《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》
第五條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。
第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
《山東省特種設(shè)備安全條例》
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容；將特種設(shè)備安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，為特種設(shè)備安全工作提供保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)檢查范圍，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。
一、全市電梯基本情況
截至2025年6月30日，全市辦理使用登記的電梯33270臺，占全市特種設(shè)備總量（77285臺）的43.05%。2024年，全市新增電梯2486臺，2025年上半年，全市新增電梯1199臺，電梯數(shù)量依然以較快的速度增長。
二、制定《辦法》的必要性
電梯安全關(guān)乎民生、安全和穩(wěn)定，已成為政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題。隨著電梯保有量逐年增加,電梯使用單位日益多元、復(fù)雜,電梯安全管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，主要表現(xiàn)在電梯選型配置質(zhì)量水平良莠不齊;老舊電梯數(shù)量逐年增加、更新改造亟待規(guī)范；高層、老舊住宅小區(qū)電梯故障多發(fā)，投訴舉報量大;使用單位主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全管理不到位；電梯維保質(zhì)量與服務(wù)能力參差不齊;部門主管、監(jiān)管責(zé)任不能有效落實(shí)等方面，這些問題都不同程度上影響著人民群眾的正常生活。鑒于此，制定一份體現(xiàn)我市特色的電梯安全管理方面綜合性文件很有必要，更能有效解決電梯安全管理中的主客觀問題,進(jìn)一步提高電梯安全管理法治化水平。
三、制定《辦法》的依據(jù)
《辦法》的制定嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章。同時，參考了《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕27號）、《山東省市場監(jiān)督管理局 山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省消防救援總隊(duì)關(guān)于鼓勵在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)的通知》（魯市監(jiān)特設(shè)字〔2024〕147號）、《關(guān)于印發(fā)<泰安市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工>的通知》（泰安發(fā)〔2021〕23 號）《關(guān)于印發(fā)<泰安市推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新工作方案>的通知》（泰建字〔2024〕18 號）等有關(guān)文件相關(guān)要求。
四、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共五章三十七條,包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營、使用管理、檢驗(yàn)和檢測、監(jiān)督管理。主要內(nèi)容包括:
（一）關(guān)于管理體制?！掇k法》明確了部門及制造、經(jīng)營、使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任，進(jìn)一步理清了電梯安全管理體制。(第三條、第四條、第五條、第十條、第十一條、第十六條、第二十三條、第三十一條)
（二）關(guān)于電梯生產(chǎn)經(jīng)營。除明確相關(guān)單位職責(zé)外，明確了電梯生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）質(zhì)量安全要求，增加了既有住宅加裝電梯的特別要求。（第七至十四條）
（三）關(guān)于電梯使用管理。電梯安全涉及責(zé)任主體較多,使用單位及其責(zé)任不清晰,已成為制約電梯安全管理水平提高的瓶頸?！掇k法》明晰了電梯使用單位的確定方式,明確電梯使用單位為電梯管理責(zé)任人,并規(guī)定了電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行的具體安全管理責(zé)任,同時規(guī)定了電梯乘用人的安全乘用責(zé)任。(第十五條至第二十二條、第二十六條、第二十八條、)
（四）關(guān)于電梯維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)、檢測。維護(hù)保養(yǎng)是關(guān)系電梯安全和可靠運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前電梯維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)競爭激烈,維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊,給電梯運(yùn)行帶來安全隱患。為規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)工作,提升電梯日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)效,《辦法》進(jìn)一步明確了電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任和電梯定期檢驗(yàn)、檢測相關(guān)要求。(第二十三條至第二十五條，第二十九條至第三十一條)
（五）關(guān)于電梯監(jiān)督管理。為推動電梯安全分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管資源配置，提升監(jiān)管效能，《辦法》規(guī)定了市場監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管的電梯類型。為及時有效做好應(yīng)急處置,《辦法》要求市場監(jiān)管部門用好96333電梯應(yīng)急處置平臺，擴(kuò)大智慧監(jiān)管應(yīng)用力度?！掇k法》還進(jìn)一步明確了市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動公開涉電梯投訴舉報渠道方式。(第三十二條至第三十七條)
《泰安市電梯安全管理辦法（征求意見稿）》.doc