標(biāo)識管理機制，加強動物調(diào)運全程可追溯閉環(huán)監(jiān)管。實施產(chǎn)地檢疫、運輸車輛、指定通道、屠宰檢疫、病死動物無害化處理全鏈條風(fēng)險管控。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門單位要把推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為保障國家糧食安全和新時代更好滿足人民對美好生活需要的重要支撐，高點站位、高標(biāo)推進(jìn)。進(jìn)一步細(xì)化落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，研究助推畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，完善工作機制，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)目標(biāo)落地落實。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市畜牧獸醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策扶持。按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌支持解決畜禽養(yǎng)殖用地需求。探索實施農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加“飛地”政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖用地等資源要素高效配置。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實病死畜禽無害化處理補助政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械確權(quán)抵押貸款，拓展抵押融資范圍，發(fā)揮省農(nóng)擔(dān)優(yōu)勢，探索畜牧全鏈條綜合授信和綠色金融途徑，增強各類主體獲貸能力。支持自主開展優(yōu)勢特色畜產(chǎn)品保險。（市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、泰安金融監(jiān)管分局、市畜牧獸醫(yī)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強化科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分利用科研院所資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，推進(jìn)科技小院建設(shè)，重點加強良種培育、高效生產(chǎn)、疫病防控、質(zhì)量安全、資源化利用和裝備制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成配套。推進(jìn)科技創(chuàng)新市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強實用人才培訓(xùn)，提高科技服務(wù)能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實科技支撐。（市畜牧獸醫(yī)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
泰安市人民政府辦公室
2024年8月22日