| 索??引??號 | 11370900004341523R/2025-00227 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：劉強 山東審計學(xué)會會員，正高級審計師，同濟大學(xué)工程碩士
《泰安市市級公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）緊密圍繞國家關(guān)于深化審計監(jiān)督與公共投資管理改革的總體部署，結(jié)合泰安市在提升政府投資效能、防范公共資金風(fēng)險方面的實際需要，以“全過程監(jiān)管”為核心原則，以“風(fēng)險防控”與“績效提升”為雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起貫穿項目決策、建設(shè)實施、竣工運營及績效評價的全鏈條審計監(jiān)督體系。其在制度設(shè)計的系統(tǒng)性與實踐操作的針對性方面均體現(xiàn)出顯著進(jìn)步，為市級層面強化公共投資管理提供了可借鑒的“泰安路徑”。
《辦法》在制度層面實現(xiàn)了與上級審計體系的有效貫通，具體體現(xiàn)為“三個銜接”。一是在監(jiān)督原則上的銜接，嚴(yán)格遵循《審計法》及國家審計準(zhǔn)則中關(guān)于獨立性、全面性的要求，確保審計行為于法有據(jù)、于規(guī)有依；二是在工作機制上的銜接，全面落實審計項目計劃報批制度和審計結(jié)果報告機制，強化市委審計委員會對審計工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，與省級審計監(jiān)督體系形成有機聯(lián)動；三是在目標(biāo)導(dǎo)向上的銜接，聚焦財政資金使用安全、規(guī)范與效能，著力防控投資風(fēng)險、促進(jìn)廉政建設(shè)，與全國審計工作高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)高度契合。
在實踐推進(jìn)中，泰安市堅持問題導(dǎo)向與效能導(dǎo)向，著力推動審計監(jiān)督機制落地生根，重點把握三個關(guān)鍵執(zhí)行維度。一是突出前瞻性風(fēng)險防控。將審計介入時點提前，深度嵌入項目規(guī)劃論證、環(huán)境影響評價、投資預(yù)算核定等初始階段，實現(xiàn)監(jiān)督重心從傳統(tǒng)以結(jié)果為導(dǎo)向的鑒證評價，向以過程控制為核心的預(yù)警干預(yù)轉(zhuǎn)變，增強對潛在風(fēng)險的早期識別與動態(tài)防控能力。二是構(gòu)建立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過有機整合國家審計的權(quán)威性、內(nèi)部審計的針對性與社會審計的專業(yè)性，形成層次分明、互為補充的審計力量配置。同時，強化審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察督查在信息共享、案件線索雙向移送、監(jiān)督結(jié)論互認(rèn)共用等方面的機制化銜接，構(gòu)建起職責(zé)清晰、聯(lián)動高效的綜合監(jiān)督體系。三是深化閉環(huán)式結(jié)果管理。嚴(yán)格落實被審計單位作為問題整改的第一責(zé)任主體，配套建立“問題清單—整改臺賬—銷號管理”的全流程跟蹤督辦機制，并將審計成果系統(tǒng)梳理后納入政府決策與行業(yè)治理參考體系，旨在通過個別問題的糾正，推動同類領(lǐng)域的制度完善與系統(tǒng)規(guī)范，切實提升審計監(jiān)督的長效治理價值。
《辦法》的實施，標(biāo)志著泰安市公共投資審計從以合規(guī)性為主的單一監(jiān)督模式，全面轉(zhuǎn)向以全過程、績效型、協(xié)同化為特征的現(xiàn)代審計監(jiān)督體系。通過將“全周期管理”理念深度融入審計流程，統(tǒng)籌整合監(jiān)督資源、技術(shù)手段與制度要求，有效克服了過去分段監(jiān)督、力量分散等現(xiàn)實問題，逐步構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運行高效、約束有力的公共投資審計新格局。
相關(guān)文件：泰政發(fā)〔2025〕8號 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市市級公共投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的通知