為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)改革，加強(qiáng)民用水表全鏈條監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局揭榜掛帥工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，我局草擬了《泰安市民用水表強(qiáng)制檢定改革試點(diǎn)方案（征求意見(jiàn)稿）》，為廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，現(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
一、通過(guò)信函將意見(jiàn)建議寄至：泰安市東岳大街439號(hào)（郵編：271000）泰安市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量科，并注明“泰安市民用水表強(qiáng)制檢定改革試點(diǎn)意見(jiàn)建議”字樣。
二、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至：scjgjlk@ta.shandong.cn。
公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間自2025年10月16日至2025年10月22日。
聯(lián)系電話：0538-6136851。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十七條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)：
（一）授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；
（二）授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）授權(quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對(duì)其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定；
（四）授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。
《計(jì)量授權(quán)管理辦法》第三條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)實(shí)施計(jì)量法的需要，充分發(fā)揮社會(huì)技術(shù)力量的作用，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)合理、就地就近、方便生產(chǎn)、利于管理的原則，實(shí)行計(jì)量授權(quán)。
一、制定《方案》的背景和必要性
按照《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)要求，我國(guó)對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算的民用水表實(shí)施“首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換”強(qiáng)制管理，生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)制造的計(jì)量器具進(jìn)行出廠檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，使用單位在使用前需經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首次檢定合格方可安裝使用，切實(shí)保障民用水表量值準(zhǔn)確可靠，保護(hù)廣大人民群眾切身利益。隨著供水制度改革和強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征，民用水表計(jì)量監(jiān)管出現(xiàn)了市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)不到位、檢定效能低下、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高、機(jī)構(gòu)重復(fù)工作等迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有民用水表進(jìn)行出廠檢定和首次檢定合并實(shí)施改革，對(duì)于減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、更好發(fā)揮政府職能、切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。
二、制定《方案》的依據(jù)和可行性
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局計(jì)量司在《2019年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量工作要點(diǎn)》中提出“試點(diǎn)開(kāi)展計(jì)量器具出廠檢定和使用中的首次檢定合并實(shí)施”。2019年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行民用水電氣“三表”出廠檢定、首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)調(diào)研，鼓勵(lì)各省市結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)和強(qiáng)制檢定工作實(shí)施開(kāi)展“二檢合一”試點(diǎn)探索。2021年，總局計(jì)量司在《2021年全國(guó)計(jì)量工作要點(diǎn)》中提出“推進(jìn)電動(dòng)洗車充電樁檢定新模式試點(diǎn)、貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具檢定管理制度改革試點(diǎn)等相關(guān)試點(diǎn)工作”、“支持地方結(jié)合實(shí)際大膽探索創(chuàng)新計(jì)量管理模式與機(jī)制”。2022年，總局計(jì)量司在《2022年全國(guó)計(jì)量工作要點(diǎn)》中提出“推動(dòng)計(jì)量器具監(jiān)管方式多元化。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開(kāi)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控、抽樣檢定等新型計(jì)量器具監(jiān)管方式試點(diǎn)”，鼓勵(lì)支持各省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。目前，浙江省、河北省、江蘇省、安徽省、江西省、湖南省、四川省、北京市、上海市、重慶市等10多個(gè)省市均開(kāi)展了“二檢合一”試點(diǎn)工作。
三、《方案》的起草過(guò)程
依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《計(jì)量授權(quán)管理辦法》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省局揭榜掛帥工作要求，參照有關(guān)省市試點(diǎn)方案，經(jīng)專題研究討論并征求相關(guān)部門以及專業(yè)人士的意見(jiàn)建議，形成《試點(diǎn)方案》征求意見(jiàn)稿。
四、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》主體部分共四個(gè)方面，主要就總體思路、改革依據(jù)、試點(diǎn)內(nèi)容、試點(diǎn)時(shí)間和范圍、試點(diǎn)要求、工作流程、工作機(jī)制、保障措施等進(jìn)行明確和規(guī)范，確保依法依規(guī)做好我市民用水表出廠檢定和首次檢定合并實(shí)施工作。
在改革試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)選上，由企業(yè)自愿申報(bào)，在滿足試點(diǎn)條件的前提下?lián)駜?yōu)選取。
在考核標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)注冊(cè)地、生產(chǎn)場(chǎng)地、人員配備、設(shè)施設(shè)備、管理體系等進(jìn)行了要求，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行考核，考核通過(guò)后評(píng)選為試點(diǎn)企業(yè)。
《方案》強(qiáng)調(diào)了建立完善試點(diǎn)企業(yè)計(jì)量保障制度。完善企業(yè)自我聲明制度、檢定結(jié)果公示制度、失準(zhǔn)處置制度。
《方案》強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)“二檢合一”工作全過(guò)程監(jiān)管，加大試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠前監(jiān)督抽查力度，完善處罰懲戒機(jī)制，對(duì)抽樣不合格和違反公開(kāi)承諾，偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書(shū)和檢定合格證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
《泰安市民用水表強(qiáng)制檢定改革方案（征求意見(jiàn)稿）》.doc