| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00250 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 議題解讀 |
近日，市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。具體解讀如下：
一、出臺背景
個體工商戶是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生的重要力量。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視個體工商戶發(fā)展工作。2022年10月，國務(wù)院出臺《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》；2023年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，推動個體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我市對照省《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》，結(jié)合我市具體實際情況，制定《若干措施》。
二、出臺依據(jù)
1.《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號）；
2.中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》。
三、出臺目的
全面貫徹落實國務(wù)院《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》，提供更直接更有效的政策幫扶，更好解決個體工商戶發(fā)展面臨的困難問題和制約因素，促進(jìn)我市個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
《若干措施》堅持問題導(dǎo)向，圍繞降低經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素保障、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)公共服務(wù)等六個方面，提出25條具體措施。
（一）嚴(yán)格落實各項稅費優(yōu)惠政策，努力降低經(jīng)營成本。包括繼續(xù)執(zhí)行減半征收“六稅兩費”和個人所得稅政策，對符合條件的脫貧人口、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生等從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定依次扣減增值稅、個人所得稅等相關(guān)稅費。持續(xù)開展涉?zhèn)€體工商戶違規(guī)收費專項整治，重點查處行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域違規(guī)收費行為，為個體工商戶減負(fù)。
（二）增加金融產(chǎn)品供給，努力破解融資難題。針對個體工商戶融資難、融資貴的問題，開展個體工商戶“金融伙伴育苗”行動，深化個體工商戶“推介會”等活動，建立融資信用白名單制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供一定額度的免抵押信用貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善面向個體工商戶的金融信貸產(chǎn)品，推出“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等金融產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升融資便利度。強(qiáng)化融資對接和擔(dān)保服務(wù)，政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)費率原則上不高于1%，支持個體工商戶利用政府采購合同向銀行融資。鼓勵商業(yè)銀行對個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費，取消收取支票工本費、掛失費等收費，持續(xù)降低支付手續(xù)費。同時，加大金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款部分按規(guī)定給予財政貼息。
（三）營造優(yōu)良法治環(huán)境，健全平等保護(hù)機(jī)制。聚焦個體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營和信用建設(shè)，落實名稱自主申報、簡易注銷等政策措施，個體工商戶可以按規(guī)定程序辦理歇業(yè)。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，明確不得在行政規(guī)范性文件中設(shè)置附加條件和歧視性條款。推動涉?zhèn)€體工商戶財政資金直達(dá)快享，針對個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制。開展個體工商戶信用風(fēng)險分類管理，對信用風(fēng)險等級低的個體工商戶實行“無事不擾”，通過優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制引導(dǎo)違法失信當(dāng)事人主動糾錯、重塑信用。
（四）廣泛聚集資源要素，激發(fā)經(jīng)營活力。針對個體工商戶門前商品擺放、停車、招工等實際問題，集成要素供給，通過適度拓展室外經(jīng)營場地、設(shè)置臨?？熳邊^(qū)和時段性停車泊位等方式，擴(kuò)大市場消費需求，推動“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)市場、A級景區(qū)等在經(jīng)營場所供給方面為個體工商戶提供便利，組織幫扶小攤小店入駐。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，對符合條件的個體工商戶按規(guī)定給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為個體工商戶提供招聘用工服務(wù)。對積極吸納失業(yè)人員等重點就業(yè)群體就業(yè)的個體工商戶，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，按照規(guī)定延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。
（五）實施精準(zhǔn)培育，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步加大對不同發(fā)展階段、不同類型個體工商戶的扶持力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三個發(fā)展階段，采取差異化幫扶措施。優(yōu)選“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”（簡稱“名特優(yōu)新”）等四類個體工商戶實施精準(zhǔn)培育，采取個性化幫扶措施，培育一批特色鮮明的個體工商戶和有影響力的知名小店，引導(dǎo)個體工商戶走“名特優(yōu)新”發(fā)展之路。積極為個體工商戶提供質(zhì)量、計量等方面的咨詢、培訓(xùn)和幫扶服務(wù)，支持鼓勵個體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增強(qiáng)市場競爭力。積極宣傳知識產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵個體工商戶培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的知名品牌。舉辦多形式電商基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，支持個體工商戶采用直播方式銷售產(chǎn)品，推動經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型。允許個體工商戶轉(zhuǎn)企后依法繼續(xù)使用原字號，保留原經(jīng)營地址，支持將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下使用。支持個體工商戶以專業(yè)化分工、服務(wù)外包等方式融入全市11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與企業(yè)融通發(fā)展。
（六）健全公共服務(wù)體系，保障健康成長。圍繞營造良好的個體工商戶發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)政策宣傳與監(jiān)測評估，及時宣傳發(fā)布有關(guān)扶持個體工商戶發(fā)展的優(yōu)惠政策，整理和宣傳一批個體工商戶艱苦創(chuàng)業(yè)、成長壯大、回饋社會的優(yōu)秀典型事例。堅持黨建引領(lǐng)，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，深入開展個體工商戶黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動，注重從個體經(jīng)營者中培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。深化公益服務(wù)活動，包括引導(dǎo)各級個體私營企業(yè)協(xié)會組織宣傳培訓(xùn)、銀企對接、用工對接等活動。充分利用公共法律服務(wù)中心（站）、行業(yè)協(xié)會、律所、公證處、基層法律服務(wù)所實體平臺優(yōu)勢，積極組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊，通過實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信群為個體工商戶提供全時空法律服務(wù)。
五、落實措施
下一步，我市將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的決策部署和省委、省政府工作要求，細(xì)化實化各項任務(wù)措施，加強(qiáng)政策解讀和窗口指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的透明度、知曉度和利用度。加大扶持措施落實和督導(dǎo)檢查力度，確實為個體工商戶長遠(yuǎn)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
相關(guān)會議：李蘭祥主持召開第72次市政府常務(wù)會議
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2024〕7號 泰安市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的若干措施》的通知